Актуальные проблемы совершенствования подготовки специалистов для военно-политических органов в современных условиях

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной темы исследования обусловливается важностью исследования актуальных проблем совершенствования подготовки специалистов для военно-политических органов в современных условиях.

Основы организации военно-политической работы в Вооруженных Силах разработаны и реализуются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, в том числе издаваемыми им как Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, изданными в пределах их компетенции, а также нормативными правовыми актами Министерства обороны.

В военно-политической работе основные усилия сосредотачиваются на формировании и развитии у личного состава.

Военно-политическую работу осуществляют органы военного управления и должностные лица всех уровнен управления.

Военно-политическая работа организуется при осуществлении всех видов деятельности войск (сил) с учетом их предназначения, особенностей комплектования, уровня подготовки, морально-политического и, психологического состояния личного состава, а также социально-политической обстановки в районе дислокации (базирования) воинской части.

Все вышеизложенное в силу своей актуальности обусловило выбор темы данной курсовой работы: «Актуальные проблемы совершенствования подготовки специалистов для военно-политических органов в современных условиях».

Цель работы - исследовать актуальные проблемы совершенствования подготовки специалистов для военно-политических органов в современных условиях.

Задачи исследования:

• изучить исторические этапы становления и развития военно-политического образования,
• изучить основы организации и задачи военно-политической работы,
• исследовать направления (мероприятия) военно-политической работы,
• изучить основные задачи военно-политических органов,
• изучить роль и значение Главного военно-политического управления Вооруженных Сил Российской Федерации,
• исследовать особенности развития путей подготовки специалистов для военно-политических органов в современных условиях,
• изучить отличительные особенности структуры военно-политического воспитания,
• исследовать вопросы совершенствования учебно-материальной базы военно-политического образования.

Объект исследования – проблемы совершенствования подготовки специалистов для военно-политических органов в современных условиях.

Предмет исследования – общественные отношения по вопросам исследования актуальных проблем совершенствования подготовки специалистов для военно-политических органов в современных условиях.

Методы исследования: теоретический анализ, обобщение и сравнение научной, нормативной и программно-методической литературы, анализ актуальных проблем совершенствования подготовки специалистов для военно-политических органов в современных условиях

Практическая значимость исследования выражается в разработке предложений, направленных на оптимизацию и решение актуальных проблем совершенствования подготовки специалистов для военно-политических органов в современных условиях.

Структура работы. Работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка литературы.

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Исторические этапы становления и развития военно-политического образования

Представляется необходимым в контексте историко-педагогического анализа выделить несколько исторических этапов в становлении и развитии военно-политической подготовки специалистов для военно-политических органов.^[1]

Первый этап (1918-1967) характеризовался учреждением института военных комиссаров и политических работников в Красной Армии, созданием, первоначально сети курсовой подготовки комиссаров и политруков для Красной Армии и Флота, открытием отдельных учебных заведений подготовки политработников для различного уровня профессиональной деятельности, в том числе Военно-политической академии им. В.И. Ленина, формированием сети военно-политических учебных заведений и факультетов, обобщением опыта политической работы в годы Великой Отечественной, а также локальных войн и военных конфликтов.

Второй этап (1967-1991) отличается расширением сети военно-политических учебных заведений, созданием системы высшего военно-политического образования в стране, совершенствованием системы подготовки педагогических кадров для высших военно-политических учебных заведений и кафедр общественных наук, систематизацией высших военно-политических учебных заведений по видам и родам войск.

Третий этап (1991-2018) характеризуется оптимизацией и сокращением сети военно-политических учебных заведений, становлением с 2012 года обновленной системы военного образования офицеров для органов воспитательной работы на базе девяти военно-учебных заведений, а также офицеров руководящего состава органов воспитательной работы в Военном университете МО РФ, сосредоточением с 2016 года всей подготовки офицерских кадров для органов по работе с личным составом на базе Военного университета МО РФ по специальностям «Организация морально-психологического обеспечения войск (сил)», «Психология служебной деятельности» и «Педагогика и психология девиантного поведения».

Четвертый этап (2018 по настоящее время) предполагает создание Главного военно-политического управления ВС РФ и системы военно-политической работы в войсках, развертывание на базе Военного университета МО РФ подготовки офицеров руководящего состава для военно-политических органов по специальности «Управление военно-политической работой войск (сил)», а также заместителей командиров подразделений по военнополитической работе и военных психологов на базе Военного университета МО РФ с использованием сетевой формы образования по видам и родам войск.^[2]

Как показывает анализ первых лет строительства Советских Вооруженных Сил, утверждение в них партийно-политической деятельности представляло собой процесс достаточно динамичного содействия строительству армии нового типа и патриотическому воспитанию военнослужащих, удовлетворению их духовных и культурных потребностей, подготовки большого количества политических бойцов различного профиля: военных комиссаров и политических руководителей, агитаторов и пропагандистов, учителей и библиотекарей, инструкторов и организаторов партийной, культурно-просветительной, внешкольной и других профилей. И тем не менее вполне правомерным явлением можно считать тот факт, что появление в армии и на флоте политического работника в сознании каждого человека прежде всего ассоциируется с образом военного комиссара.

Создание институтов военных комиссаров и политических работников в Красной Армии неразрывно связано с особенностями строительства самих Вооруженных Сил Советской республики на различных исторических этапах.

Первым высшим военно-политическим учебным заведением, готовившим профессиональных военных политических работников, стал Учительский институт Красной Армии им. Н.Г. Толмачева (ноябрь 1919), впоследствии реорганизованный в Военно-политическую академию им. В.И. Ленина, которая по праву стала центром методического и научного обеспечения всей системы военно-политической работы на долгие годы.^[3]

Создание сети военно-политических учебных заведений в рассматриваемый период сочеталось с интенсивным поиском различных видов структуры и содержания военно-политического образования. В истории становления военно-политической школы поиск содержания подготовки специалистов военно-политического дела оказался одним из самых сложных вопросов ее деятельности.

Тесная, неразрывная связь между тем, что требует от человека партийно-политическая деятельность и какой в связи с этим должна быть подготовка политсостава, неоднократно подчеркивалась на страницах журналов и газет, рукописно выпускавшихся в ряде военно-политических учебных заведениях. Например, на страницах журнала «Толмачевец» за 1923 год (No 7, с. 26) отмечалось, что «задачи нашего учебного заведения, как высшей военно-политической школы, недостаточно преломились в наших головах: нами не осознанно еще как следует, какие качества и требования предъявляются в настоящий момент и будут предъявляться к политработнику армии».

Становление профессиональной подготовки политсостава, помимо стремления найти необходимую систему военно-политических учебных заведений и приемлемую структуру военно-политического образования, характеризовалось также интенсивными поисками методического порядка. Новой школе предстояло разрешить вопрос о том, какие принципы преподавания и организации учебного процесса положить в основу подготовки слушателей (курсантов), каким методам учебы и воспитания отдать предпочтение, на каких источниках формировать будущих политработников, каким образом организовать всю жизнедеятельность вуза, чтобы одинаково успешно решались как учебно-образовательные, так и воспитательные задачи.

Анализ дальнейшего развития военно-политического образования показывает, что в 1960-е годы оно осуществлялось по следующим основным направлениям. Это в первую очередь:

• углубления методологических и идейно-теоретических основ изучаемых научных дисциплин и учебных курсов;
• более полное и своевременное отражение временных достижений научной мысли;
• более глубокий анализ войсковой практики, состояния и перспектив развития военного дела, действенности партийно-политической работы в частях и на кораблях;
• усиление профессионализации преподаваемых учебных курсов, все большее приближение их содержания к теоретическим и прикладным вопросам войсковой практики, вытекающим из деятельности непосредственных организаторов партийно-политической работы в частях заместителей командиров полков по политчасти и работников политорганов.^[4]

Средние военные и военно-технические училища преобразовывались в высшие военно-учебные заведения. Это было качественно новым явлением в Вооруженных Силах. Система подготовки политработников в военно-учебных заведениях также подверглась коренным преобразованиям, значительная часть средних военно-политических училищ была ликвидирована.

На укомплектование должностей политработников в 1967-1971 годах было направлено около 11 тыс. офицеров, одновременно из запаса призывалось 5 тыс. офицеров-политработников. С целью восстановления должностей политсостава в военно-учебных заведениях штатным расписанием предусматривалось около 500 офицерских должностей.^[5]

1.2. Основы организации и задачи военно-политической работы

Основы организации военно-политической работы в Вооруженных Силах разработаны и реализуются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, в том числе издаваемыми им как Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, изданными в пределах их компетенции, а также нормативными правовыми актами Министерства обороны.

Военно-политическая работа - это комплекс скоординированных военно-политических пропагандистских и агитационных мероприятий, психологических, культурных, досуговых и других мероприятий, согласованных по целям, задачам, месту и времени, которые базируются на высоком уровне морально-политическое и психологическое состояние личного состава, правопорядок и воинская дисциплина, формирование моральных, политических и психологических качеств военнослужащих, тесно связанных воинских формирований, обеспечивающих надлежащее выполнение поставленных задач в любых условиях.

Задачи военно-политической работы:

• поддержание высокого морального, политического и психологического состояния персонала;
• формирование у личного состава патриотизма, военно-политической осведомленности и культуры, сознательного отношения к выполнению воинского долга, приказов командиров и начальников, трудовых (служебных) обязанностей, требований законодательных и иных правовых актов Российской Федерации;
• повышение мотивации профессионального мастерства военнослужащих, формирование у них стремления к добросовестной, высокоэффективной службе и боевой деятельности;
• обеспечение правопорядка и воинской дисциплины в воинских частях, формирование правовой культуры в личном составе;
• создание условий для удовлетворения военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала Вооруженных Сил культурными и духовными потребностями, для реализации прав и социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации.^[6]

В военно-политической работе основное внимание уделяется обучению и развитию личного состава:

• понимание и поддержка государственной политики в области обороны и военной безопасности Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации - Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, Министра обороны Российской Федерации Российской Федерации. о развитии и обучении вооруженных сил;
• психическая устойчивость и готовность выполнять боевые задачи (боевая подготовка);
• высокая дисциплина, бдительность, умение охранять государственные секреты, постоянная готовность к вооруженной обороне Российской Федерации и выполнение приказов командиров (начальников).

Военно-политическая работа осуществляется органами военного управления и должностными лицами всех уровней управления, в том числе:

1) командиры, командиры (начальники): осуществляют руководство военно-политической работой в решении конкретных боевых задач, мобилизации и подготовки подчиненных воинских частей и подразделений, поддержании высокого уровня морального, политического и психологического состояния, правового и порядок воли и воинской дисциплины;

2) штаб (органы военного управления): обеспечение согласованности в планировании повседневной деятельности, оперативной и боевой подготовки (учебного процесса) и военно-политической работы;

• организовывать мероприятия для поддержания правопорядка; организовать комплектование частей, смен и караулов с учетом результатов профессионального психологического отбора и рекомендаций психологов военно-политических органов;

3) военно-политические органы:

• несут ответственность за моральное, политическое и психологическое состояние личного состава, правовое положение и военную дисциплину в подчиненных воинских частях и подразделениях.

Военно-политическая работа организуется при осуществлении всех видов деятельности войск (сил) с учетом их предназначения, характеристик экипажа, уровня подготовки, морально-политического и психологического строения личного состава, социально-экономического развития.

Особенности организации военно-политической работы при выполнении боевых и учебно-боевых задач определяются соответствующими боевыми наставлениями, справочниками и наставлениями.

Эффективность военно-политической работы обеспечивается:

• согласованные действия офицеров органов военного управления и военнослужащих по проведению военно-политической работы, воспитания и обучения личного состава с учетом уровня образования, психологических, национальных особенностей и отношения к религии;
• четкая организация боевой подготовки и повседневной деятельности, службы в войсках и обеспечения военной службы, соблюдение цепочки несения службы, правил ношения военной формы одежды, воинских обрядов;
• наличие профессионально подготовленных кадров военно-политических органов и соответствующего материально-технического обеспечения военно-политической работы.^[7]

Мероприятия военно-политической работы отражаются отдельным разделом в документах по планированию обучения и повседневного развертывания войск (сил) и других задач, решаемых войсками (силами). Текущее планирование военно-политической работы до воссоединения происходит на месяц и под конкретные задачи.

Военно-политическая работа включена в регламент дежурства, распорядок дня солдат (матросов) и сержантов (старшин), а также в план подготовки частей. Это обеспечивает:

• ежедневно - исполнение оркестром Государственного гимна Российской Федерации (в сроки, определяемые приказом командира войсковой части при поднятии Государственного флага Российской Федерации и военно-морского флага).

Военно-политическая работа осуществляется в общей системе тренировок и повседневной деятельности, которая включает мероприятия по развитию конкуренции и продвижению лучших частей (экипажей, экипажей) и солдат.

По результатам учебного периода и учебного года лучшие подразделения (экипажи, экипажи), привлекаемые к выполнению боевых задач (боевой подготовки), экскурсий (походов), оперативно-учебно-боевых мероприятий, соревнований (соревнований)) определяются в установленном порядке повышенным.

Для распространения передового опыта военнослужащих по освоению военной специальности используются стенгазеты частей, журналы воинских частей, средства массовой информации, учредителем которых является Минобороны, а также информационные ресурсы Минобороны с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Задачи по организации военно-политической работы размещаются в подведении итогов выполнения задач боевой подготовки, правопорядка и воинской дисциплины, а также всестороннего обеспечения войск (сил). как тренировки с командирами и должностными лицами воинских частей и подразделений.^[8]

1.3. Направления (мероприятия) военно-политической работы

Военно-политическая работа осуществляется по следующим основным направлениям (мероприятиям):

• работа по поддержанию правопорядка и воинской дисциплины; военно-политическая пропаганда и агитация; психологическая работа; Военно-социальная работа;
• культурно-досуговая работа;
• взаимодействие с традиционными религиозными объединениями Российской Федерации и работа с правоверными военнослужащими;
• социологическое сопровождение учебных мероприятий и повседневной деятельности;
• индивидуальная работа с персоналом;
• повышение квалификации офицеров ВС по организации военно-политической работы;
• обеспечение техническими средствами военно-политической работы; геральдическая опора;
• другие мероприятия военно-политической работы.^[9]

Работа по поддержанию правопорядка и воинской дисциплины организована в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Минобороны, регулирующих деятельность военачальников командования и органы управления, руководство воинскими частями на этом участке.

Организация, содержание и методы военно-политической подготовки личного состава определяются правовыми актами Министерства обороны.

Военно-политическая информация организуется и проводится с целью разъяснения личному составу военно-политической (социально-политической) ситуации, государственной политики в области обороны и военной безопасности Российской Федерации, места и роли вооруженных сил. в системе национальной безопасности, а также военного руководства - задачи, возложенные на воинские части и подразделения.

Военно-политическая информация личного состава предоставляется непосредственными и непосредственными начальниками, должностными лицами вооруженных сил и вооруженных сил, военно-политических органов, а также другими должностными лицами, назначенными командирами (начальниками) из числа наиболее подготовленных для этой цели солдат.^[10]

Мероприятия военно-политической пропаганды и агитации проводятся с использованием возможностей печатных журналов, настенной прессы, радиоцентров воинских частей, наглядных пособий.

Сотрудники регулярно проводят тематические обзоры газет и журналов, обсуждают публикации по актуальным вопросам жизни страны и вооруженных сил.

Требования к визуальному, художественному и информативному оформлению информационно-досугового пространства определяет заместитель Министра обороны Российской Федерации - начальник Главного военно-политического управления Вооруженных Сил Российской Федерации.

Психологическая работа организована и проводится в целях формирования психической устойчивости и готовности личного состава к выполнению боевых задач (боевой подготовки) в целях поддержания психического здоровья в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Минобороны. Согласно планам подготовки воинских частей, принимаются меры по психологическому обеспечению боевой подготовки, боевой службы (боевой службы), караульной службы, внутренней службы (служба, охрана) и любых ситуационных условий. Для проведения мероприятий психологической работы в соответствии с нормативными правовыми актами Минобороны создаются помещения для психологической работы, специальные психологические банды (их элементы). Порядок их работы утверждается соответствующими командирами (начальниками). Военно-социальная работа организована с целью создания соответствующих условий для реализации установленных социальных гарантий и компенсаций солдатам, их семьям и гражданскому персоналу.^[11]

ГЛАВА 2. ЗАДАЧИ ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ОРГАНОВ

2.1. Основные задачи военно-политических органов

Основной задачей военно-политических органов является организация:

1) военно-политической работы в Вооруженных Силах;

• работы по поддержанию правопорядка, воинской дисциплины и профилактике правонарушений;
• военно-политической пропаганды и агитации;
• военно-патриотической работы;
• психологической работы;
• военно-социальной работы;
• культурно-досуговой работы;
• взаимодействия с традиционными религиозными объединениями Российской Федерации и работы с верующими военнослужащими;
• обеспечения войск (сил) техническими средствами военно-политической работы.^[12]

Военно-политические органы осуществляют следующие функции:

1) в части организации военно-политической работы в Вооруженных Силах:

• совместно с органами военного управления, единого понимания и поддержки со стороны личного состава вооруженных сил государственной политики в области обороны и обеспечения военной безопасности Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации - командующего Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации, Министр обороны Российской Федерации по вопросам формирования и подготовки Вооруженных Сил;
• организует соблюдение требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Минобороны по вопросам военно-политической работы в войсках (силах);
• участие в планировании и выполнении задач строительства, боевой и мобилизационной готовности, обучения и развертывания войск (сил);
• организовывать военно-политическую работу в рамках повседневной деятельности войск (сил), а также оперативную и боевую подготовку войск (сил), боевую службу (боевую службу), охранную и внутреннюю службу (служба, служба безопасности), выполнение войсками (силами) боевых (учебно-боевых) задач;
• организовать социологическое сопровождение при проведении боевой (оперативной) подготовки войск (сил), изучить и оценить морально-политическое и психологическое состояние личного состава, принять меры по поддержанию его на уровне, позволяющем войскам выполнять поставленные перед ними задачи;
• участие в изучении морально-политических и психологических качеств, аттестации и обучении военнослужащих, расстановке кадров подчиненных военно-политических органов; организовать работу по повышению квалификации офицеров воинские части и подразделения в организации военно-политической работы;
• организовывать военно-политическую работу в военных учебных заведениях в интересах воспитания необходимых морально-политических и психологических качеств курсантов и курсантов, повышения их профессиональной подготовки по теории и практике подготовки военнослужащих, привития навыков военно-политической работы;
• контролировать деятельность подчиненных военно-политических органов по специальным вопросам;
• докладывать непосредственным командирам (начальникам) и начальникам вышестоящих военно-политических органов о моральном, политическом и психологическом состоянии, правовом положении и воинской дисциплине в подчиненных воинских частях, социально-политической обстановке в местах их расположения. задания;
• в отношении организации правопорядка, воинской дисциплины и профилактики правонарушений:
• организовать работу по комплексному анализу причин, условий и обстоятельств совершенных преступлений, по разработке, контролю и участию в реализации мер по их предупреждению;
• участвовать в реализации мероприятий по защите жизни и здоровья военнослужащих, обеспечивать их соответствие требованиям безопасности;

В части организации военно-политической пропаганды и агитации:

• организация и проведение военно-политической подготовки и военно-политической информации личного состава;
• готовить агитационные и агитационные материалы с целью разъяснения личному составу государственной внутренней и внешней политики мероприятий по созданию и обучению вооруженных сил, организации военно-политической работы;
• взаимодействовать с другими органами военного управления и правоохранительными органами по предотвращению экстремизма и идеологии терроризма среди военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала в вооруженных силах;
• организация информационно-просветительской работы по обеспечению избирательных прав военнослужащих и гражданского персонала в вооруженных силах; осуществляют организационно-методическое руководство деятельностью редакций, теле-, радиоцентров и журналов в установленном порядке в пределах своих полномочий;
• организовать работу по снабжению войск (сил) агитационно-агитационными материалами и журналами;

2) в отношении организации военно-патриотической работы:

• организация работы в Вооруженных силах по вопросам работы с ветеранами, содействие деятельности Общероссийской общественной организации ветеранов Вооруженных Сил Российской Федерации и других общественных объединений ветеранов Вооруженных Сил;
• организационно-методическое обеспечение структурных подразделений генеральных инспекторов (инспекторов) из числа высших должностных лиц, находящихся в резерве или на пенсии, в вопросах их повседневной деятельности;
• организационно-техническое обеспечение деятельности общественных советов при Министерстве обороны, приказах военных округов и Северного флота;
• в отношении организации психологической работы:
• организация психологической работы в органах военного управления и воинских частей, профессиональный психологический отбор граждан (в рамках предоставленных полномочий), исследование индивидуальных особенностей военнослужащих, социально-психологических процессов и явлений в воинских частях и подразделениях;
• участвовать в рассмотрении жалоб (заявлений, жалоб), поступающих в руководство воинских частей на выполнение социальных гарантий и компенсаций военнослужащим, членам их семей и гражданскому персоналу ВС;
• организовывать обмены с профсоюзами, в том числе с гражданским персоналом вооруженных сил;
• в части организации культурно-оздоровительной работы: организовать работу учреждений культуры в войсках (силах);
• проведение мероприятий по организации досуга и художественного самодеятельного творчества военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала Вооруженных Сил.^[13]

Руководство военно-политическими органами осуществляет заместитель Министра обороны Российской Федерации - начальник главного военно-политического управления Вооруженных Сил Российской Федерации в пределах своих полномочий и соответствующие командиры.

2.2. Роль и значение Главного военно-политического управления Вооруженных Сил Российской Федерации в

Главное военно-политическое управление Вооруженных Сил Российской Федерации предназначено для организации в Вооруженных Силах военно-политической работы, направленной на реализацию государственной политики в области обороны, поддержание в Вооруженных Силах морально-политического и психологического состояния, правопорядка и воинской дисциплины, формирование идейно убежденной личности военнослужащего, сплоченных воинских коллективов, способных к выполнению задач по предназначению в любых условиях обстановки, а также для руководства в пределах своих полномочий военно-политическими органами.

Основные задачи:

1) совершенствование в Вооруженных Силах системы военно-политической работы, организация военно-политической работы в ходе повседневной деятельности, подготовки и применения Вооруженных Сил;

2) формирование военно-политических органов, подбор, подготовка и расстановка кадров военно-политических органов;

3) организация работы по поддержанию воинской дисциплины в Вооруженных Силах и профилактике правонарушений;

4) организация военно-политической пропаганды и агитации в Вооруженных Силах;

5) организация в Вооруженных Силах военно-патриотической работы;

6) организация военно-социальной работы в Вооруженных Силах;

7) организация культурно-досуговой работы в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил;

8) организация работы с традиционными религиозными объединениями Российской Федерации в целях реализации личным составом Вооруженных Сил конституционного права на свободу вероисповедания с учетом особенностей военной службы;

9) организационно-техническое обеспечение деятельности Общественного совета при Министерстве обороны;

10) организация в Министерстве обороны деятельности по вопросам работы с ветеранами, общественными объединениями ветеранов Вооруженных Сил;

11) организация обеспечения войск (сил) техническими средствами, полиграфическим оборудованием, культурно-досуговым имуществом по номенклатуре Главного военно-политического управления;

12) организация геральдического обеспечения Вооруженных Сил.^[14]

ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ И ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПУТЕЙ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ ДЛЯ ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ОРГАНОВ

3.1. Особенности развития путей подготовки специалистов для военно-политических органов в современных условиях

Осуществление военно-политической работы требует специфического спектра профессиональных знаний, умений и навыков, а также личностных качеств офицера-государственника, способного осознавать государственную политику в области обороны и безопасности и формировать военно-политическое сознание у военнослужащих. Поэтому подготовку кадров стоит рассматривать, как важный элемент всей системы военно-политической работы.^[15]

В современных условиях Российская Федерация подвергается мощному воздействию со стороны западных государств, постоянно возникают попытки препятствовать суверенной политике государства, развращать подрастающее поколение, подвергать сомнению исторические события нашей страны, отвергать значимость великих побед русского народа. Происходит развязывание информационной войны против государственной политики России.

В результате исследования социально-политической обстановки в стране и мировоззренческих установок граждан России Всероссийским центром изучения общественного мнения в 2017 году было установлено, что наблюдается искажение в формировании ценностных ориентаций и мировоззренческих установок у подрастающего поколения. Материалы исследования были положены в основу ежегодного доклада правительству о положении молодежи и реализации молодежной политики в Российской Федерации. В связи с важностью рассматриваемой проблемы результаты проведенных исследований обсуждались на различных уровнях государственной власти, в том числе в Совете Безопасности РФ, где была установлена необходимость разработки неотложных мер по совершенствованию патриотического воспитания населения и определено, что Вооруженные Силы (ВС) РФ и другие ведомства, обеспечивающие оборону и безопасность страны, имеют значительный социально-педагогический потенциал, способствующий исправлению сложившейся ситуации и созданию условий для усиления позитивного влияния на граждан нашего государства, особенно на молодежь. Вместе с тем указывалось на недопустимость проникновения в саму армейскую среду установок и ценностей, отравляющих сознание военнослужащих.^[16]

Основу формирования политического сознания у военнослужащих составляет государственно-патриотическая идея, которая формирует их научное мировоззрение и определяет гражданскую позицию. Эти идеи Верховного главнокомандующего Вооруженными Силами определили основные направления реформирования структур по работе с личным составом в ВС РФ.

Президентом РФ было дано поручение правительству рассмотреть возможность создания особой структуры по воспитанию военнослужащих. В декабре 2017 года в Совете Безопасности РФ руководители силовых ведомств доложили о возможности создания, первоначально на базе ВС РФ, а в последующем и в других силовых структурах новой системы, направленной на реализацию государственной политики в области обороны, поддержания у военнослужащих высокого морально-политического и психологического состояния.

Указом Президента РФ на базе Главного управления по работе с личным составом 30.07.2018 года было создано Главное военно-политическое управление Вооруженных Сил Российской Федерации.

Значимость новой структуры неоднократно подчеркивалась. Так, например, 25.10.2018 года на церемонии встречи с высшими офицерами и прокурорами по случаю их назначения на высшие должности, присвоения им высших (специальных) воинских званий и классных чинов В.В. Путин отметил, что: «В этом году в Вооруженных Силах созданы военнополитические органы. Их цель воспитывать молодое поколение военнослужащих на примерах патриотизма, верности воинскому долгу, ответственности за Родину. Испокон веков эти ценности служили духовно-нравственной основой российской армии, питали ее победный дух».^[17]

Разработка основных положений организации и содержания военно-политической работы, структуры ее основных органов осуществлялась в кратчайшие сроки на основе отечественного исторического наследия и боевого опыта, который мы получали в ходе военной операции в Сирийской Арабской Республике.

Важной проблемой создания системы военно-политической работы стало отсутствие в необходимом количестве, подготовленного в профессиональном отношении кадрового потенциала офицеров, которые смогли бы эффективно осуществлять эту работу в подразделениях и воинских частях ВС РФ. Именно поэтому одновременно с разработкой теоретических положений военно-политической деятельности, выстраиванием кадровой структуры в войсках началась подготовка офицерских кадров по соответствующим специальностям, необходимым для ее осуществления.

При этом исследование истории отечественного военного строительства доказывало, что за основу подготовки новых кадров нельзя было принять какую-либо из прошлых систем в целом, ни партийно-политическую, ни воспитательную, ни работу с личным составом. Каждая из них была эффективна на конкретном историческом этапе, осуществлялась в соответствии с целевыми установками военной доктрины, внутренней и внешней политики государства.

Осуществление военно-политической работы требует специфического спектра профессиональных знаний, умений и навыков, а также личностных качеств офицера-государственника, способного осознавать государственную политику в области обороны и безопасности и формировать военно-политическое сознание у военнослужащих. Поэтому подготовку кадров для военно-политических органов стоит рассматривать как важный элемент всей системы военно-политической работы, по своему содержанию включающий совокупность наиболее прогрессивных идей из всех предшествующих систем.^[18]

3.2. Отличительные особенности структуры военно-политического воспитания

Структура военно-политического образования отличалась исключительной фундаментальностью и многогранностью, стремлением вооружить политработников возможно большим количеством необходимых для их практической работы знаний, умений и навыков, а также дальнейшего развития нравственных качеств и политического сознания. Она включала марксистско-ленинскую идейно-теоретическую, историко-культурную, партийно-политическую, психолого-педагогическую, военную, общекультурную, общенаучную, строевую и физическую подготовку слушателей и курсантов. В 1980-е годы она стала характеризоваться также усилением внимания к научно-исследовательской подготовке обучающихся.

В ходе становления и развития военно-политического образования школы в эти годы сложилась определенная система методической работы, теоретического и практического разрешения конкретных вопросов, организации учебного и воспитательного процесса, технологии и методики преподавания различных дисциплин. В качестве важнейших, представляющих известный интерес для всех советских вузов, достижений военно-политической школы в этом отношении могут быть названы: совершенствование принципов отбора и конкретной организации комплектования военно-политических вузов переменным составом; органическое соединение в учебно-воспитательном процессе задач обучения, воспитания, развития слушателей и курсантов, их психологической подготовки к успешному ведению боевых действий, вопросов собственно учебной и внеучебной (внутрии вневузовской) деятельности обучающихся; поиск оптимального соотношения между обучением и воспитанием, между поисковой учебной деятельностью обучающихся под руководством преподавателей и самостоятельно, между различными формами учебной, научной и воспитательной деятельности и т. д.^[19]

В начале 1990-х годов из-за экономического и политического кризиса, снизился статус и социальная защищенность офицеров. Негативные тенденции общественной жизни постепенно нашли свое проявление в усилении и обострении противоречий советского военного строительства. В связи с утратой идейных ориентиров подготовка офицерских кадров переживала кризисные времена. Интерес к профессии офицера среди молодежи существенно снизился, а к профессии политработника совершенно пропал. Так, например, конкурс среди поступающих в Ленинградское высшее военно-политическое училище ПВО, Новосибирское высшее военно-политическое училище, Рижское высшее военно-политическое краснознаменное училище и др., снизился с15-17до1,5человека на одно место.

Начиная с 1991 года система военно-политического образования многократно трансформировалась и изменялась, утрачивая свои лучшие образовательные традиции. Только после введения в ВС РФ органов воспитательной работы и учреждения Главного управления воспитательной работы под руководством генерал-полковника Н.И. Резника положение начало изменяться в лучшую сторону: в девяти военных вузах начинается подготовка офицеров-воспитателей по специальностям: «Психология» и «Педагогика и психология» для первичных должностей заместителей командиров подразделений по воспитательной работе и военных психологов. Одновременно, в Военном университете МО РФ формируются факультеты подготовки офицеров для органов воспитательной работы в ВС РФ: факультет социальной работы, факультет культурно-досуговой работы и журналистики, факультет психологии. Кроме того, начинается подготовка офицеров руководящего состава органов воспитательной работы как для МО РФ, так и для других силовых ведомств.

Детальный анализ проектирования и осуществления организации, содержания и методики военно-профессионального образования офицеров для органов воспитательной работы показывает, что в ней нашли отражение наиболее современные и прогрессивные традиции отечественного образования, видовая направленность военно-специальной подготовки, ее отличало единство научной фундаментальности и практической направленности и многое другое. Вместе с тем качество образования снижалось идеологическим нигилизмом, недостаточным количеством и качеством профессорско-преподавательского состава. И хотя в кратчайшие сроки были подготовлены, изданы и поступили в каждый военный вуз учебники, определяющие методологические ориентиры подготовки кадров для органов воспитательной работы: «Теория и практика воспитательной работы в Вооруженных Силах Российской Федерации», «Система морально-психологического обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации», «Воспитательная работа в Вооруженных Силах Российской Федерации», руководящие документы того времени не определяли, а политическая наука не смогла выработать и рекомендовать ценностные ориентиры, на которых должна была строиться вся образовательная практика того времени.^[20]

Военная реформа, начатая в 2008 году Министром обороны РФ Э.А. Сердюковым, предполагала изменение структуры военного образования в ВС РФ. В период с 2008 по 2012 год в связи с сокращением ряда офицерских должностей, набор во многие вузы по специальностям для органов по воспитательной работе прекратился. В данный период в вузах доучивали тех курсантов, которых набрали, а новый набор не производили. В это время появилось выражение «выпустить со свободным дипломом», так как выпускникам распределение по местам службы по выпуску из военного учебного заведения не предоставлялось.

В 2012 году Военный университет МО РФ становится центром подготовки кадров для органов воспитательной работы ВС РФ. В него с различных вузов всей страны переводят курсантов, которые обучались по специальностям для органов по работе с личным составом. В это время происходит подготовка плацдарма для создания современной системы военно-политического образования. Происходит возобновление подготовки профессиональных кадровдляВСРФ4.

Исторический опыт показывает, что важнейшим направлением строительства армии и флота всегда являлась подготовка высококвалифицированных военных кадров. Ка чественный и количественный рост военной техники, несоизмеримо возросшая поражающая мощь различных систем современного оружия и вооружений резко повысили требования к морально-психологической подготовке войск в современных условиях.

В ходе указанной истории были определенные ошибки, неточности, увлечения модными для своего времени концепциями и т. п., но активный поиск путей совершенствования содержания, методики преподавания, организации учебно-воспитательного процесса привел к накоплению богатого теоретического и конкретно-методического материала, который не потерял своего значения и для сегодняшней практики подготовки военно-политических работников.

На основе вышеизложенного представляется возможным обратить внимание на наиболее важные актуальные вопросы современной системы военно-политического образования.

Одним из значимых вопросов является вопрос развития современной системы профессионально-психологического отбора кандидатов для получения военно-политического образования в Военном университете. Представляется возможным утверждать, что наряду с тем, что данная система отбора в целом обеспечивает задачи отбора кандидатов, но новые подходы к содержанию военно-политической работы (акценты на военно-политическую пропаганду и агитацию, на военно-патриотическую работу с допризывной молодежью и т. п.) требуют уточнения и усовершенствования современной системы профотбора. Необходимо разработать и пересмотреть: профессиональные требования к кандидатам для получения военно-политического образования; методики по определению и оценке морально-политических, психологических и физиологических качеств, уровень специальной и общеобразовательной подготовки кандидатов; методики определения обобщенной оценки профессиональных качеств кандидатов для отбора и зачисления в ВУЗ.

Кандидат должен дополнительно располагать направленностью на активное социальное взаимодействие, обладать первичными навыками и предрасположенностью к публичному выступлению, логическому мышлению, предполагающему умение выстраивать логику аргументации и отстаиванию различных идеологических позиций и т. п.

Также важнейшим актуальным вопросом современной системы военно-политического образования является обеспечение данной системы квалифицированным профессорско-преподавательским составом, обладающим комплексом научных знаний в сфере военно-политической работы и имеющими опыт практического выполнения обязанностей в системе военно-политических органов. Данные обстоятельства являются актуальными в связи с тем, что за период сокращения органов по работе с личным составом с 2008 по 2012 год многие преподаватели, имеющие опыт воспитательной деятельности в воинских частях, уволились и прекратили свою деятельность в этой области.^[21]

Одним из основных вопросов современной системы военно-политического образования является вопрос выработки нового содержания подготовки военно-профессиональных кадров для структуры военно-политических органов с учетом современного боевого опыта, который получен войсками (силами) при выполнении задач в специальных операциях. Известно, что существенную роль в обеспечении качественной подготовки профессиональных кадров для структур по работе с личным составом в конце 90-х начале 2000-х годов сыграла работа по учету боевого опыта, полученного в контртеррористической операции в Северо-Кавказском регионе. Поэтому в современных условиях качественная работа по сбору, анализу, обобщению и интеграции передовых образцов боевого опыта организации проведения военно-политической работы в условиях выполнения задач является важным и будет способствовать развитию системы в целом. Так как учет данного вопроса позволит обеспечить структурную перестройку содержания основных профессиональных образовательных программ, рабочих программ учебных дисциплин, выделение отдельных разделов и учебных дисциплин, которые могли бы обеспечить подготовку слушателей и курсантов к выполнению задач в системе военно-политической работы.

Следующим важным вопросом современной системы военно-политического образования выступает вопрос консолидации усилий Главного военно-политического управления ВС РФ и военно-учебного заведения осуществляющего подготовку военно-политических работников по выработке научно обоснованных и эффективно реализуемых на практике современных методов, форм и средств военно-политической работы, реализация которых способствует качественному профессиональному обучению офицерских кадров для органов военно-политической работы.

Согласование и разработка научно-исследовательских работ по актуальным проблемам военнополитического образования, проведение совместных конференций и совещаний в интересах выработки единой позиции по развитию и усовершенствованию военно-политической работы положительно влияет на взаимодействие органов управления и структур, отвечающих за подготовку профессиональных кадров, и позволяет совершенствовать подготовку кадров с учетом современных реалий.

В качестве яркого примера подобной деятельности можно представить научно-практическую конференцию, проведенную Главным военно-политическим управлением на базе Военного университета 14 декабря 2018 года по теме: «Военно-политическая работа в ВС РФ: теория и практика». В ходе данной конференции руководство Главного военно-политического управления, а также представители ведущих кафедр Военного университета, отвечающих за подготовку профессиональных кадров для военно-политических органов, рассмотрели современные, актуальные научные подходы и обменялись мнениями о перспективных направлениях развития военно-политической работы в ВС РФ, что заложилоосновудляразработкисистемы военно-политической работы.^[22]

В дальнейшем данная система была выражена в важнейших руководящих документах, одним из которых явился приказ Министра обороны РФ от 22 июля 2019 года No 404 «Об организации военно-политической работы в Вооруженных Силах Российской Федерации», в котором определялись «Основы организации военно-политической работы» и «Положение о военно-политических органах Вооруженных Сил Российской Федерации».^[23]

3.3. Проблемы совершенствования учебно-материальной базы военно-политического образования

Важным вопросом также является вопрос совершенствования учебно-материальной базы военно-политического образования. Следует отметить, что на базе Военного университета создан комплекс специализированных классов для военно-профессиональной подготовки слушателей и курсантов для органов военно-политической работы. Регулярно проводимые занятия на базе данного комплекса классов позволили существенно повысить эффективность обучения, поскольку они укомплектованы макетами, образцами самого современного оборудования, которые используются при выполнении повседневных задач и задач при выполнении контртеррористической операции в Сирийской Арабской Республике.

Представляется, что учебноматериальную базу необходимо совершенствовать за счет оснащения профильного вуза, осуществляющего подготовку кадров для органов военно-политической работы современными техническими средствами военно-политической работы в необходимом объеме для качественного практического освоения обучающимися слушателями и курсантами.

Вопрос оптимизации основных форм военно-политического образования является актуальным и важным в современных условиях. Так, особое значение приобрела сетевая форма подготовки, в которую вовлечены пять вузов: Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны, Военный учебно-научный центр военно-морского флота Военно-морская академия имени адмирала Советского Союза Н.Г. Кузнецова, Военная академия Ракетных войск стратегического назначения имени Петра Великого, Рязанское гвардейское высшее воздушно-десантное командное училище имени генерала армии В.Ф. Маргелова, Новосибирское высшее военно-командное училище.

Введение данной формы обучения было одобрено Министром обороны РФ по запросу Главного военно-политического управления в связи с тем, что обучающиеся должны получать навыки выполнения задач с учетом видовой и родовой принадлежности войск по окончании обучения. Эксперимент по проведению такой формы обучения в 2019 году был признан успешным и она стала использоваться в дальнейшем. Одной из причин введения сетевой формы обучения являлось отсутствие в вузах квалифицированных педагогических кадров для осуществления качественной военно-профессиональной подготовки кадров для военно-политических органов.

Именно базовая подготовка по профилю осуществляется в Военном университете, а профессиональная подготовка, практическая отработка навыков, полученных в Военном университете, производится в профильных вузах.^[24]

Таким образом, современная система военно-политического образования развивается прогрессивно и должна обеспечить формирование качественно новых органов военно-политической работы в ВС РФ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, по результатам выполненной работы следует отметить, что цель, поставленная в работе была достигнута - исследованы актуальные проблемы совершенствования подготовки специалистов для военно-политических органов в современных условиях.

Были решены следующие задачи: изучены исторические этапы становления и развития военно-политического образования, изучены основы организации и задачи военно-политической работы, исследованы направления (мероприятия) военно-политической работы, изучена роль и значение Главного военно-политического управления Вооруженных Сил Российской Федерации, исследованы особенности развития путей подготовки специалистов для военно-политических органов в современных условиях, изучены отличительные особенности структуры военно-политического воспитания, исследованы вопросы совершенствования учебно-материальной базы военно-политического образования.

В работе было определено, что основы организации военно-политической работы в Вооруженных Силах разработаны и реализуются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации. Военно-политическая работа организуется при осуществлении всех видов деятельности войск с учетом их предназначения, особенностей комплектования, уровня подготовки, морально-политического и, психологического состояния личного состава, а также социально-политической обстановки в районе дислокации (базирования) воинской части. В военно-политической работе основные усилия сосредотачиваются на формировании и развитии у личного состава.

Военно-политическую работу осуществляют органы военного управления и должностные лица всех уровнен управления.

В процессе исследования поставленные цели и задачи решены.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // Российская газета. 1993. № 237.
2. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 29 февраля 2019 г. № 95 «Об организации военно-политической подготовки в Вооруженных Силах Российской Федерации»
3. Учебные планы военно-политической подготовки различных категорий военнослужащих на 2021 учебный год
4. Приказ Министра Обороны Российской Федерации 22 июля 2019 г. № 404 г. Москва Об организации военно-политической работы в Вооруженных Силах Российской Федерации
5. Алехин И.А., Кузнецов А.С. Зарождение военно-политического образования в советской Армии (1918-1930) // Мир образования образование в мире. 2019. No 3 (75). С. 43.
6. Алёхин И.А., Федак Е.И. Актуальные проблемы современной системы военно-политического образования // Военная Мысль. 2021. No 5. С. 112.
7. Алехин И.А., Новик В.К., Сильванский В.В. Эволюция подготовки военных кадров // Военная Мысль. 2016. No 4. С. 60.
8. Алехин И.А., Авуза А.А. Организационно-педагогические условия совершенствования профессиональной подготовки специалистов для военно-политических органов Вооруженных Сил Российской Федерации // Военный академический журнал. 2019. No 1. С. 24.
9. Адаева, Н. В. Патриотическое воспитание средствами народной педагогики [электронный ресурс] / Н. В. Адаева // ЧиО. – 2013. - №1 (34). Режим доступа: http//cyberleninka. ru/article/n/patrioticheskoe-vospitanie- sredstvami-narodnoypedagogiki. Htm
10. Авуза А.А. Актуальные проблемы высшего образования в военных учебных заведениях России: монография / А.А. Авуза, В.Н. Воронов, В.Я. Гожиков и др. М.: ВУ, 2017.
11. Буторина, Т. С. Воспитание патриотизма средствами образования / Т. С. Буторина, Н. П. Овчинникова. – Санкт-Петербург : Каро, 2004. – 221 с.
12. Выготский, Л. С. Педагогическая психология / Л. С. Выготский ; под ред. В. В. Давыдова. – Москва : Педагогика-Пресс, 1996. – 536 с.
13. Еасанов, З. Т. Проблемы воспитания патриотизма, дружбы народов, веротерпимости / З. Т. Еасанов // Педагогика. 2007. – № 4. – С. 24-30.
14. Кузнецова, Л. В. Истоки гражданственности / Л. В. Кузнецова. – Москва : Педагогика, 2021. – 136с.
15. Лебедева, О. В. Патриотическое воспитание – верноподданническое или гражданское / О. В. Лебедева // Педагогика. – 2019. – № 9. – С. 77-83.
16. Лутовинов, В. И. Гражданско-патриотическое воспитание сегодня / В. И. Лутовинов // Педагогика. – 2006. – №5. – С. 52-59.
17. Мазыкина, Н. В. Инновационные подходы в патриотическом воспитании и гражданском становлении личности / Н. В. Мазыкина // Воспитание школьников. – 2020. – № 6. – С. 6-11.
18. Марченков В.И. Управление качеством образовательного процесса в военных вузах Российской Федерации // Право и образование. 2020. No 4. С. 23.
19. Панаева, Т. В. Реализация гендерного подхода во внеурочное время / Т. В. Панаева, О. Г. Мунтянова, Е. З. Матвеева, П. Н. Дяглюк, С. В. Мельник // Молодой ученый. – 2018. – №14. – С. 65-67. – URL https://moluch.ru/archive/200/49130/ (дата обращения: 07.01.2020).
20. Подласый, И. П. Педагогика. Новый курс : учеб. для студ. пед. вузов : в 2 кн. Книга 2 : Процесс воспитания / И. П. Подласый. – Москва : Владос, 2020. – 256 с.
21. Рекомендации «Об организации воспитательной деятельности по ознакомлению с историей и значением официальных государственных символов Российской Федерации и их популяризации» (Письмо от 01.03.02 № 30-51-131/16) // Вестник образования России, 2002. – № 11. – С. 67-73.
22. Сластенин, В. А. Педагогика / В. А. Сластенин, И. Ф. Исаев, Е. Н. Шиняев ; под ред. В. А. Сластенина. – Москва : Академия, 2020. – 576 с.
23. Сухомлинский, В. А. Родина в сердце / В. А. Сухомлинский. – Москва : Молодая гвардия, 2020. – 159 с.
24. Ушинский, К. Д. Избранные педагогические сочинения / К. Д. Ушинский. – Москва: Просвещение, 2019. – 349 с.