Понятие и принципы избирательного права в РФ

Введение

Защита избирательных прав граждан – важная задача каждого правового государства. В России эта задача приобрела особое значение ввиду сравнительно недавнего реформирования избирательной системы. Наличие широкой системы гарантий реализации избирательных прав граждан указывает уровень развития избирательной системы и избирательного законодательства. Делается вывод о том, что юридическая ответственность за нарушения прав избирателей – публично-правовое средство обеспечения интересов общества в процессе реализации гражданами активного избирательного права.

В настоящее время основным источником власти в Российской Федерации выступает её многонациональный народ, что непосредственно закреплено в Конституции РФ. Возможность беспрепятственно реализовывать свои электоральные права является ключевым критерием демократического режима. В качестве основного гаранта защиты избирательных прав и свобод личности выступает юридическая ответственность, этим и обосновывается актуальность выбранной темы.

Предметом исследования является избирательное право в РФ, а объектом – отношения, возникающие по вопросам избирательного права.

Целью исследования является изучить понятие и принципы избирательного права в РФ, это достигается путем решения следующих задач:

• изучить понятие и сущность российского избирательного права в РФ;
• выявить принципы избирательного права в РФ;
• проанализировать административную ответственность за нарушение избирательных прав граждан на участие в референдуме;
• проанализировать уголовную ответственность за нарушение избирательных прав граждан на участие в референдуме.

В данной работе используются следующие методы исследования: изучение и анализ научной литературы, сравнение различных точек зрения, а также ознакомление со статистическими данными и их анализ.

В ходе написания исследования автор изучил фундаментальные научные исследования отечественных и зарубежных ученых по обозначенной теме.

Глава 1. Принципы избирательного права в РФ

Понятие и сущность российского избирательного права в РФ

В процессе развития общества в Российской Федерации выстраивается правовая система, которая признаёт и гарантирует каждому гражданину страны различного рода права, которыми он может полноправно пользоваться. Общественно-политическая жизнь государства постепенно перестраивается на более соответствующее современным реалиям направление, а именно участие общественности в формировании законодательных и правовых органов. В большинстве государств мира выборы являются одними из важнейших составляющих общественно-политической жизни.

Избирательное право – это система законов, которая отвечает за регулирование процессов проведения выборов различного уровня в Российской Федерации, организации участия граждан страны в выборах как на правах голосующих, так и на правах кандидата^[1].

Одним из важных документов международной избирательной системы является Всеобщая декларация прав человека, в которой закреплено, что «Воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве, путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования». Избирательное право в Российской Федерации нельзя охарактеризовать как всеобщее право граждан на избрание нового главы государства или членов иных государственных образований, так как определённые категории населения лишены права голоса.

Также в статье указано, что «граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме».

О гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации описано в Федеральном законе «О гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Также избирательное право разделяется на два направления: активное и пассивное. Активное избирательное право заключается в том, что гражданин страны может голосовать и принимать участие в выборах в качестве голосующего. Пассивное избирательное право предполагает право каждого гражданина выступать в качестве кандидата. Во время избирательного процесса гражданин получает определённый правовой статус, который зависит от направления избирательного право. Активное избирательное право предполагает «правовой статус избирателя», а пассивное избирательное «правовой статус кандидата на выборную должность в органы государственной власти и органы местного самоуправления».

Избирательными правами могут также обладать иностранные граждане, которые постоянно или преимущественно проживают на территории Российской Федерации, поэтому считается, что они также могут избирать и быть кандидатами на любую должность в государственные органы и органы местного самоуправления.

Право быть избирателем (активное избирательное право) может любой гражданин, который достиг совершеннолетия, то есть достиг возраста 18-ти лет. Кандидатом на выборочную должность высшего управляющего государственного органа (пассивное избирательное право) может стать любой гражданин, который достиг возраста 30 лет на момент голосования, на выборочную должность на выборах депутатов законодательного органа государственной власти субъект Российской Федерации и выборах должностного лица местного управления любой гражданин страны в возрасте от 21 года.

Согласно статье 32 п. 3 Конституции Российской Федерации, право голоса лишены две категории людей, а именно:

граждане, признанные судом недееспособными по причине различных болезней, вызванных нестабильностью психики;

граждане, находящиеся в местах лишения свободы (автоматически лишаются всех избирательных прав).

На каждом этапе избирательного процесса гражданину Российской Федерации, выступающему в качестве избирателя (активного избирательное право), гарантируется защита государством. Избиратели имеют право на обжалование нарушений, качающихся его избирательных прав. За 2019 год в Российской Федерации избирателями или участниками референдумов было 108 476 726 человек.

Документами, регламентирующими ответственность за нарушения избирательным прав граждан Российской Федерации, являются:

Уголовный кодекс Российской Федерации (статьи 141, 142, 142.1);

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (статьи 5.8, 5.17 и т. д.)^[2].

В судебной практике наиболее часто граждане привлекаются к ответственности по п. «а» ч. 2 ст. 141 УК РФ, а именно за воспрепятствование реализации избирательных прав, сопряженное с подкупом.

По данным агентства правовой информации, в судебной статистике Российской Федерации за 2019 год было:

31 дело нарушения избирательных прав гражданина;

168 дел незаконного участия СМИ в информационном обеспечении выборов;

9 дел нарушения в процессе избирательной кампании условий рекламирования;

72 дела проведения предвыборной агитации лицами, которые не могут участвовать в ней в соответствии с законами Российской Федерации;

41 дело, связанное с подкупом избирателей;

1304 дела правонарушений, связанных с избирательными правами, в том числе принудительное голосование граждан, которые выступают в качестве избирателей.

Наказания за административные правонарушения, в основном, выражаются в денежных штрафах, которые представлены в размере от 1 до 100 тыс. руб. Наказанием за уголовные правонарушения чаще всего выражается в лишении свободы от 1 года до 5 лет.

В качестве примеров правонарушений, связанных с нарушением избирательных прав можно привести следующие судебные дела:

дело физического воспрепятствования решению избирательной комиссии (родственник кандидата на выборочную должность в органы местного самоуправления взломал замок на двери помещения, где проходило голосование, зашёл внутрь и в момент подсчёта голосов уничтожил бюллетени с голосами конкурентов, суд постановил, что произошло административное правонарушение, за которое подсудимый получил наказание в виде штрафа в размере 5 тыс. руб.);

дело о подкупе избирателей (подкуп избирателей, которые должны были проголосовать за определённого кандидата, действия были совершены с целью дискредитирования кандидата, выставление его в недобром свете, с целью уменьшения его шансов на победу в выборах, суд признал уголовное правонарушение, которое заключалось в лишении свободы нарушителя на срок 2 года условно);

дело о нарушениях финансирования проведения выборов (глава администрации умышленно нарушал закон, связанный с финансированием проведения муниципальных выборов, суд постановил, что подсудимый нарушил закон и получил наказание за уголовное правонарушение в виде 3 лет лишения свободы условно).

В целом избирательное законодательство Российской Федерации находятся на стадии развития, постоянного обновления, таким образом, чтобы соответствовать современным потребностям общества. Федеральный закон от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдумах граждан Российской Федерации» значительно повлиял на стремительное развитие избирательного законодательства в стране, на положение как избирателей, так и кандидатов^[3].

Таким образом, можно сделать несколько выводов о реализации избирательных прав граждан в Российской Федерации.

Избирательное право в Российской Федерации носит всеобщий характер, но при этом существуют определённые ограничения по поводу того, какие категории граждан могут являться избирателями (активное избирательное право) и кандидатами на выборочные должности в государственные органы и органы местного самоуправления (пассивное избирательное право), к ним не относятся граждане с психическими расстройствами и граждане, которые находятся в местах лишения свободы. По нашему мнению, стоит включить граждан, которые находятся в местах лишения свободы, в правовой статус избирателей, так как они также имеют право на голосование.

Глава 1. Принципы избирательного права в РФ

Принцип – это основополагающее начало чего-либо. Как и в любом направлении юридической науки, отметим, что существует огромное количество подходов к пониманию и классификации принципов избирательного права. При исследовании данного вопроса в рамках учебного процесса основной акцент делается на законодательно закрепленные принципы избирательного права. На сновании выше указанного разделяют принципы конституционные (основные) и иные закрепленные в законодательстве (легальные). Первые нашли свое отражение в Конституции РФ, вторые, в большинстве своем, отражены в Федеральным законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»^[4].

К основным конституционным принципам избирательного права относятся четыре основных начала: всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании. Однако отметим, что Конституция РФ закрепляет перечисленные принципы ограничивая круг их распространения выборами Президента РФ, на остальные виды выборов их действие распространено федеральным законодательством. В основном в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Нельзя отрицать значение и остальных принципов избирательного права, которые закреплены в указанном законе, в тоже время они являются опосредованными из вышеуказанных принципов опосредованной форме. Указанные выше четыре принципа являются самыми важными. Рассмотрим каждый из них.

Начнем с принципа всеобщности избирательного права, который предполагает его распространение на всех граждан государства, достигших совершеннолетия. Не допускается ограничение избирательных прав на основании различий пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений. В строго оговоренных законом случаях предоставляется избирательное право детям и не гражданам. Понятие «всеобщее избирательное право» может быть применимо только к активному избирательному праву, так как оно направленно как можно большее волеизъявление граждан, дает возможность принятия участия в голосовании. Допускаются только минимальные и разумные обоснованные ограничения.

В соответствии со ст. 32 и 60 Конституции РФ активным избирательным правом может обладать: гражданин России, достигший 18 лет, дееспособный, не содержавшийся в местах лишения свободы по приговору суда.

Следующий основное начало избирательного право - принцип равного избирательного права. Данный принцип указывает на равные основания участия в выборах граждан РФ. Условия для участия в выборах у всех граждан России равные, одинаковые.

Далее следует принцип прямого избирательного права, который закрепляет российские граждане голосуют на выборах непосредственно. В России нет института выборщиков, голосование идет сразу за кандидата или против всех. Из него следует, что российское законодательство не предполагает проведения косвенных выборов, которые применяются в некоторых других странах (например, на выборах Президента США).

Последний основной принцип – тайное голосование. Запрошена какая-либо форма контроля за волеизъявлением гражданина. Данный принцип призван обеспечить подлинную свободу волеизъявления граждан. Процедура тайного голосования заключается в предоставлении возможности проголосовать негласно, то есть сделать соответствующую пометку в бюллетене в специальной кабинке. В настоящее время активно проводятся эксперименты по голосованию в электронной форме.

Перейдем к следующей группе принципов. К легальным принципам избирательного права следует отнести следующие:

• свободное и добровольное участие гражданина РФ в выборах;
• наличие у гражданина РФ, проживающим за пределами ее территории, всей полнотой избирательных прав при проведении выборов в федеральные органы государственной власти;
• проведение выборов избирательными комиссиями как самостоятельными органами публичной власти;
• открытость и гласность деятельности комиссий при подготовке и проведении выборов;
• запрет участия иностранных граждан, за исключением случая, указанного в законе;
• обязательность проведения выборов^[5].

Отметим, что допускается участие иностранных граждан в выборах только в роли наблюдателей, а также на основании международных договоров РФ и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане РФ.

Таким образом, существуют принципы избирательного права, которые считаются незыблемыми. К ним относят: всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании. На основе этих принципов, установлены иные принципы избирательного права, которые раскрывают и дополняют их содержание.

Итак, принципы избирательного права – это руководящие начала, фундаментальные идеи, принципиальные установки по организации и проведению выборов и референдумов, реализации избирательных прав человека и гражданина в России как главных институтов избирательного права и процесса. Без соблюдения принципов избирательного права ни один референдум, ни одни выборы не могут быть признаны легитимными, то есть законно организованными, проведенными и состоявшимися.

Глава 2. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан

Административная ответственность за нарушение избирательных прав граждан на участие в референдуме

Административная ответственность за нарушение избирательного законодательства предусматривается Кодексом об административных правонарушениях. Основанием наступления административной ответственности считается административные правонарушения. Административная ответственность подразделяется на ответственность физических и юридических лиц.

Положения Кодекса об административных правонарушениях РФ направлены на защиту активного и пассивного избирательного права граждан практически на всех стадиях избирательного процесса. Система от административной ответственности за нарушение интеллектуальных прав и законных интересов граждан предусматривается административным кодексом об административных правонарушениях. В систему основных правонарушений административного характера входят:

• нарушение соответствующего порядка осуществления и реализации прав всех субъектов избирательных кампаний при подготовке и проведении выборов;
• неисполнение предписаний законодательства при выдвижении и регистрации кандидатов;
• административные нарушения при осуществлении сбора подписей избирателей;
• неисполнение принципа равенства кандидатов, нарушение системы информирования избирателей и прочие правонарушения^[6].

В качестве специальных субъектов, которые могут привлекаться к административной ответственности выступает лица, которые имеют особый статус и призваны осуществлять закреплённые избирательным законодательством обязанности, закреплённые за таким статусом. Специальные субъекты подразделяются на индивидуальные и коллективные. Среди индивидуальных субъектов можно обозначить кандидатов, зарегистрированных кандидатов, должностных лиц, председателя избирательной комиссии, секретаря избирательной комиссии, лицо, уполномоченное осуществлять сбор подписей избирателей и пр. Среди специальных коллективных субъектов можно обозначить избирательные объединения, различные виды средств массовой информации, государственные структуры, органы муниципального образования и прочие субъекты.

Под административной ответственностью понимается форма юридической ответственности граждан, должностных и юридических лиц за совершенное ими административное правонарушение, состоящая в применении, реализации административных наказаний за административные правонарушения субъектами функциональной (судебной) власти на основе и в порядке, установленном административным законодательством.

Административная ответственность имеет свои характерные особенности:

• система административных правонарушений устанавливается Кодексом об административных правонарушениях и законодательством субъектов федерации, а также муниципальными законодательными актами;
• в качестве ответственности выступает непосредственно совершение правонарушение законодательства о выборах;
• к системе административной ответственности могут привлекаться соответствующие государственные органы, которым такое право предоставлено законодательством;
• в качестве субъектов административной ответственности выступают физические и юридические лица;
• ответственность заключается в применении к правонарушителям ном административных наказаний;
• законом установлен особый порядок привлечения к административной ответственности^[7].

Среди субъектов административной ответственности за нарушение избирательного законодательства – юридические лица, должностные лица, граждане. Физические лица могут быть подвергнуты административной ответственности не ранее возраста 16 лет. Статьей 28.3 КоАП РФ определяется круг должностных лиц, полномочных возбуждать дело об административном правонарушении в указанной сфере. Производство может быть возбуждено прокурором согласно ст. 28.4 при осуществлении им надзора за законностью. В любом случае инициировать возбуждение производства может любой гражданин путем обращения к уполномоченному должностному лицу или в прокуратуру.

Особо нужно отметить, что с 2017 года за нарушение избирательного законодательства, предусмотренное ст. 5.6 КоАП РФ, ответственность устанавливается не на основании протокола, составленного сотрудниками полиции, как это было ранее. Теперь дела об административных правонарушениях в рамках составов, указанных в ст. 5.6 КоАП РФ, должны возбуждаться прокурором.

Составы административных правонарушений, посягающих на избирательные права граждан, перечислены в главе 5 КоАП РФ (ст. 5.1, 5.3 – 5.25, 5.45 – 5.50, 5.52, 5.56, 5.58, 5.69). Анализ норм избирательного законодательства указывает, что ответственность за нарушение законодательства о выборах могут нести лица:

• использующие преимущества своего положения в целях победы на выборах;
• осуществляющие подкуп;
• принуждающие граждан ставить подписи в пользу конкретных кандидатов или иным образом препятствующие свободному волеизъявлению граждан;
• незаконно вмешивающиеся в деятельность избирательных комиссий;

Вопрос привлечения виновных лиц к административной ответственности за нарушения законодательства о выборах часто связан с наличием у этих лиц специального правового статуса. Так, к специальным субъектам ответственности за нарушения избирательного законодательства закон относит: кандидатов, членов избирательной комиссии, уполномоченных избирательных объединений, а также должностных лиц органов и организаций, государственных и муниципальных служащих. Для привлечения к административной ответственности за указанные нарушения установлен срок давности – один год (согласно ст. 4.5 КоАП РФ).

Административная ответственность за отдельные правонарушения в сфере избирательного законодательства (установленные ст. 5.16, 5.18, 5.20, 5.46 КоАП РФ) наступает в тех случаях, когда в действиях правонарушителей не имеется признаков уголовно наказуемого деяния. Административные материалы по таким случаям подлежат направлению в правоохранительные органы с целью проверки на наличие (отсутствие) признаков преступления в действиях виновных лиц.

Чаще всего за административно-наказуемые деяния в указанной сфере на нарушителей накладывается штраф – разовое взыскание установленной судом суммы в доход соответствующего бюджета. В отдельных случаях за нарушения законодательства о выборах штрафные санкции применяются в совокупности с конфискацией предмета правонарушения. Примером может являться конфискация по решению суда незаконно изготовленного агитационного материала.

Как показывает практика, в последние годы случаи нарушений членами избирательных комиссии избирательного законодательства нередки. При этом наиболее распространенными среди таких нарушений являются:

• нарушение организации голосования вне помещений для голосования;
• незаконное удаление наблюдателей или представителей СМИ из помещения; нарушения в порядке подсчета голосов;
• непредоставление наблюдателям документов для ознакомления; и др. Среди них наиболее частыми являются случаи привлечения членов комиссий к ответственности за нарушение порядка заверения копий протокола об итогах голосования. Это обусловлено тем, что такое нарушение очевидно подтверждается копией протокола.

Среди основополагающих принципов административной ответственности за нарушение законодательства о выборах и референдумах можно обозначить принцип законности, равенства всех субъектов перед избирательным законодательством Российской Федерации, неотвратимости ответственности, виновности ответственности, справедливости и гуманизма. Строгое соблюдение принципов способствует эффективному механизму организации и проведении выборов на настоящем этапе развития Российской государственности, поскольку именно надлежащее исполнение норм законодательства способствует оптимизации избирательного процесса, легитимизации выборов и формирования действенной системы государственных органов власти, органов власти муниципальных образований и субъектов Федерации.

Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав граждан на участие в референдуме

Уголовную же ответственность необходимо рассматривать как крайнюю меру борьбы в нарушениями в данной сфере. Она рассчитана на наиболее вредоносные преступные посягательства на общественные отношения, которые связаны с реализацией избирательных прав и права на участие в референдуме граждан России.

Чтобы проанализировать уголовную ответственность за преступления в данной сфере, необходимо обратиться к Уголовному Кодексу РФ. В соответствии с частью первой ст. 142 этого нормативного акта фальсификация избирательных документов, документов референдума, если это деяние совершено членом либо избирательной комиссии, либо комиссии референдума, либо уполномоченным представителем избирательного объединения, а также кандидатов и другими лицами наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного либо лишением свободы на срок до четырех лет^[8].

Обращая внимание на санкцию, предусмотренную данной статьей, можно сделать вывод о том, что преступления, связанные с фальсификацией подлинников документов, касающихся избирательного процесса или влияющих непосредственно на избирательный процесс, может повлечь за собой меры довольно жесткой ответственности вплоть до лишения свободы.

Часть вторая этой же статьи говорит о том, что подделка подписей любого участника избирательного процесса (избирателей, кандидатов, участников референдума и др.) наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо лишением свободы на срок до трех лет. Кроме того, данное преступление должно сопровождаться уничтожением имущества или угрозой его уничтожения, либо повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства^[9].

Третья же часть ст. 142 УК РФ предусматривает, что незаконное изготовление, хранение, перевозка незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, открепительных удостоверений также подлежит наказанию. Это преступное деяние наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

Уголовное законодательство Российской Федерации предусматривает нормы, за нарушение которых виновное лицо привлекается к уголовной ответственности. Рассмотрим основные виды преступления, которые предусмотрены Уголовным кодексом РФ:

• на основании статьи 141 УК РФ лицо может быть привлечено к уголовной ответственности за воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий;
• на основании статьи 141.1 УК РФ к уголовной ответственности привлекаются лица, которые не соблюдают порядок финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, или иной группы участников референдума;
• статья 142 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за фальсификацию избирательных документов, документов референдума, документов всероссийского голосования;
• к уголовной ответственности на основании статьи 142.1 УК РФ может быть привлечено лицо, виновное в фальсификации итогов голосования;
• статья 142.2 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконную выдачу или получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме, бюллетеня для общероссийского голосования^[10].

Уголовная ответственность предусматривается в тех случаях, когда противоправное деяние имеет общественно-опасный характер, существенно нарушает права и свободы граждан, а также в результате чего был нанесён существенный вред общественным правоотношениям в сфере реализации электоральных прав.

Статья 52 УПК РФ устанавливает специфику привлечения к уголовной ответственности отдельных субъектов правоотношений. Итак, исходя из ст. 447 УПК РФ порядок особого производства по уголовным делам распространяется на членов избирательной комиссии, комиссии референдума с правом голоса, а также кандидатов в депутаты Государственной Думы и кандидатов в представительные органы государственной власти субъектов Федерации.

Уголовно-процессуальным законодательством также предусмотрены условия, которые должны быть соблюдены при возбуждении уголовного дела в отношении обозначенных субъектов избирательных отношений. Итак, исходя из ст. 448 УПК РФ, постановление о возбуждении уголовного дела в отношении депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления, члена выборного референдума, комиссию с правом решающего голоса может составить руководитель следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъектам Российской Федерации.

Решение о возбуждении уголовного дела в отношении члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, председателя избирательной комиссии субъекта Российской Федерации может быть принято Председателем Следственного комитета Российской Федерации.

При наличии достаточных доказательств, причин и оснований для возбуждения уголовного дела решение о возбуждении уголовного дела в отношении кандидата в депутаты Госдумы, может быть принято с согласия председателя Следственного комитета РФ. На основе ст. 448 УПК РФ, руководитель следственного органа Следственного комитета РФ по субъекту РФ наделен полномочиями возбуждать уголовное дело в отношении кандидата, зарегистрированного в качестве депутата в представительные органы.

Также рассмотрим причины и основания для возбуждения уголовного дела. Так, в части 1 ст. 140 УПК РФ перечислен перечень оснований для возбуждения уголовного дела. Основанием для возбуждения уголовного дела является поступившее заявление о преступлении, признание, сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученные из других источников; решение прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного следствия для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Согласно ч. 2 ст. 140 УПК РФ, основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных для выявления признаков преступлений, предусмотренных ст. 141-142.2 УК РФ. Итак, основанием для возбуждения уголовного дела и привлечения к уголовной ответственности является наличие признаков противоправности и общественной опасности совершенного деяния, что соотносится с предметом и объективной стороной состава преступления. Основные признаки преступного деяния могут содержаться в самом поводе, а также в последующей проверке сообщения о преступлении^[11].

Таким образом, практика привлечения к ответственности за нарушение избирательных прав граждан достаточно низкая. Отсюда следует, что часто бывает сложно своевременно раскрыть факты нарушения избирательных прав и быстро отреагировать на подобные преступления.

Заключение

Итак, защита избирательных прав граждан – важная задача каждого правового государства. В России эта задача приобрела особое значение ввиду сравнительно недавнего реформирования избирательной системы. Наличие широкой системы гарантий реализации избирательных прав граждан указывает уровень развития избирательной системы и избирательного законодательства.

Избирательное право в Российской Федерации носит всеобщий характер, но при этом существуют определённые ограничения по поводу того, какие категории граждан могут являться избирателями (активное избирательное право) и кандидатами на выборочные должности в государственные органы и органы местного самоуправления (пассивное избирательное право), к ним не относятся граждане с психическими расстройствами и граждане, которые находятся в местах лишения свободы. По нашему мнению, стоит включить граждан, которые находятся в местах лишения свободы, в правовой статус избирателей, так как они также имеют право на голосование.

Таким образом, существуют принципы избирательного права, которые считаются незыблемыми. К ним относят: всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании. На основе этих принципов, установлены иные принципы избирательного права, которые раскрывают и дополняют их содержание.

Юридическая ответственность за нарушения прав избирателей – публично-правовое средство обеспечения интересов общества в процессе реализации гражданами активного избирательного права. Таким образом, в механизме правового регулирования любой из отраслей права содержатся охранительные средства, без которых механизм не может эффективно действовать. Избирательное законодательство также имеет охранительные механизмы, направленные на защиту активных избирательных прав.

Список использованных источников

1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. №11-ФКЗ, от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ) // Гарант [Электронный ресурс]. https://base.garant.ru/10103000/ (дата обращения: 09.09.2021).
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195- ФЗ (ред. от 15.10.2020, с изм. от 16.10.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – №1 (ч. I). – ст. 1.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 01.07.2021) // Российская газета. – 1996. – №164.
4. Федеральный закон «Об гарантиях избирательного права и права на участие в референдумах граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. – №24. – ст. 2253.
5. Асяева М.В., Угдыжекова К.В. Административная ответственность за правонарушения в сфере избирательного законодательства // Научное сообщество студентов XXI столетия. – 2019. – № 7. – С. 45-61.
6. Безносова, А. В. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав и права на участие в референдуме// Современные научные исследования и разработки. – 2019. – № 1(30). – С. 190-191. – EDN TUUFHR.
7. Воробьев Н.И. Административная ответственность за нарушения законодательства о выборах и референдумах: некоторые вопросы законодательства // Мудрый Юрист. – 2019. – № 13. – С. 51-64.
8. Галкин, С. Н. Конституционные принципы избирательного права Российской Федерации// Государство, право, общество: проблемы взаимодействия (политология, юридические науки, история, религиоведение, социология): Сборник статей V Международной научно-практической конференции, Пенза, 26–27 апреля 2018 года / Под редакцией Н.Г. Карнишиной. Том Выпуск V. – Пенза: Автономная некоммерческая научно-образовательная организация «Приволжский Дом знаний», 2018. – С. 42-44. – EDN XYOEWL.
9. Голиева, Ф. О. Ответственность за нарушение законодательства о выборах// Инновационные аспекты развития науки и техники : сборник статей VI Международной научно-практической конференции, Саратов, 29 марта 2021 года. – Саратов: НОО «Цифровая наука», 2021. – С. 90-98. – EDN MUVBHI.
10. Избирательное право и избирательная система: понятие, виды, некоторые проблемы правового регулирования / А. А. Коробкова, Е. Н. Прокопенко, М. Эрдэнэцогт, Г. И. Петрова // Актуальные проблемы российского избирательного права и законодательства : сборник статей по материалам региональной научно-практической конференции, Красноярск, 26 апреля 2019 года. – Красноярск: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева", 2019. – С. 76-81. – EDN OGTHOF.
11. Капранова, Ю. В. Система принципов избирательного права// Конституция Российской Федерации: теория и практика реализации: Сборник материалов Всероссийской научно-теоретическойконференции, Ростов-на-Дону, 12 декабря 2017 года / Ответственные редакторы А.Н. Осяк, Ю.В. Капранова. – Ростов-на-Дону: Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2018. – С. 82-87. – EDN YOIWEX.
12. Корчагина Я. Ю. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав и прав на участие в референдуме // Технологические инновации в современном мире. – 2019. – С. 53-58.
13. Мелентьев И. С. Избирательное право как институт конституционного права России // Наука, образование и общество: тенденции и перспективы развития. – 2019. – С. 224-225.
14. Нудненко, Л. А. К вопросу о принципе прямого избирательного права на местных выборах / Л. А. Нудненко // Фундаментальные и прикладные науки сегодня : Материалы XIV международной научно-практической конференции, North Charleston, USA, 20–21 февраля 2018 года. Том 1. – North Charleston, USA: CreateSpace, 2018. – С. 119-121. – EDN YSQNSR.
15. Пармон, Т. С. Административная ответственность за нарушение избирательных прав граждан// Актуальные проблемы современного законодательства: Сборник статей по материалам VI Всероссийской межвузовской научно-практической конференции, Москва, 16 апреля 2021 года. – Москва: Московский финансово-юридический университет МФЮА, 2021. – С. 429-434. – EDN VEYDRB.
16. Сидоров, В. Ю. Юридическая ответственность за нарушение избирательных прав: особенности административной// Аллея науки. – 2020. – Т. 2. – № 11(50). – С. 584-587. – EDN NYTRES.
17. Сидоров, В. Ю. Уголовная ответственность за нарушение избирательного права / В. Ю. Сидоров, П. Н. Алешин // E-Scio. – 2021. – № 10(61). – С. 34-39. – EDN WRSNVL.
18. Федорова, А. Н. Принципы избирательного права в Российской Федерации// Правовое образование: Сборник научных статей / Под общей редакции Магомедова Б.М., Сизько И.А.. Том 4. – Ростов-на-Дону : Ростовский институт (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)" в г. Ростове-на-Дону, 2018. – С. 359-361. – EDN PCRCIT.
19. Филатенкова М. С. К вопросу о реализации избирательных прав в России: активное избирательное право // Юриспруденция в теории и на практике. – 2019. – С. 85-88.
20. Шевченко, И. О. Избирательное право гражданина Российской Федерации: понятие, сущность и особенности правового регулирования// Лучшая научная статья 2020: сборник статей XXXVIII Международного научно-исследовательского конкурса, Пенза, 30 ноября 2020 года. – Пенза: "Наука и Просвещение" (ИП Гуляев Г.Ю.), 2020. – С. 84-87. – EDN WOWCAM.