Защита рабочих, служащих и объектов экономики при чрезвычайных ситуациях

Введение

Развитие современных технологий, опасных производств, социальные конфликты и природные явления часто становятся причинами возникновения аварий, катастроф, стихийных бедствий, террористических актов и иных социальных конфликтов, сопровождающихся многочисленными жертвами, материальными потерями, нарушением нормальных условий жизнедеятельности населения и территорий. Следствием таких событий является возникновение на определенной территории чрезвычайной ситуации, угрожающей безопасности личности, общества и государства.

Этим и определяется актуальность выбранной темы.

Предметом исследования являются меры защиты рабочих, служащих и объекты экономики, а объектом исследования – чрезвычайные ситуации.

Целью исследования является изучить особенности защиты рабочих, служащих и объектов экономики при ЧС, это достигается путем решения следующих задач:

• изучить понятие и значение чрезвычайной ситуации в Российской Федерации;
• проанализировать виды ЧС и причины их возникновения;
• выявить особенности защиты рабочих, служащих при ЧС;
• выявить особенности защиты объектов экономики при ЧС.

В данном исследовании используются следующие методы: изучение и анализ научной литературы, сравнение различных точек зрения, а так же ознакомление со статистическими данными и их анализ.

В ходе написания курсовой работы автор изучил фундаментальные научные исследования отечественных и зарубежных ученых по обозначенной теме.

Глава 1. Теоретические особенности функционирования чрезвычайной ситуации

Понятие и значение чрезвычайной ситуации в Российской Федерации.4

Наиболее распространённые подходы к формулированию понятия «чрезвычайная ситуация», используемые в нормативных и иных источниках научной информации. Первое официально закрепленное определение чрезвычайной ситуации было закреплено в абзаце 1 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Теоретической основой послужили труды С.К. Шойгу, Б.Н. Топорнина, Н.А. Махутова, Ю.Л. Воробьева, Б.И. Черничко, В.А. Владимирова, М.М. Бринчука, А.И. Иойрыша, Б.Н. Порфирьева, Н.Г. Жаворонковой, О.Л. Дубовик, Г.Л. Коффа, А.К. Голиченкова, О.С. Колбасова, М.И. Фалеева, К.В. Фролова, Е.В. Кловач, В.И. Сидорова, В.А. Акимова и других. Источниковедческую базу составили нормативно-правовые акты федерального и регионального законодательства, направленные на предупреждение и ликвидацию ЧС природного, техногенного и военного характера [5, c.111].

В абсолютном большинстве отечественных нормативных источников (законах, подзаконных нормативно-правовых актах, государственных стандартах), где употребляется термин «чрезвычайная ситуация», соответствующее понятие трактуется как некая обстановка или событие, характеризующееся нарушением нормальных условий жизнедеятельности людей, вызванное преимущественно, причинами техногенного и природного происхождения (катастрофой, аварией, пожаром, стихийным бедствием, эпидемией, эпизоотией, эпифи-тотией), которое привело (может привести) к возникновению угрозы жизни или здоровью населения, причинению материального ущерба, а также к иным негативным последствиям. Такой подход, на наш взгляд, весьма ограниченно трактует понятие «чрезвычайная ситуация», связывая возникновение подобных ситуаций исключительно с техногенными и природными (в меньшей степени в военное время) источниками происхождения, что не вполне обоснованно.

В то же время в диссертационных работах, профильных научных статьях, монографиях и других доктринальных источниках по проблематике гражданской защиты семантическое значение термина «чрезвычайная ситуация» справедливо предлагается толковать гораздо шире, не концентрируясь сугубо на природных, техногенных и военных угрозах, опасностях и рисках, способных обусловить возникновение ЧС.

В данном контексте отметим, что в основных специальных законах республик Беларуси, Казахстана, а также Российской Федерации по вопросам защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера термин «чрезвычайная ситуация» употребляется в качестве синонима термина «чрезвычайная ситуация техногенного и природного характера».

Анализ определения термина «чрезвычайная ситуация», содержащегося в государственных стандартах Республики Беларусь и Российской Федерации, посвященных терминологии в сфере гражданской защиты, показывает, что понятие ЧС связывается с опасными явлениями техногенного и/или природного происхождения, хотя в то же время в стандартах указывается, что ЧС по характеру источника подразделяются на природные, техногенные, биолого-социальные и военные [15, c.33].

Весьма примечательно, что, например, в Международных стандартах ISO 22320:2011 «Societal security - Emergency management - Requirements for incident response» («Социальная безопасность. Менеджмент чрезвычайных ситуаций. Требования к реагированию на инциденты»), ISO 22300:2012 «Societal security - Terminology» («Социальная безопасность - Терминология»), являющихся на сегодняшний день основными международными стандартами в области социальной безопасности и реагирования на инциденты, значение термина «чрезвычайная ситуация» не раскрывается.

Этот термин, хоть и используется в международных стандартах и в законодательстве зарубежных государств, но его использование носит скорее второстепенный, вспомогательный характер, наряду с такими терминами как «стихийное бедствие», «авария», «катастрофа», «кризис», «событие» (в понимании чрезвычайного происшествия - прим. авт.) и другими синонимичными терминами.

В настоящее время только в Российской Федерации имеется четкое определение, что такое чрезвычайная ситуация нежели в зарубежных странах. Соглашаясь с профессором Б.Н. Порфирьевым, «от того, какие конкретно ситуации признаются чрезвычайными, в какой мере изучены причины и механизм их возникновения, во многом зависит принятие правильных решений по своевременному предотвращению риска возникновения, эффективной ликвидации последствий».

В законодательстве Российской Федерации отсутствует рассмотрение о чрезвычайных ситуациях социального направления, а именно в случае так сказать внутренних репрессий (войн). Так к примеру, в США в 2020-2021 году вводилось в связи с:

• Захватом Капитолия;
• Расовые волнения [14, c.69].

Современная терминология ЧС сложилась в результате накопления многовекового опыта противопожарной защиты, защиты населения и территорий от последствий военных действий, защиты населения в мирное время. Специальная лексика пополнялась за счет расширения сферы деятельности служб гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий. Современная терминология ЧС еще не достигла большой степени упорядоченности по сравнению с терминологией других отраслей знаний или видов профессиональной деятельности. Терминология ЧС складывалась постепенно, по мере становления и развития служб.

Одной из самых актуальных проблем XXI века для всех стран планеты Земля, это защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера. Именно в период с XX по XXI век участились случаи роста чрезвычайных ситуаций. Увеличению роста последовало следующее:

• Чрезвычайные ситуации техногенного характера - высокопроизводительная цивилизация, развитие которой идет в условиях столкновения индивидов как носителей новых ценностей и мотиваций, что влечет за собой социальные конфликты, порождающие отчужденность людей друг от друга.
• Чрезвычайные ситуации природного характера – природные катаклизмы
• Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера – матирование имеющихся болезней (вирусов), и развитие биологических оружий [3, c.58].

Так как в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации чрезвычайные ситуации делятся на 4 больших блока это:

• техногенные;
• природные;
• биолого-социальные;
• террористические акты.

Но в соответствии с изменениями в законодательстве Российской Федерации, которые произошли в 2021 году, теперь чрезвычайные ситуации могут быть как в мирное время, так и в военное время. На наш взгляд в связи с такими глобальными изменениями необходимо дополнить, точнее доработать формулировку понятия что же всё-таки такое чрезвычайная ситуация. Также необходимо доработать формулировку по отношению блока разновидностей чрезвычайных ситуаций, а именно террористические акты.

Как вариант наше предложение использовать понятие чрезвычайной ситуации в следующей редакции: «Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющие опасность нарушения общественной безопасности, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей как в мирное так и в военное время».

Виды ЧС и причины их возникновения

в глобальной системе «природа – техника – человек» целесообразно выделение трех основных групп причин (источников) возникновения чрезвычайных ситуаций:

1) чрезвычайные ситуации природного характера, возникающие в результате непосредственного влияния природы на социальную сферу в результате землетрясений, наводнений, цунами, схода лавин и оползней, лесных пожаров, эпидемий, эпизоотий и других опасных природных явлений;

2) чрезвычайные ситуации техногенного характера, возникающие вследствие прямого или опосредованного воздействия техники и технологий на сферу социальных отношений вследствие катастроф на транспорте, крупных промышленных аварий и пожаров, повлекших опасные выбросы, другие негативные последствия, влекущие значительное осложнение обстановки;

3) чрезвычайные ситуации социального характера, являющиеся следствием социальных конфликтов внутри общества, к числу которых можно отнести террористические акты, диверсии, массовые беспорядки, вооруженные и иные опасные конфликты на почве межрелигиозных, межнациональных и этнических отношений, попытки насильственного изменения конституционного строя, военные конфликты и иные события, создающие угрозу безопасности личности, общества и государства [6, c.111].

Постановление Правительства дает классификацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, увязывая такие параметры этих ситуаций, как территория, количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью, и материальные потери (таблица 1):

Таблица 1. Виды ЧС

Так же, в составе чрезвычайных ситуаций природного характера можно выделить стихийные бедствия геологического характера, стихийные бедствия метеорологического характера, стихийные бедствия гидрологического характера и массовые заболевания. В чрезвычайных ситуациях техногенного характера можно выделить аварии на опасных объектах, аварии на транспорте.

В теории и на практике, особенно в ведомственном регулировании, существуют и иные разновидности классификаций ЧС, однако, по нашему мнению, они являются производными от указанной выше глобальной системы и применяются с учетом ведомственной специализации, например, «социально-биологические», «природно-биологические», «экологические» и др. Так, например, к числу источников ЧС социального характера многие авторы традиционно относят явления криминального характера, повлекшие нарушение порядка и нормальных условий жизнедеятельности населения [10, c.11].

Вместе с тем современная практика позволяет рассматривать в качестве причин (источников) возникновения чрезвычайных ситуаций социального характера явления и события экономического и политического характера, способные дестабилизировать сложившуюся систему социальных, экономических и иных отношений, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность населения и территорий. Следствием таких явлений и событий может стать возникновение ситуаций, влекущих осложнение обстановки в целых регионах и требующих принятия неотложных мер по поддержанию (восстановлению) общественного порядка, мер по обеспечению функционирования объектов обеспечения жизнедеятельности населения, своевременному предупреждению и пресечению правонарушений.

Глава 2. Анализ защиты рабочих, служащих и объектов экономики при чрезвычайных ситуациях

Защита рабочих, служащих при ЧС

С получением информации об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации комиссия по ЧС объекта начинает функционировать в режиме повышенной готовности и принимает на себя непосредственное руководство всей деятельностью объектового звена РСЧС. Дежурная служба докладывает обстановку председателю комиссия по ЧС и оповещает членов комиссий. Председатель комиссии по ЧС проверяет достоверность полученных данных и дополнительных сведений об обстановке. При необходимости срочно вызывает оперативную группу непосредственно на место, где создалась угроза ЧС.

Комиссия по ЧС с момента получения данных об угрозе возникновения ЧС должна:

• обеспечить выполнение всего комплекса мероприятий по защите персонала объекта и населения в сжатые сроки;
• принять решение заблаговременно, в возможно ранние сроки, в соответствии со складывающейся обстановкой;
• выбрать мероприятия и осуществить их в последовательности, определяемой обстановкой [12, c.23].

Осуществление мероприятий по защите персонала объекта, предупреждению ЧС или уменьшению возможного ущерба от них, комиссия проводит на основе Плана по предупреждению и ликвидации ЧС, в который вносят уточнения с учетом ожидаемого вида (типа) ЧС и складывающейся обстановки.

Руководитель объекта — председатель комиссии по ЧС с возникновением угрозы ЧС вводит в действие п. 1 разд. II Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС. Привлекая всех членов комиссии, руководителей структурных подразделений и командиров формирований, организует и проводит на объекте следующие основные мероприятия:

• усиливает дежурно-диспетчерскую службу;
• осуществляет наблюдение и контроль за состояние окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных участках объекта и прилегающих к ним территориях;
• прогнозирует возможность ЧС на объекте, ее масштабы и последствия;
• проверяет системы и средства оповещения и связи;
• принимает меры по защите персонала и населения, территории и повышению устойчивости работы объекта;
• повышает готовность сил и средств, предназначенных для ликвидации возможной чрезвычайной ситуации, уточняет планы их действий и при необходимости производит выдвижение к участкам предполагаемых работ (действий);
• готовит к возможной эвакуации персонал и население прилегающих к объекту участков города (поселка), и при необходимости проводит ее (в загородную зону — только по распоряжению вышестоящей комиссия по ЧС).

Одновременно информирует комиссия по ЧС и управление ГО ЧС города (района) о возникшей угрозе.

Методика и последовательность работы председателя и членов КЧС объекта при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации в каждом конкретном случае будет определяться:

• типом аварии (с выбросом радиоактивных или сильнодействующих, ядовитых веществ, транспортная, пожар и т. п.) или видом стихийного бедствия (землетрясение, наводнение, буря и т. п.);
• масштабом последствий ЧС (локальная, местная, территориальная, региональная, федеральная);
• удалением источника аварии от объекта;
• метеоусловиями на момент возникновения ЧС;
• рельефом местности и характером застройки;
• наличием средств индивидуальной и коллективной защиты, а также другими факторами [11, c.73].

С возникновением ЧС, по распоряжению руководителя объекта вводится чрезвычайный режим функционирования объектового звена РСЧС и организуется выполнение мероприятий, предусмотренных в разделе II Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, по защите персонала и территории объекта, по предотвращению развития и ликвидации ЧС.

Первый этап: принятие экстренных мер по защите персонала, предотвращению развития ЧС и осуществление аварийно-спасательных работ.

К экстренным мерам защиты персонала объекта относятся:

• оповещение об опасности и информирование, о правилах поведения;
• медицинская профилактика и использование средств защиты, исходя

из обстановки;

• эвакуация работников с участков, на которых существует опасность

поражения людей;

• оказание пострадавшим первой медицинской и других видов

помощи.

Для предотвращения или уменьшения последствий ЧС осуществляют предусмотренные планом действия по локализации аварии при остановке или изменении технологического процесса производства, а также по предупреждению взрывов и пожаров.

Одновременно проводятся разведка и оценка складывающейся обстановки, уточняются меры по защите персонала и ликвидации ЧС.

В соответствии с Планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС вводятся и наращиваются силы и средства для проведения аварийно спасательных работ, в ходе которых проводят:

• розыск пострадавших, извлечение их из завалов, горящих зданий, поврежденных транспортных средств и эвакуацию (вынос, вывод, вывоз) людей из опасных зон (опасных мест);
• оказание пострадавшим первой медицинской и другой помощи;
• локализацию очага поражения, ликвидацию пожаров, разборку завалов, укрепление конструкций, угрожающих обрушением.

Работы, связанные со спасением людей, проводятся до полного их завершения. При необходимости председатель комиссии по ЧС (руководитель работ на участке) организует смену и отдых личного состава формирований на месте работ или в установленных районах. Руководство аварийно-спасательных работ осуществляется на принципах единоначалия в соответствии со ст. 14 федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей'' от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ.

Председатель комиссии по ЧС объекта осуществляет общее руководство формированиями и проведением мероприятий в структурных подразделениях с пункта управления объекта или непосредственно на участках работ.

В этом случае руководит работой комиссии в пункте управления заместитель председателя комиссии — начальник отдела ГО и ЧС.

При необходимости и наличии возможности непосредственно в зоне проведения работ развертывается оперативный пункт управления.

Связь является основным средством, обеспечивающим управление службами, формированиями и структурными подразделениями объекта. Она осуществляется в соответствии с решением председателя КЧС и указаниями начальника отдела ГО и ЧС объекта, и распоряжением по связи вышестоящих КЧС [10, c.11].

Ответственность за организацию связи и оповещение несет начальник отдела, а непосредственно организует и обеспечивает связь и оповещение начальник службы оповещения и связи ГО объекта.

Для связи используют радио, проводные, подвижные и сигнальные средства. Средства связи КЧС и формирований, привлекаемых к ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, должны применяться комплексно и обеспечивать надежность, достоверность и быстроту передачи приказов, распоряжений, сигналов оповещения и различной информации.

В ходе работ организуется комендантская служба, охрана материальных ценностей, учет пострадавших и погибших. Медицинская помощь пострадавшим оказывается в порядке само- и взаимопомощи, силами медицинского персонала формирований, на медицинском пункте объекта и в ближайших лечебно-профилактических учреждениях системы здравоохранения.

На втором этапе решаются задачи по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего в результате бедствия. Проводятся работы по восстановлению энергетических и коммунальных сетей, линий связи, дорог и вооружений в интересах обеспечения спасательных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения. Осуществляется санитарная обработка людей, дезактивация, дегазация, дезинфекция одежды и обуви, транспорта, техники, дорог, сооружений, территории объекта. Создаются необходимые условия для жизнеобеспечения пострадавшего населения, сохранения и поддержания здоровья и работоспособности людей при нахождении их в зонах ЧС и при эвакуации (временном отселении) [8, c.291].

Основные мероприятия по жизнеобеспечению пострадавшего и эвакуируемого населения проводятся под руководством комиссии по ЧС местных территориальных органов власти с привлечением комиссии по ЧС объектов, они включают:

• временное размещение населения, оставшегося без крова;
• обеспечение людей незагрязненными (незаряженными) продуктами питания, водой и предметами первой необходимости;
• создание условий для нормальной деятельности предприятий коммунального хозяйства, транспорта и учреждений здравоохранения;
• организацию учета и распределения материальной помощи;
• проведение необходимых санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
• проведение работы среди населения по снижению последствий психического воздействия ЧС, ликвидации шоковых состояний;
• расселение эвакуируемого населения в безопасных районах, обеспечение продовольствием, предметами первой необходимости, медицинской помощью.

О возникшей чрезвычайной ситуаций, ходе ее ликвидации и окончательных результатах в установленном порядке представляются донесения в вышестоящую комиссию по ЧС и органы управления ГО и ЧС.

Защита объектов экономики при ЧС

Рассмотрим основные меры защиты объектов экономики при различных чрезвычайных ситуациях.

Основными мерами по сохранению объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, которые осуществляются в мирное время, являются:

• разработка научно-методических основ повышения устойчивости функционирования объектов экономики и инфраструктуры, обеспечивающих жизнедеятельность населения в военное время;
• осуществление градостроительной деятельности размещение и застройка объектов экономики и инфраструктуры с соблюдением требований строительных норм и правил и других утверждённых в установленном порядке нормативных актов по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера [1, c.11];
• заблаговременное выполнение комплекса организационных, инженерно-технических и других специальных мероприятий, обеспечивающих своевременный перевод объектов на работу в условиях военного времени;
• обеспечение бесперебойного функционирования лечебных учреждений и безаварийной остановки предприятий сигналами гражданской обороны;
• разработка и подготовка к реализации мероприятий по комплексной (световой и другим видам) маскировке объектов;
• разработка и проведение обусловленных особенностями объектов подготовительных работ (включая создание и оснащение необходимых формирований гражданской обороны и их обучение) по обеспечению ликвидации по следствиям поражения объектов современными средствами нападения и восстановление функционирования объектов;
• осуществление мероприятий по повышению устойчивости энерго- и водоснабжения, материально-технического и транспортного обеспечения объектов в военное время;
• осуществление мероприятий по инженерной и другим видам защиты персонала объектов и его жизнеобеспечению [2, c.147].

Световая маскировка городских и сельских поселений и объектов, входящих в зону светомаскировки, а также железнодорожного, воздушного, морского, автомобильного и речного транспорта производится в соответствии с требованиями действующих норм проектирования световой маскировки городских и сельских поселений, объектов экономики и инфраструктуры, а также ведомственных инструкций по световой маскировке, разрабатываемых с учетом особенностей работы соответствующих видов транспорта и утверждаемых министерствами и ведомствами по согласованию с МЧС России. К мероприятиям по другим видам маскировки относятся:

• применение объектовых защитных комплексов,
• аэрозольных завес,
• ложных белей (лазерных, тепловых, радиолокационных),
• радиоэлектронных помех,
• зеленых насаждений,
• маскировочных сетей.

Вновь проектируемые и реконструируемые системы водоснабжения, снабжающие отдельные категорированные города или несколько городов, в том числе категорированные города и объекты особой важности, должны соответствовать требованиям действующих норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны. В то же время, такие системы водоснабжения должны основываться как минимум на двух независимых источниках водоснабжения, один из которых должен быть подземным. Если невозможно обеспечить водоснабжение системы водоснабжения из двух независимых источников, допускается подача воды из одного источника путем устройства двух комплектов головных сооружений, одно из которых должно быть расположено вне зон возможного серьезного ущерба. Для обеспечения населения питьевой водой в случае выхода из строя всех головных сооружений или загрязнения источников водоснабжения необходимо иметь водохранилища, обеспечивающие выработку в них не менее чем 3-дневного запаса питьевой воды из расчета не менее 10 литров в сутки на человека. Все существующие водозаборные скважины для водоснабжения городских и сельских поселений, промышленных предприятий, в том числе временно выведенные из эксплуатации и предназначенные для орошения сельскохозяйственных угодий, должны быть зарегистрированы органами управления гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, при этом должны быть приняты меры по оборудованию их устройствами, позволяющими подавать воду для хозяйственно-питьевых нужд путем налива в переносные емкости, а скважины с дебитом 5 литров в секунду и более должны [13, c.151].

Основными мероприятиями по повышению устойчивости систем энергоснабжения являются:

• строительство и эксплуатация электроэнергетических сооружений, линий электропередачи и подстанций в соответствии с требованиями нормативных актов по гражданской обороне;
• создание резервных автономных источников электроэнергии широкого диапазона мощностей, которые в мирное время будут работать в районных электросистемах при пиковых режимах;
• создание на электростанциях необходимого запаса топлива и подготовка тепловых электростанций для работы на резервных видах топлива;
• подготовка к приему в портовых городах электроэнергии от судовых электроустановок и подготовка береговых устройств для обеспечения приёма электроэнергии и передачи её транзитом;
• учёт всех имеющихся дополнительных (автономных) источников электроснабжения (объектовые, резервные районные, пиковые и т.п.) в целях обеспечения участков производств, работа на которых по технологическим условиям не может быть прекращена при нарушении централизованного электроснабжения, а также объектов первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения:
• изготовление необходимого оборудования и приспособлений для подключения указанных источников к сетям объектов;
• закольцевание распределительной электрической сети и прокладка линий электропередачи по различным трассам с подключением сети к нескольким источникам электроснабжения [15, c.33].

Мероприятия по защите продовольствия, пищевого сырья и фуража, сельскохозяйственных животных и растений

К мероприятиям по защите продовольствия, сырья и фуража относятся:

• организация хранения запасов сырья, продовольствия и фуража на складах, элеваторах, хранилищах с повышенной герметизацией, обеспечивающей их защиту от радиоактивных и химических веществ и биотоксикантов;
• разработка и внедрение тары и тароупаковочных материалов, не оказывающих токсическое воздействие на продукты питания;
• создание и совершенствование специальных транспортных средств, защищающих продовольствие, сырье и фураж при перевозках в условиях загрязнения окружающей среды радиоактивными и химическими веществами в военное время;
• использование подземных соляных выработок для длительного хранения продовольствия и фуража;
• создание запасов консервантов и материалов для первичной обработки и консервирования мясопродуктов в условиях военного времени;
• обеспечение предприятий мясо-молочной промышленности оборудованием для упаковки мясопродуктов, в том числе вакуумной упаковки.

К основным мероприятиям по защите сельскохозяйственных животных и растений относятся:

• развитие сети ветеринарных и агрохимических лабораторий, станций защиты растений и животных, а также других специализированных учреждений и подготовка их к работе в условиях военного времени;
• проведение профилактических ветеринарно-санитарных, агрохимических и других мероприятий, разработка и внедрение биологических методов борьбы с вредителями сельскохозяйственных растений;
• накопление средств обеззараживания для обработки сельскохозяйственных растений и препаратов для экстренной профилактики, и лечения сельскохозяйственных животных;
• разработка и внедрение усовершенствованных методов массовой иммунизации сельскохозяйственных животных;
• оборудование специальных площадок на фермах и комплексах для проведения ветеринарной обработки заражённых (загрязнённых) животных;
• подготовка к массовому убою поражённых животных и обеззараживанию полученной при этом продукции, а также к утилизации и захоронению пораженных сельскохозяйственных животных;
• оборудование защищённых водозаборов на фермах и комплексах для обеспечения животных водой;
• приспособление сельскохозяйственной техники для обработки поражённых животных, растений и готовой продукции, а также для обеззараживания территорий и сооружений. При радиоактивном загрязнении местности животноводческие помещения должны обеспечивать непрерывное пребывание в них животных в течение не менее двух суток. На этот период необходимо иметь защищённые запасы кормов и воды.

Обеспечение устойчивости систем материально-технического снабжения достигается:

• заблаговременной отработкой взаимно согласованных действий всех участников процесса снабжения в целях подготовки перехода в военное время к единой схеме деятельности снабженческо-сбытовых организаций, расположенных на данной территории;
• кооперацией поставок и взаимодействием отраслевых и территориальных систем материально-технического снабжения; развитием межрегиональных кооперационных связей и сокращением дальних перевозок;
• разработкой резервных и дублирующих вариантов материально-технического снабжения по кооперированию производства на случай нарушении существующих вариантов;
• созданием в организациях запасов материально-технических ресурсов, установлением оптимальных объемов их хранения, рациональным размещением и надёжным хранением [5, c.112];
• ограничением в особый период подвоза материальных ресурсов в категорированные города и ускоренной отгрузкой из этих городов готовой продукции, а также переадресовкой находящихся в пути грузов с учётом обстановки после нападения противника;
• защитой сырья, материалов и готовой продукции, разработкой и внедрением тары, обеспечивающей их защиту от заражения, а также средств и способов обеззораживания;
• накоплением запасов материальных средств производственно-технического назначения для восстановительных работ;
• освоением загородной зоны для развертывания в военное время баз, складов, хранилищ.

Подготовка транспортной системы страны к устойчивому функционированию в военное время осуществляется с целью обеспечения воинских, эвакуационных и хозяйственных перевозок при комплексном использовании всех видов транспорта.

Обеспечение устойчивого функционирования всех видов транспорта в военное время достигается:

• подготовкой к дублированию перевозок и широкому маневру видами транспорта;
• развитием и совершенствованием транспортных коммуникаций и важнейших сооружений на них в целях устранения узких мест и повышения их пропускной и провозной способности;
• строительством соединительных линий и обходов категорированных городов, промышленных центров и наиболее важных транспортных узлов для преодоления очагов разрушений и зон заражений;
• подготовкой к созданию дублирующих мостовых переходов и организации переправ через крупные водные преграды и зоны затопления;
• надёжным обеспечением транспортных средств и объектов транспорта электроэнергией, топливом, водой и другими необходимыми средствами, и материалами;
• подготовкой к проведению погрузочно-разгрузочных работ в пунктах стыковки различных видов транспорта, а также к развертыванию временных перегрузочных районов вблизи вероятных участков нарушения коммуникаций;

-заблаговременной подготовкой к восстановлению объектов транспорта, особенно основных объектов железнодорожных станций, морских и речных портов, причалов, мостов, туннелей, путепроводов, а также к восполнению потерь в транспортных средствах и обслуживающем персонале;

• микрофильмированием и сохранением плановой, технической и технологической документации на выпуск подлежащих дублированию изделий;
• заблаговременной подготовкой и накоплением необходимого оснащения и соответствующих кадров для организации производства на новых местах [11, c.73].

Мероприятия по дублированию производства важнейшей продукции и жизненно важных схем, по усилению межотраслевой кооперации учитываются в планах мероприятий гражданской обороны в составе мобилизационных планов субъектов Российской Федерации.

Заключение

Таким образом, под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате стихийного бедствия или другого опасного природного явления, крупной промышленной аварии, катастрофы, вооруженного или иного социального конфликта, создающих реальную угрозу общественному порядку, жизни и здоровью граждан, материальным и культурным ценностям общества, конституционному строю, суверенитету и территориальной целостности страны.

Осуществление мероприятий по защите персонала объекта, предупреждению ЧС или уменьшению возможного ущерба от них, комиссия проводит на основе Плана по предупреждению и ликвидации ЧС, в который вносят уточнения с учетом ожидаемого вида (типа) ЧС и складывающейся обстановки.

Защита рабочих, служащих проводится в 2 этапа:

Первый этап: принятие экстренных мер по защите персонала, предотвращению развития ЧС и осуществление аварийно-спасательных работ.

На втором этапе решаются задачи по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего в результате бедствия. Проводятся работы по восстановлению энергетических и коммунальных сетей, линий связи, дорог и вооружений в интересах обеспечения спасательных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения. Осуществляется санитарная обработка людей, дезактивация, дегазация, дезинфекция одежды и обуви, транспорта, техники, дорог, сооружений, территории объекта. Создаются необходимые условия для жизнеобеспечения пострадавшего населения, сохранения и поддержания здоровья и работоспособности людей при нахождении их в зонах ЧС и при эвакуации (временном отселении).

Список использованных источников

1. Артюхин, В. В. Крупномасштабные чрезвычайные ситуации. Понятие и статистическая повторяемость// Технологии гражданской безопасности. – 2021. – Т. 18. – № 1(67). – С. 8-15.
2. Арустамов, Э.А. Безопасность жизнедеятельности / Э.А. Арустамов. - М.: Academia, 2017. - 640 c.
3. Баранова, Н. Н. Современное состояние проблемы организации и проведения медицинской эвакуации пострадавших в чрезвычайных ситуациях// Медицина катастроф. – 2020. – № 4(112). – С. 57-65. – DOI 10.33266/2070-1004-2020-4-57-65.
4. Бондаренко, В.А. Безопасность жизнедеятельности. Практикум: Учебное пособие / В.А. Бондаренко, С.И. Евтушенко, В.А. Лепихова. - М.: Риор, 2018. - 448 c.
5. Булыга, Д. Н. Понятие и виды чрезвычайных ситуаций: проблемы классификации// Научный Лидер. – 2021. – № 16(18). – С. 111-113.
6. Варющенко, С.Б. Безопасность жизнедеятельности для медицинских колледжей и училищ (для спо) / С.Б. Варющенко, С.В. Косырев, В.А. Кулганов. - М.: КноРус, 2018. - 352 c.
7. Еремин, В.Г. Безопасность жизнедеятельности в машиностроении. Учебник / В.Г. Еремин. - М.: Academia, 2018. - 272 c.
8. Зубро, А. Б. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера// Наука и современное общество: актуальные вопросы, достижения и инновации: Сборник статей V Международной научно-практической конференции, Пенза, 20 декабря 2020 года. – Пенза: "Наука и Просвещение" (ИП Гуляев Г.Ю.), 2020. – С. 290-292.
9. Ильичев, И. Е. О понятии и классификации чрезвычайных ситуаций// Проблемы правоохранительной деятельности. – 2020. – № 1. – С. 6-19.
10. Инякин, Т. Б. Понятие и виды чрезвычайных ситуаций социального характера / Т. Б. Инякин // Студенческий форум. – 2021. – № 40-3(176). – С. 72-74.
11. Киршин, Н.М. Безопасность жизнедеятельности и медицина катастроф: Учебник / Н.М. Киршин. - М.: Академия, 2019. - 400 c.
12. Корчуков, А. А. Теоретико-правовой анализ понятия "чрезвычайная ситуация" в законах субъектов Российской Федерации// Традиции и новации в системе современного российского права: Сборник тезисов XVII Международной научно-практической конференции молодых ученых, Москва, 06–07 апреля 2018 года. – Москва: Общество с ограниченной ответственностью "Проспект", 2018. – С. 23-24.
13. Корчуков, А. А. Анализ понятия "чрезвычайная ситуация" в отечественном и зарубежном праве// Vox Juris. Глас права. – Санкт-Петербург: ООО "Издательство "ЛЕМА", 2018. – С. 150-158.
14. Лихачева, Е. Понятие и виды чрезвычайных ситуаций / Е. Лихачева // Международные научные студенческие чтения : Материалы XV международной студенческой научной конференции, Омск, 19 мая 2017 года / Отв. ред. Д. Т. Караманукян. – Омск: Омская юридическая академия, 2018. – С. 69-71.
15. Ляшенко, Е. Н. Модель координации взаимодействия органов управления при ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций / Е. Н. Ляшенко // Наука та прогрес транспорту. – 2018. – № 1(73). – С. 33-43. – DOI 10.15802/stp2018/115755.
16. Никифоров, Л.Л. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие / Л.Л. Никифоров, В.В. Персиянов. - М.: Инфра-М, 2018. - 320 c.
17. Прощенко, Э. Д. Теоретические аспект понятия чрезвычайная ситуация в Российской Федерации// Энигма. – 2021. – № 37. – С. 43-47.
18. Рустамов, М. М. Понятие и виды чрезвычайных ситуаций: проблемы классификации / М. М. Рустамов // Интернаука. – 2021. – № 22-3(198). – С. 91-92.
19. Салихов, М. Р. Роль государства в защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций / М. Р. Салихов, Р. Р. Шапошникова // NovaInfo.Ru. – 2016. – Т. 1. – № 41. – С. 251-254.
20. Ястребов, Г.С. Безопасность жизнедеятельности и медицина катастроф: Учебное пособие / Г.С. Ястребов. - Рн/Д: Феникс, 2019. - 576 c.