Осуществление контроля за формированием и использованием средств бюджетов бюджетной системы РФ

Введение

Контроль за формированием и использованием средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации выступает неотъемлемым элементом управления общественными финансами. От его действенности напрямую зависят устойчивость бюджетной системы, эффективность реализации государственных программ и проектов, а также уровень доверия общества к институтам публичной власти. В современных условиях, характеризующихся усложнением финансовых потоков, ростом объёмов бюджетных расходов и повышением требований к прозрачности государственного управления, вопросы организации и осуществления бюджетного контроля приобретают особую значимость. По данным Минфина России, в 2024 году доходы федерального бюджета составили 36 708 609,0 млн рублей, расходы — 40 180 501,8 млн рублей, а дефицит — 3 471 892,8 млн рублей, что подчёркивает масштаб бюджетных потоков и необходимость их тщательного контроля.

Бюджетный контроль представляет собой регламентированную нормами права деятельность уполномоченных органов по проверке законности, целесообразности и эффективности образования, распределения и использования централизованных денежных фондов. Его основное предназначение состоит в предупреждении, выявлении и пресечении нарушений бюджетного законодательства, а также в обеспечении сбалансированности и результативности бюджетных операций. Эффективная система контроля позволяет не только фиксировать отклонения от установленных параметров, но и формировать информационную основу для принятия обоснованных управленческих решений, направленных на повышение качества управления бюджетными ресурсами. В 2024 году Счётная палата выявила 4 706 нарушений и недостатков на сумму 1 154,9 млрд рублей, что свидетельствует о сохраняющихся проблемах в бюджетной сфере.

Несмотря на значительный прогресс в развитии нормативной базы и институциональной структуры бюджетного контроля, в отечественной практике сохраняется ряд нерешённых проблем. К их числу относятся дублирование функций контрольных органов, недостаточная координация их деятельности, преобладание последующего контроля над предварительным и текущим, а также ограниченное применение риск-ориентированных подходов. Указанные обстоятельства обусловливают необходимость комплексного исследования механизмов контроля за формированием и использованием бюджетных средств и разработки научно обоснованных предложений по их совершенствованию.

Актуальность темы

Актуальность темы выпускной квалификационной работы определяется возрастающей ролью бюджетного контроля в обеспечении финансовой дисциплины, эффективности и результативности использования государственных средств. В условиях ограниченности бюджетных ресурсов и необходимости достижения национальных целей развития особенно важным становится не только выявление нарушений, но и их предупреждение, а также оценка результативности бюджетных расходов. Совершенствование контрольной деятельности способствует укреплению финансовой устойчивости бюджетной системы, снижению коррупционных рисков и повышению качества управления общественными финансами. По итогам проверок исполнения федерального бюджета за 2024 год Счётная палата выявила нарушения на сумму 153 млрд рублей, что подтверждает необходимость усиления контрольных механизмов.

Степень разработанности темы

Степень разработанности темы исследования характеризуется наличием работ зарубежных и отечественных авторов, посвящённых вопросам контроля за формированием и использованием бюджетных средств. Среди зарубежных исследователей следует отметить А. Премчанда и Дж. Стиглица. В отечественной науке данная проблематика рассматривается в трудах С. В. Степашина и Н. И. Химичевой.

Объект и предмет исследования

Объект исследования — Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за формированием и использованием средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Предмет исследования — Предметом исследования выступают нормативно-правовые, организационные и методические аспекты функционирования системы бюджетного контроля в Российской Федерации.

Цель и задачи работы

Цель работы — Целью выпускной квалификационной работы является разработка предложений по совершенствованию системы контроля за формированием и использованием средств бюджетов бюджетной системы РФ на основе анализа действующей практики и выявления её недостатков.

Для достижения цели поставлены задачи:

1. раскрыть понятие, сущность и принципы бюджетного контроля;
2. проанализировать нормативно-правовое регулирование контроля в бюджетной сфере;
3. систематизировать формы, методы и субъекты контроля за формированием и использованием бюджетных средств;
4. провести анализ показателей формирования доходов бюджетов бюджетной системы РФ;
5. дать оценку контроля за использованием средств федерального и региональных бюджетов;
6. выявить проблемы действующей системы бюджетного контроля и причины нарушений;
7. разработать предложения по устранению дублирования функций и координации органов контроля;
8. обосновать развитие превентивных и риск-ориентированных механизмов контроля;
9. оценить эффективность предложенных мероприятий.

Методы исследования

В процессе исследования применялись общенаучные методы (анализ, синтез, индукция, дедукция, системный подход), а также специальные юридические и экономические методы: формально-юридический, сравнительно-правовой, статистический, метод экспертных оценок.

Теоретическая и практическая значимость

Теоретическая значимость работы состоит в систематизации и уточнении научных представлений о сущности, принципах и методах бюджетного контроля, а также в выявлении современных тенденций и проблем его правового регулирования.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования разработанных предложений органами государственного финансового контроля при совершенствовании нормативной базы и организации контрольной деятельности, а также в учебном процессе при подготовке специалистов финансово-экономического профиля.

Структура работы

Работа состоит из введения, трёх глав, объединяющих девять параграфов, заключения, списка литературы и приложений. Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и отражает последовательность рассмотрения теоретических, аналитических и практических аспектов темы.

Список источников (фрагмент)

Фундаментальные труды по теме, оформлены по ГОСТ Р 7.0.100-2018. Каждый проверен поиском по автору и названию.