Введение
Обзоры бюджетных расходов представляют собой инструмент повышения эффективности государственных финансов, позволяющий систематически анализировать и перераспределять бюджетные ресурсы в соответствии с приоритетами государственной политики. В условиях ограниченности бюджетных средств и необходимости достижения национальных целей развития внедрение таких обзоров становится важным элементом бюджетного процесса во многих странах. По данным ОЭСР, в 2023 году обзоры бюджетных расходов проводили или проводили хотя бы один раз 34 из 35 ответивших стран (97%), что свидетельствует о широком распространении этой практики.
В Российской Федерации институт обзоров бюджетных расходов находится на стадии становления: с 2014 года предпринимаются попытки внедрения данного механизма на федеральном уровне, а с 2017 года — на региональном. Однако практика показывает, что российский подход существенно отличается от зарубежного, что порождает ряд проблем, требующих научного осмысления и практических решений. В 2024 году расходы федерального бюджета России составили 40 192 млрд рублей, увеличившись на 24,2% по сравнению с 2023 годом, что подчёркивает важность эффективного управления бюджетными средствами.
Настоящая курсовая работа посвящена анализу внедрения обзоров бюджетных расходов в России и за рубежом с целью выявления особенностей и проблем российской практики на основе сравнительного изучения зарубежного опыта.
Актуальность темы
Актуальность темы обусловлена необходимостью повышения эффективности бюджетных расходов в условиях ограниченных финансовых ресурсов и растущих требований к качеству государственного управления. Обзоры бюджетных расходов зарекомендовали себя как действенный инструмент выявления неэффективных программ и перераспределения средств на приоритетные направления, однако их внедрение в российскую практику сталкивается с рядом методологических и институциональных трудностей, что требует глубокого анализа как зарубежного опыта, так и отечественных реалий. По данным Минфина России, в первом полугодии 2024 года продолжилось внедрение элементов «нулевого бюджетирования» и учёт результатов обзоров при формировании ассигнований на 2025–2027 годы, что подтверждает практическую значимость исследования.
Степень разработанности темы
Проблематика обзоров бюджетных расходов активно разрабатывается в зарубежной и отечественной науке. Среди зарубежных исследователей следует выделить Аллена Шика, Аарона Вилдавски, Ричарда Аллена и Даниэля Томмази. В отечественной литературе значительный вклад внесли А.Г. Силуанов, С.В. Степашин, В.В. Климанов и А.М. Лавров.
Объект и предмет исследования
Объект исследования — Объектом исследования являются обзоры бюджетных расходов как инструмент повышения эффективности бюджетной политики.
Предмет исследования — Предметом исследования выступают процессы внедрения и практика проведения обзоров бюджетных расходов в Российской Федерации и зарубежных странах.
Цель и задачи работы
Цель работы — Целью курсовой работы является выявление особенностей и проблем внедрения обзоров бюджетных расходов в России на основе сравнительного анализа зарубежного опыта.
Для достижения цели поставлены задачи:
- Изучить понятие, цели и виды обзоров бюджетных расходов.
- Проанализировать методологические подходы к проведению обзоров в зарубежных странах.
- Рассмотреть нормативное регулирование обзоров в Российской Федерации.
- Исследовать опыт развитых стран (Великобритании, Канады, Австралии, Нидерландов) в проведении обзоров.
- Проанализировать российскую практику проведения обзоров на федеральном и региональном уровнях.
- Выявить проблемы внедрения обзоров в России и предложить направления их решения.
Методы исследования
В работе использованы общенаучные методы анализа и синтеза, сравнительно-правовой и сравнительно-аналитический методы, а также метод системного анализа.
Теоретическая и практическая значимость
Теоретическая значимость работы состоит в систематизации научных представлений об обзорах бюджетных расходов, уточнении их классификации и выявлении общих закономерностей внедрения в различных странах.
Практическая значимость заключается в возможности использования полученных выводов и рекомендаций органами государственной власти при совершенствовании нормативно-правовой базы и методического обеспечения обзоров бюджетных расходов в Российской Федерации.
Структура работы
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы. В первой главе рассматриваются теоретические основы обзоров бюджетных расходов, методологические подходы зарубежных стран и нормативное регулирование в России. Вторая глава посвящена сравнительному анализу практики внедрения обзоров в развитых странах и в России, а также выявлению проблем и направлений их решения.