Введение
Электронный мониторинг подконтрольных лиц представляет собой одно из наиболее динамично развивающихся направлений в системе исполнения уголовных наказаний и мер уголовно-правового характера, не связанных с изоляцией от общества. Его внедрение обусловлено стремлением государства к гуманизации уголовной политики, снижению рецидивной преступности и рациональному использованию ресурсов пенитенциарной системы. Применение электронных средств контроля позволяет обеспечить надзор за лицами, состоящими на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, без их физической изоляции, что способствует сохранению социальных связей и трудовой занятости осужденных.
В Российской Федерации электронный мониторинг начал применяться с 2010 года в рамках эксперимента по внедрению системы электронного контроля за осужденными к наказанию в виде ограничения свободы. По данным ФСИН России, по состоянию на 1 января 2023 года на учёте уголовно-исполнительных инспекций состояли 933 195 человек, а в 2023 году под контролем СЭМПЛ находились 22,5 тыс. осуждённых к ограничению свободы и 32,2 тыс. лиц, которым суд избрал домашний арест или запрет определённых действий. За прошедший период накоплен значительный опыт использования средств электронного мониторинга, сформирована нормативная правовая база, однако практика выявляет ряд проблем, связанных с техническими сбоями, недостаточной эффективностью контроля и несовершенством правового регулирования. В этой связи исследование вопросов применения систем электронного мониторинга в деятельности уголовно-исполнительных инспекций приобретает особую актуальность.
Актуальность темы
Актуальность темы исследования определяется необходимостью повышения эффективности исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, а также потребностью в совершенствовании механизмов контроля за подконтрольными лицами в условиях цифровизации государственного управления. Электронный мониторинг выступает важным инструментом предупреждения повторной преступности: по итогам 2023 года повторная преступность среди подконтрольных лиц снизилась на 8%, однако его применение сопряжено с рядом организационных, правовых и технических проблем, требующих научного осмысления и выработки практических рекомендаций.
Степень разработанности темы
Проблемы применения электронного мониторинга в уголовно-исполнительной системе рассматриваются в трудах зарубежных и отечественных ученых. Среди зарубежных исследователей следует отметить М. Неллиса, Д. Уитфилда, Т. Блэксмита, Р. Лилли. В отечественной науке данные вопросы разрабатывали В.А. Уткин, В.И. Селиверстов, А.П. Скиба, Н.В. Ольховик.
Объект и предмет исследования
Объект исследования — Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе применения систем электронного мониторинга подконтрольных лиц в деятельности уголовно-исполнительных инспекций.
Предмет исследования — Предметом исследования являются нормы уголовно-исполнительного законодательства, регулирующие применение электронного мониторинга, а также практика его реализации уголовно-исполнительными инспекциями.
Цель и задачи работы
Цель работы — Целью работы является разработка предложений по совершенствованию применения систем электронного мониторинга подконтрольных лиц в деятельности уголовно-исполнительных инспекций на основе анализа законодательства и практики.
Для достижения цели поставлены задачи:
- раскрыть понятие и правовую природу электронного мониторинга в уголовно-исполнительной системе
- проанализировать нормативное регулирование применения электронных средств контроля в России
- изучить зарубежный опыт применения электронного мониторинга подконтрольных лиц
- рассмотреть организацию электронного мониторинга в деятельности уголовно-исполнительных инспекций
- провести статистический анализ применения электронных средств контроля и его результатов
- выявить проблемы применения электронного мониторинга и типичные нарушения
- определить направления совершенствования нормативного регулирования электронного мониторинга
- предложить организационно-технические меры повышения эффективности мониторинга
- обосновать предложения по совершенствованию деятельности уголовно-исполнительных инспекций
Методы исследования
Методологическую основу исследования составили общенаучные методы (анализ, синтез, индукция, дедукция, системный подход) и частнонаучные методы (формально-юридический, сравнительно-правовой, статистический).
Теоретическая и практическая значимость
Теоретическая значимость работы заключается в систематизации научных представлений о правовой природе электронного мониторинга, уточнении его места в системе мер уголовно-правового характера и выявлении закономерностей развития данного института.
Практическая значимость исследования состоит в возможности использования сформулированных предложений по совершенствованию нормативного регулирования и организации электронного мониторинга в деятельности уголовно-исполнительных инспекций, а также в учебном процессе при преподавании дисциплин уголовно-исполнительного цикла.
Структура работы
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и включает введение, три главы, объединяющие девять параграфов, заключение, список литературы и приложения.