Введение
Исполнение уголовных наказаний в отношении несовершеннолетних представляет собой особый вид правоприменительной деятельности, требующий учета возрастных, психологических и социальных особенностей данной категории осужденных. Несовершеннолетние правонарушители находятся в стадии активного формирования личности, что обусловливает необходимость применения к ним мер, направленных не только на наказание, но и на исправление, ресоциализацию и предупреждение повторных преступлений. В этой связи деятельность уголовно-исполнительных инспекций (УИИ) приобретает особую значимость, поскольку именно на них возложено исполнение наказаний, не связанных с изоляцией от общества, которые в отношении несовершеннолетних применяются наиболее часто. Например, обязательные работы назначаются несовершеннолетним на срок от 40 до 160 часов, при этом для лиц младше 15 лет их ежедневная продолжительность не может превышать 2 часов, а для лиц от 15 до 16 лет — 3 часов (по разъяснениям прокуратуры 2021 года).
Современная уголовная и уголовно-исполнительная политика Российской Федерации ориентирована на гуманизацию обращения с несовершеннолетними осужденными, расширение применения альтернативных лишению свободы мер и развитие системы пробации. Однако практика показывает, что эффективность работы УИИ с несовершеннолетними остается недостаточной: сохраняется высокий уровень повторной преступности, наблюдается формальный подход к исполнению наказаний, слабо развиты механизмы индивидуальной профилактической работы. Это актуализирует необходимость научного осмысления особенностей исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних и разработки предложений по совершенствованию деятельности уголовно-исполнительных инспекций.
В диссертационном исследовании на основе анализа теоретических положений, нормативно-правовой базы и эмпирических данных о деятельности конкретных УИИ выявляются специфические черты исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних, систематизируются проблемы и предлагаются пути их решения. Особое внимание уделяется разработке механизма индивидуальных программ коррекции поведения несовершеннолетних осужденных и оценке эффективности предложенных мер.
Актуальность темы
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью повышения эффективности исполнения уголовных наказаний в отношении несовершеннолетних в условиях гуманизации уголовной политики и расширения практики применения наказаний без изоляции от общества. Несмотря на наличие законодательных гарантий и международных стандартов, деятельность уголовно-исполнительных инспекций сталкивается с рядом проблем, связанных с недостаточной специализацией сотрудников, слабым межведомственным взаимодействием и отсутствием действенных механизмов индивидуальной профилактической работы, что приводит к сохранению высокого уровня повторной преступности среди несовершеннолетних. Так, по данным прокуратуры 2022 года, обязательные работы несовершеннолетним исполняются только в свободное от основной учёбы или работы время, а вид общественно полезных работ и объекты определяются органами местного самоуправления по согласованию с УИИ, что создаёт дополнительные организационные сложности. В этой связи требуется комплексное научное исследование особенностей исполнения наказаний в отношении данной категории осужденных и разработка практических рекомендаций по совершенствованию работы УИИ.
Степень разработанности темы
Проблемы исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних и деятельности уголовно-исполнительных инспекций рассматриваются в трудах как отечественных, так и зарубежных ученых. Среди зарубежных исследователей следует отметить работы Джона Брейтуэйта, Трэвиса Хирши, Дэвида Фаррингтона, Роберта Агнью. В отечественной науке значительный вклад в изучение данной проблематики внесли А.И. Алексеев, В.И. Селиверстов, Ю.М. Антонян, Н.А. Стручков.
Объект и предмет исследования
Объект исследования — Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе исполнения уголовных наказаний в отношении несовершеннолетних уголовно-исполнительными инспекциями.
Предмет исследования — Предметом исследования выступают особенности исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних в деятельности уголовно-исполнительных инспекций, а также теоретические и практические аспекты повышения эффективности данной деятельности.
Цель и задачи работы
Цель работы — Цель диссертационной работы состоит в выявлении особенностей исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних в уголовно-исполнительных инспекциях и разработке предложений по повышению эффективности их деятельности.
Для достижения цели поставлены задачи:
- раскрыть понятие и цели уголовных наказаний, применяемых к несовершеннолетним;
- проанализировать правовое регулирование исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних в российском и международном законодательстве;
- определить роль и место уголовно-исполнительных инспекций как субъекта исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних;
- дать характеристику контингента несовершеннолетних, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях;
- изучить формы и методы работы уголовно-исполнительных инспекций с несовершеннолетними осужденными;
- выявить проблемы исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних и причины повторной преступности;
- разработать механизм реализации индивидуальных программ коррекции поведения несовершеннолетних;
- сформулировать предложения по организационно-кадровому и методическому обеспечению работы уголовно-исполнительных инспекций;
- оценить эффективность предложенных мер по совершенствованию деятельности уголовно-исполнительных инспекций.
Методы исследования
Методологическую основу исследования составили общенаучные методы познания (анализ, синтез, индукция, дедукция, системный подход), а также частнонаучные методы: формально-юридический, сравнительно-правовой, статистический, социологический (анкетирование, интервьюирование сотрудников УИИ и несовершеннолетних осужденных).
Теоретическая и практическая значимость
Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в уточнении понятия особенностей исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних применительно к деятельности уголовно-исполнительных инспекций, систематизации проблем, возникающих в данной сфере, и обосновании критериев оценки эффективности работы УИИ с несовершеннолетними.
Практическая значимость работы состоит в возможности использования разработанных предложений и механизма индивидуальных программ коррекции поведения несовершеннолетних в деятельности уголовно-исполнительных инспекций, а также в учебном процессе при преподавании дисциплин уголовно-исполнительного права и криминологии.
Структура работы
Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих девять параграфов, заключения, списка литературы и приложений. Во введении обоснована актуальность темы, определены объект, предмет, цель и задачи исследования, сформулированы научная новизна, гипотеза и положения, выносимые на защиту. Первая глава посвящена теоретико-методологическим основам исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних, вторая – анализу практики деятельности УИИ, третья – разработке предложений по совершенствованию данной деятельности. В заключении подведены итоги исследования и сформулированы основные выводы.