Введение
Единая система тарифных преференций Евразийского экономического союза (ЕАЭС) представляет собой важный инструмент внешнеторговой политики, направленный на содействие экономическому развитию развивающихся и наименее развитых стран. Она позволяет предоставлять тарифные льготы при ввозе товаров из стран-бенефициаров, что способствует расширению торговых связей и интеграции союза в мировую экономику. В условиях глобализации и усиления конкуренции на мировых рынках эффективность данной системы приобретает особое значение для реализации стратегических интересов государств-членов ЕАЭС. Так, с 12 октября 2021 года из перечня пользователей единой системы тарифных преференций ЕАЭС были исключены 75 из 103 развивающихся стран и 2 из 50 наименее развитых стран, что свидетельствует о существенной корректировке системы.
Современный этап развития ЕАЭС характеризуется необходимостью адаптации тарифных преференций к изменяющимся условиям международной торговли, включая требования Всемирной торговой организации и динамику мирохозяйственных связей. Действующий механизм предоставления преференций, сформированный в первые годы функционирования союза, требует переосмысления с учётом накопленного опыта и выявленных недостатков. В 2021 году для развивающихся стран — пользователей единой системы тарифных преференций ЕАЭС предусматривалось применение ввозных пошлин в размере 75% от ставок Единого таможенного тарифа ЕАЭС, что подчёркивает значимость преференциального режима для торговли. Это обусловливает потребность в разработке научно обоснованных предложений по совершенствованию системы, что определяет актуальность темы исследования.
Актуальность темы
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью повышения эффективности единой системы тарифных преференций ЕАЭС в условиях меняющейся архитектуры международной торговли и усиления роли развивающихся стран в глобальных цепочках создания стоимости. Существующие подходы к предоставлению преференций не в полной мере отвечают современным вызовам, связанным с обеспечением баланса между поддержкой стран-бенефициаров и защитой экономических интересов государств-членов союза. По данным Дальневосточного таможенного управления, с 3 сентября 2020 года по 30 июня 2021 года в регионе деятельности Дальневосточной электронной таможни тарифные преференции были предоставлены по 31 107 товарам в 6 158 декларациях на товары, что демонстрирует масштаб применения системы. Это требует комплексного анализа и разработки практических рекомендаций по модернизации системы.
Степень разработанности темы
Теоретические и практические аспекты тарифных преференций и внешнеторгового регулирования исследованы в трудах зарубежных учёных, таких как Дж. Бхагвати, П. Кругман, А. Панагария, Дж. Стиглиц, и отечественных специалистов: В.Б. Мантусов, С.Ф. Сутырин, И.И. Дюмулен, А.Н. Спартак.
Объект и предмет исследования
Объект исследования — Объектом исследования является единая система тарифных преференций Евразийского экономического союза как инструмент регулирования внешней торговли.
Предмет исследования — Предметом исследования выступают экономические и организационно-правовые отношения, возникающие в процессе предоставления тарифных преференций в рамках ЕАЭС.
Цель и задачи работы
Цель работы — Целью работы является разработка и обоснование предложений по совершенствованию единой системы тарифных преференций ЕАЭС на основе анализа её теоретических основ, действующей практики и выявленных проблем.
Для достижения цели поставлены задачи:
- раскрыть экономическое содержание и функции тарифных преференций в системе внешнеторгового регулирования;
- изучить международную практику предоставления тарифных преференций и требования ВТО;
- проанализировать правовые основы единой системы тарифных преференций ЕАЭС;
- охарактеризовать действующий механизм предоставления тарифных преференций в ЕАЭС;
- провести анализ товарной и страновой структуры преференциальных поставок;
- выявить проблемы применения правил определения страны происхождения товаров и контроля преференций;
- разработать предложения по корректировке перечней преференциальных товаров и стран-пользователей;
- предложить меры по совершенствованию правил определения страны происхождения и механизмов контроля;
- оценить ожидаемые последствия предложенных мер для внешней торговли ЕАЭС.
Методы исследования
В работе использованы общенаучные методы анализа и синтеза, сравнения, системного подхода, а также специальные методы: статистический анализ данных внешней торговли, нормативно-правовой анализ документов ЕАЭС и ВТО, метод экспертных оценок.
Теоретическая и практическая значимость
Теоретическая значимость исследования заключается в систематизации и углублении научных представлений о роли тарифных преференций в регулировании внешней торговли интеграционных объединений, а также в выявлении особенностей функционирования единой системы преференций ЕАЭС в контексте международных норм и правил.
Практическая значимость работы состоит в возможности использования разработанных предложений органами Евразийской экономической комиссии и национальными правительствами государств-членов ЕАЭС при корректировке нормативной базы и механизмов предоставления тарифных преференций, что будет способствовать повышению эффективности внешнеторговой политики союза.
Структура работы
Работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка литературы и приложений. Во введении обоснована актуальность темы, определены объект, предмет, цель и задачи исследования. В первой главе рассмотрены теоретические основы тарифных преференций, международная практика и правовые аспекты их применения в ЕАЭС. Вторая глава посвящена анализу действующего механизма предоставления преференций, товарной и страновой структуры поставок, а также выявлению проблем. В третьей главе разработаны предложения по совершенствованию системы и оценены их возможные последствия. В заключении подведены итоги и сформулированы основные выводы.