Специфика социального обслуживания пожилых людей РФ

ВВЕДЕНИЕ

Выбранная автором тема является актуальной, так как в настоящее время наблюдается повышенный интерес в обществе, в науке, к проблемам социального обеспечения и организации социальной работы с гражданами пожилого возраста. Это объясняется рядом факторов, прежде всего:

• тенденцией постарения общества, что приводит к уменьшению численности экономически активного населения в общей его структуре;
• неэффективностью большинства моделей социальной защиты населения, не способных обеспечить достойный уровень жизни граждан страны, в том числе старшего его поколения.

В последние десятилетия возрастает значение геронто-социальной работы, являющейся одним из актуальных направлений реализации социальной политики и активно влияющей на смягчение проблем пожилых людей. Для пожилых людей серьезными проблемами являются:

• поддержание приемлемого материального уровня жизни, особенно в условиях инфляции;
• получение качественной медицинской помощи и социальной поддержки;
• изменение образа жизни и адаптация к новым условиям;
• осознание естественности процесса старения, снижения физической активности, возможности активного передвижения и др.

Усиливающееся с возрастом одиночество является одной из острейших психологических проблем.

Социальное обслуживание в отношении пожилых граждан страны становится социально востребованным институтом, что диктуется потребностями и запросами российского общества.

Целью исследования является изучить особенности специфики социального обслуживания пожилых людей в РФ, это достигается путем решения следующих задач:

• изучить понятие, сущность и особенности граждан возраста геронтогенеза;
• изучить социальную политику в отношении пожилых людей в РФ;
• проанализировать технологии социальной работы с пожилыми людьми и их особенности;
• разработать меры совершенствования обслуживания пожилых людей в РФ.

Объект исследования – граждане пожилого возраста.

Предмет исследования - организация социального обслуживания пожилых лиц.

Методология. Исследование основывается на общенаучной методологии: обзор литературы, логический и системный анализ, метод сбора данных, описания и обработки результатов исследования.

Структура курсовой работы состоит из:

Во введении автором отмечена актуальность темы исследования, указаны цель, задачи и объект и предмет исследования, использованные методы исследований.

В первой главе автор рассматривает понятие и сущность граждан возраста геронтогенеза, а также особенности социальной политики государства в отношении пожилых людей.

Во второй главе автор анализирует социальное обслуживание пожилых людей, а именно: технологии социальной работы с пожилыми людьми и их характеристику, а также разработал меры совершенствования обслуживания пожилых людей в РФ.

Заключение содержит подведение итогов и выводы, соответствующие поставленным задачам

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ В РФ

1.1. Понятие, сущность и особенности граждан возраста геронтогенеза

В конце XX – начале XXI века начал расти интерес к проблемам геронтогенеза и геронтопсихологии как ответ на значительный рост продолжительности жизни человека и осознание проблемы демографического старения населения во всех развитых странах. Особенно остро стоит вопрос о сохранении работоспособности и социальной активности стареющего населения, решение которого служит сохранению автономии пожилых людей и реализации диалога поколений.

Организм стареет, что сопровождается изменением всех его функций, и биологических, и психических, однако неверно было бы утверждать, что эти изменения все характеризуются как негативные. Кроме того, изменения и время их проявления имеют крайне индивидуальный характер, психические возрастные изменения не всегда коррелируют с соматическими проявлениями старения организма, да и соматические признаки у стареющих людей проявляются неоднозначно.

Теория геронтогенеза предполагает, что процесс старения разных уровней организма и изменения психических процессов старения происходит неравномерно.

Термин «геронтогенез» только еще начал входить в научный обиход. Необходимость этого термина определяется тем, что другие термины, такие, например, как «обратное развитие», «инволюция», не соответствуют самой природе того процесса, каким является старение. Слово «геронтогенез» обозначает понятие, содержанием которого и является становление старости, т.е. тот запрограммированный естественным отбором период онтогенеза, за которым следует смерть (кстати сказать, можно говорить и о развитии смерти, татаногенезе).

Геронтогенез – это понятие, рассматривающее становление старости, представляет запрограммированный естественным отбором период онтогенеза, как сложный, противоречивый, не линейный, фазный процесс, где характер, динамика и сложность возрастных изменений определяются результатом реализации в конкретных социокультурных условиях.

Геронтогенез — то слово, которое вполне адекватно обозначает сложный, противоречивый, не линейный и фазный процесс, каким на самом деле является старение.

Пожилой человек – это личность, которая прошла все периоды развития и находится на завершающем этапе своей жизни, когда происходят изменения на физиологическом, психологическом и социальном уровнях, что приводит к акцентуации определенных черт характера.

Старость есть жизнь в новых условиях взаимоотношения организма со средой. Старый организм предъявляет к внешней среде иные условия, чем молодой организм. С нашей точки зрения, основной движущей силой или основным противоречием старости является неуклонное движение индивидуума навстречу смерти, с одной стороны, и инстинкт самосохранения — с другой. Пока человек может бороться за жизнь, боится смерти, — он живет (душевно больные люди часто не боятся смерти, они стремятся к ней, это и есть основной симптом болезни). Если в старом теле действуют адаптационные и компенсаторные механизмы, то они позволяют ему жить. Этим и характеризуется нормальное старение.

Специфика периодизации состоит в рассмотрении каждой фазы с точки зрения социального статуса человека, статуса, который появляется, развивается и исчезает с течением жизни. Приводим описание цикла старения полностью.

Цикл старения состоит из трех стадий:

1) «удаление от дел» («отставка» 65—70 лет);

2) старость (70 и более лет);

3) дряхлость, болезненная старость и смерть.

Первая из этих стадий характеризуется:

• повышением впечатлительности (восприимчивости) к нарушениям жизненного стереотипа и «психическим беспорядкам» в ближайшем окружении;
• увеличивающейся потребностью к коммуникации, обострением чувства родства и привязанности к близким людям;
• освобождением от служебной роли и общественных дел или продолжением некоторого рода деятельности с целью поддержания авторитета и власти;
• адаптацией к новым условиям жизни без постоянных напряженных занятий;
• ухудшением физического и умственного состояния.

Для многих мужчин эта стадия оказывается последней, так как в России средняя продолжительность жизни мужчин — 68 лет, в то время как средняя продолжительность жизни женщин превышает ее на 6 лет (74 года).

Старость характеризуется: полная незанятость в обществе, отсутствие каких-либо ролей, кроме семейных, растущая социальная изоляция, постепенное сокращение круга близких людей, особенно из среды сверстников, физическая и умственная недостаточность.

Последняя стадия — одряхление, болезненная старость — характеризуется нарастанием явлений сенильности в поведении и психической сфере, окончательным нарушением биологических функций, хроническими болезненными состояниями, смертью.

В зависимости от характера деятельности индивида можно выделить следующую классификацию типов стареющей личности:

1. Активный, творческий (с выходом на заслуженный отдых человек активно участвует в общественной жизни и т. д.).

2. Стареющий человек энергично устраивает собственную жизнь (на это раньше не хватало времени).

3. «Женский» тип старости – домашняя работа в семье, на даче, в воспитании внуков (удовлетворенность жизнью у них обычно ниже, чем у двух предыдущих групп).

4. «Мужской» тип – жизнь заполнена заботой о собственном здоровье (иногда излишне, поэтому сознание может отличаться повышенной тревожностью)^[1].

Эти образцы считаются психологически благополучными. Но есть и отрицательные модификации развития старости, поскольку жизненные проблемы индивида имеют различную степень проявления

Однако для всех исследований свойственна связанность демографических и социальных характеристик пожилых по совокупности. Понятие «пожилые люди» прежде всего хронологическое и ассоциируется с наступлением пенсионного возраста, моментом формального закрепления права пенсионного обеспечения в соответствии с действующим законодательством. Согласно целям «Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года» с учетом особенностей продолжительности жизни, состояния здоровья и пенсионной системы к гражданам старшего поколения условно относятся:

• граждане с 60 до 64 лет – это достаточно активные в экономическом и социальном плане люди;
• граждане с 65 лет до 80 лет – это, как правило, люди менее активные, многие из которых нуждаются в социальных услугах;
• граждане старше 80 лет – имеющие множественные проблемы со здоровьем и зачастую нуждающиеся в уходе и помощи.

Сегодня в психологии выделяются два основных подхода к проблеме развития личности в пожилом и старческом возрасте:

• первый подход рассматривает старость как период компенсации и адаптации;
• второй подход предполагает наличие потенциала для последующего развития, возможности выхода психики на качественно новый уровень развития личности^[2].

Исследователи указывают, что в первом случае, в основном, происходит выбор стратегии старения, связанной с адаптацией и компенсаторными механизмами, помогающими преодолеть актуальную дефицитарность.

На позитивную или негативную динамику изменений в старческом возрасте оказывают влияние стратегии совладающего поведения, использование компенсаторных механизмов и устранение факторов риска: если компенсация осуществляется, то происходит адаптация к изменившимся условиям жизни, если нет – начинают доминировать негативные механизмы психической жизни – уход, отчуждение, агрессия.

На мой взгляд, эти два подхода в основном отражают две стратегии старения – использование только компенсаторных и адаптационных возможностей для сохранения себя как индивида или саморазвитие, выбор пути проявления своей жизненной активности в рамках ограниченного социального окружения, переход к индивидуальной жизни. Выбор стратегии может осуществляться как спонтанно, без осознавания, так и осознанно.

1.2. Социальная политика в отношении пожилых людей в РФ

Социальная политика - деятельность государства и его институтов, органов местного самоуправления, отечественных, зарубежных предприятий, учреждений всех форм собственности, их объединений и ассоциаций, отечественных, иностранных общественных и частных фондов, общественных и религиозных организаций, граждан по развитию и управлению социальной сферой общества.

Государственная социальная политика является одним из ведущих общественных институтов, основной целью которого является достижение социального равновесия, целостности, динамизма и социальной справедливости, а задачами – достижение социального равновесия посредством предоставления государственных гарантий, перераспределения материальных средств и организационных усилий, регулирование образа жизни, применение средств социального контроля^[3].

Социальная политика в отношении пожилых граждан страны становится социально востребованным институтом, что диктуется потребностями и запросами российского общества. Основными направлениями реализации социальной политики в сфере социального обеспечения пожилых людей являются:

• организация социального страхования, совершенствование системы пенсионного обеспечения;
• предоставление выплат и льгот;
• внедрение новых форм и методов социального обслуживания данной категории граждан.

Теоретическую и правовую основу социальной политики составляет положение Конституции Российской Федерации, принятой в декабре 1993 год, где в 7 статье записано, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Реализация этих прав человека определяет содержание социальной политики.

В настоящее время органы государственной власти постоянно занимаются решением вопросов, связанных с нуждами людей пожилого возраста. Однако считаем необходимым заметить, что специфика современного положения пожилых заключается в том, что российские реформы, касающиеся их социально-экономического благополучия, в основном направлены на будущие поколения пенсионеров. Те, кто сегодня находится в пожилом возрасте, оказались за «бортом» реформационных процессов. Их основным источником доходов является государственная пенсия по старости. Следовательно, материальное положение и благополучие в значительной мере зависит от разовых решений Правительства России о повышении пенсионных выплат. Социальный статус этих людей остается невысоким, а потенциал трудовой активности практически невостребованным.

Социальная работа – это вид деятельности, целью которой является оптимизация субъективной роли человека во всех сферах жизни общества, жизнеобеспечение и деятельностное существование личности. Между тем социальная работа с пожилыми имеет свою специфику и направлена на:

• выявление престарелых, нуждающихся в помощи дома или в специализированных заведениях социального обслуживания;
• анализ социальной среды, в которой находится данная возрастная группа;
• удовлетворения важнейших физиологических потребностей пожилых людей;
• создание условий для проявления активности пожилого человека, удовлетворение его интересов.

Задача социального работника заключается в поддержании, а иногда и в создании условий пожилых граждан. К технологиям, имеющим прямое отношение к пожилым людям как социально - демографической группе, относятся: социальная терапия, социальное обеспечение, социальное страхование, опека и попечительство, социальное обслуживание, социальное консультирование и посредничество. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста в России за непродолжительный срок стала одной из ведущих в структуре социальной политики, а сеть учреждений социального обслуживания приобрела все признаки самостоятельной отрасли^[4].

Правоотношения в сфере социального обслуживания пожилых людей в современный период регулируются в соответствии с Федеральным Законом от 28 декабря 2013г. №442 - ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Важная роль в социальной защите пожилых людей принадлежит учреждениям, обеспечивающим стационарные и нестационарные формы обслуживания. Распространенным видом социальной поддержки в нестационарных учреждениях является срочная социальная помощь разового характера людям, остро нуждающимся в поддержке. Данная служба предусматривает широкий перечень услуг: снабжение обувью и одеждой, бесплатным горячим питанием, продуктовыми наборами, оказание юридической и психологической помощи, и др. К стационарным формам можно отнести дома-интернаты, сеть которых существует еще с советских времен, их количество приближается в нашей стране к тысяче. Они предназначены для постоянного или временного проживания пожилых людей и инвалидов, испытывающих в силу возраста или болезней затруднения в организации быта. Кроме того, дома-интернаты позволяют решать проблемы общения, досуга и медицинского обслуживания пенсионеров. Однако, построенные по типу общежитий, они далеко не всегда удовлетворяют в уровне комфорта и уюта, качестве питания и обслуживания. Более перспективной формой таких учреждений становятся дома ветеранов, которые представляют собой обычные жилые дома, все квартиры, в которых занимают люди пожилого возраста. Первые этажи в этих домах отводятся под социальную инфраструктуру: магазин, аптека, парикмахерская, прачечная, комнаты для проведения досуга и занятий спортом, медицинский пункт, в котором круглосуточно дежурят врач и медицинская сестра.

Таким образом, при достаточно высоком уровне автономизации (отдельные квартиры, вместо комнат в домах-интернатах) пенсионерам предоставляется большой спектр социальных услуг и возможностей для медико-социальной реабилитации.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ В РФ

2.1. Технология социальной работы с пожилыми людьми и их особенности

Социальные технологии весьма разнообразны, что обусловлено многообразием социального мира, социальной жизни, ее отношениями с природными явлениями.

Технологии социальной работы являются одним из разветвлений «широкого» понятия «социальные технологии». Технологии социальной работы представляют собой основные пути и способы решения социальных проблем с использованием разного рода социальных техник^[5].

Технологии применяются при работе со всеми категориями, относящимися к социальной работе. Так как получатели социальных услуг, обращаясь за помощью, являются потенциальными носителями социальных проблем.

Одной из таких категорий населения, нуждающихся в социальной поддержке на различном уровне её проявления, граждане пожилого возраста. В работу с пожилыми людьми внедряются Технологии, имеющие место быть, для решения проблем социального характера.

Технологии социальной работы с пожилыми людьми:

1. Социальная диагностика

Для успешного решения социальных проблем необходимо, чтобы своевременно и в полном объёме были замечены, осмыслены и осознаны как сами проблемы (их корни, содержание, перспективы и возможные последствия), так и возможные пути, и способы их решения. Это возможно в том случае, если специалист (социальный работник) владеет навыками деятельности, которую можно определить как социальная диагностика. Данная Технология применяется на начальном этапе работы с пожилыми людьми. Так как основным её итогом является постановка социального диагноза, в основе которого стоит.

2. Социальная терапия

Социальная терапия - это комплекс решений, процедур, мероприятий и действий, направленных на решение социальных проблем различного уровня организации. Из этого определения следует, что социальная терапия это явление, которое можно рассматривать и анализировать на различных уровнях организации общества. Уровни социальной организации будут определять цели, задачи, возможности и методы, используемые в процессе социально - терапевтического воздействия на конкретный социальный объект. Процесс социальной терапии направлен на решение самых разнообразных задач. Их характер и содержание определяются конкретной проблемой или группой проблем, стоящих перед субъектом и требующих своего решения.

3. Одной из базовых и основных Технологий работы с пожилыми людьми является социальная профилактика. Данный вид Технологий предотвращает социальные проблемы, которые могут возникнуть у пожилого человека, на начальном этапе работы с ним. Социальная профилактика - социально организованная деятельность по предотвращению проблем и достижению желаемого результата в решении их^[6].

4. Социальная адаптация

Данная технология работы подразумевает эффективный способ взаимодействия пожилого человека, с современным миром, двумя путями:

• Внешняя среда, в различных её проявлениях (ровесники, дети, молодое поколение, новая окружающая действительность, имеющая разительные различия с прошлым «миром»).
• Внутренняя среда, принятие нового своего обличия, не соответствующего прежней внутренней активности.

Участвуя в процессе социальной адаптации пожилого, специалист по социальной работе учитывает вышеперечисленные пути адаптации получателей социальных услуг.

Рассмотрим наиболее распространенные виды психотерапии в работе с пожилыми людьми.

Арттерапия – терапевтическое воздействие посредством художественного (изобразительного) творчества на человека, что повышает эмоциональный фон и помогает гармонизировать отношения. В настоящее время в работе с пожилыми людьми широко применяются следующие виды арт-терапии: библиотерапия, кинотерапия, изотерапия, музыкотерапия и др.

Рассмотрим некоторые из них.

Библиотерапия предполагает использование литературных текстов и направлена на уменьшение страданий человека за счёт изменения ценностных установок личности.

Многие пожилые люди страдают возрастными нарушениями зрения, у них могут быть снижены познавательные способности, поэтому многие литературные произведения им сложны для понимания. В связи с этим целесообразно проводить библиотерапию с использованием религиозных текстов, так как с возрастом усиливается тяга к духовным истокам веры. Исследователями разработана технология психотерапевтической работы с использованием чтения религиозного текста (молитвы). Этапы технологии:

1) настрой на молитву, внутреннее расслабление с помощью специальных упражнений;

2) чтение молитвы совместно с пожилым человеком (возможны паузы, комментарии);

3) молчание в течение нескольких минут после чтение молитвы с целью возвращения к действительности и сохранения полученной практики;

4) принятие сложившегося решения после чтения молитвы.

Кинотерапия – групповые психотерапевтические занятия, направленные на анализ жизненной ситуации человека через ситуации героев кинофильмов. Участник сеанса, как правило, идентифицирует себя с одним из героев фильма. Обсуждая и оценивая его поведение, он приписывает ему свои внутренние переживания, которые от своего имени выразить трудно.

Подбор фильмов должен быть таким, чтобы их просмотр давал пожилому человеку материал для размышления, для анализа реальной социально-психологической ситуации. В работе с пожилыми необходимо использовать фильмы, в которых отображена жизнь их поколения, их юности, молодости, зрелости, когда жизнь была насыщена разнообразными событиями.

Трудотерапия – восстановление и компенсация нарушенных функций при помощи деятельности, направленной на создание полезного продукта. В реабилитационной работе с пожилыми людьми используются несколько вариантов трудотерапии, различающихся по целям, задачам, методам и средствам осуществления:

1. общеукрепляющая направлена на повышение общего жизненного тонуса и реадаптацию пожилого человека;

2. бытовая направлена на обучение самообслуживанию, устранение беспомощности пожилого человека;

• функциональная воздействует на поврежденную часть тела или орган через специально подобранные виды трудовой деятельности для восстановления нарушенной функции;

3. профессиональная направлена на восстановление трудовых навыков или обучение новым, посильным пожилому человеку.

Терапия воспоминаниями – психотерапевтическая технология, позволяющая пожилым людям осознать и осмыслить значимость собственной жизни. Воспоминания о прошлом позволяют человеку оценить по достоинству свой жизненный опыт, пересмотреть, переоценить и, возможно, принять свою жизнь. Рассказывая о своём жизненном пути, пожилой человек с помощью психолога выделяет самые светлые и радостные эпизоды своей жизни. Этапы терапии включают в себя:

1) организацию терапии (предварительное заключение психолога о выяснении желания и готовности пожилого человека работать с воспоминаниями; создание обстановки, располагающей пожилого человека к воспоминаниям);

2) непосредственную работу с воспоминаниями пожилых людей (ведение записи с согласия пожилого человека; корректировка собранных воспоминаний; просмотр и обсуждение фотографий, писем и других документов; составление сборников воспоминаний, создание презентаций, фотоальбомов, видеофильмов; предоставление возможности рассказать о себе и своём жизненном пути различной аудитории);

3) подведение итогов работы (заключение психолога об изменении эмоционального состояния пожилых людей в динамике).

Терапия религией – психотерапевтическая технология, направленная на оказание психологической помощи, основанной на вере в Бога, на традиционных православных ценностях. При применении данной терапии нужно, во-первых, учитывать степень религиозности пожилого человека, во-вторых, уметь выявить духовную сторону проблемы пожилого человека. Кроме того, с учётом желания человека можно содействовать в его воцерковлении. Для терапевтической работы необходимо привлекать священника. Сейчас уже и многие психологи (психотерапевты) осуществляют помощь в рамках православной культуры.

Терапия религией способствует регулированию поведения в положительном направлении, привитию духовных ценностей, дающих самопомощь и самоподдержку. Тревожность, страхи, свойственные пожилым людям, снимаются с помощью обрядов с использованием освящённых предметов и молитв. Кроме того, пожилой человек, которому нужна психологическая помощь, имеет возможность посещать церковь, молиться, исповедоваться, причащаться, читать Библию и осуществлять паломничество по святым местам.

Сейчас уже трудно представить социальное учреждение, где не было бы молельной комнаты или места, где можно помолиться. А при многих стационарных учреждениях социального обслуживания пожилых и инвалидов открыты храмы.

Анализ практики применения психотерапевтических технологий в работе с пожилыми людьми позволяет сделать вывод о том, что с их помощью пожилым людям можно максимально дольше оставаться в привычной среде, улучшить как физическое, так и психическое состояние здоровья, обеспечить доступность, повышение качества и эффективность предоставляемых социальных услуг.

Таким образом, социальные технологии следует трактовать как совокупность методов определения, диагностирования и преобразования социального объекта с целью достижения заданного результата. Особенностью социальных технологии является возможность ее многократного использования для решения сходных задач.

2.2. Меры совершенствования обслуживания пожилых людей в РФ

Повышение эффективности мер реализации социальной политики в сфере социального обеспечения пожилых людей зависит от решения комплекса взаимосвязанных задач, в том числе:

• повышения эффективности и степени социальной справедливости распределения национального богатства между экономически активным населением и пенсионерами;
• переосмысления социальной ответственности государства, институтов гражданского общества и представителей различных демографических групп населения в обеспечении достойного уровня и качества жизни пожилых граждан;
• создания и поддержания равенства возможностей и недопущения дискриминации по возрасту во всех сферах жизнедеятельности пожилых людей.

Реализация основных направлений социальной политики в обеспечении пожилых людей требует сосредоточить усилия на следующих направлениях:

проведение независимой экспертизы всех законопроектов, правовых актов и нормативных документов на всех уровнях, от федерального до муниципального, на предмет их возможных негативных последствий ухудшения положения граждан пожилого возраста;

пересмотр перечня выплат через систему социального обеспечения, определение четких границ для страховых и не страховых выплат гражданам, стимулирование финансирования из различных источников каждого вида выплат;

приведение в соответствие размеров социального обеспечения граждан пожилого возраста с возможностями социально-экономического сектора государства;

определение финансовой потребности социального обеспечения всего пожилого населения страны;

внесение корректив в нормативные документы об изменении субъектов управления и расходования ресурсов системы социального страхования;

пересмотр условий для активного привлечения в сферу социального обеспечения пожилых людей частных страховых компаний и учреждений^[7].

Пенсионному фонду РФ необходимо повысить свою информационную активность, предоставлять возможность каждому пенсионеру воспользоваться своим правом на участие в формировании своих пенсионных накоплений. Гражданам предпенсионного возраста необходимо знать о размере своей будущей пенсии, что позволит им проследить правильность уплаты страховых взносов работодателем.

Назрела необходимость не только увеличить возраст выхода граждан страны на заслуженный отдых, но и совершенствовать нынешнюю пенсионную систему страны.

В настоящее время для снижения уровня социальной напряженности в обществе назрела необходимость создания нового механизма установления и реализации льгот и социальных гарантий для пожилых людей.

Принцип социальной справедливости требует контроля за системой распределения социальных благ, льгот, пособий, чтобы их получали действительно нуждающиеся в этом граждане.

Негативные последствия перехода страны на рельсы рыночной экономики, экономические санкции, введенные против нашей страны в последние годы, еще более ухудшили социальное положение пожилых людей, сделав их маргиналами в своем обществе.

Поэтому сегодня как никогда возрастает роль и значение системы социального обеспечения в реализации основных направлений и мер социальной политики по улучшению условий жизни, повышению доходов и компенсации расходов на вынужденные траты, которые приходится делать пожилым гражданам по независящим от них обстоятельствам.

Государственным органам системы социального защиты, социального обслуживания и социального обеспечения предстоит совершенствовать уже имеющиеся и разрабатывать новые механизмы реализации конкретных направлений государственной социальной политики по отношению к пожилым гражданам как особой социально-демографической группе населения страны.

Можно предложить следующие рекомендации по совершенствованию социального обслуживания в обеспечении пожилых людей:

обеспечение системного подхода к принимаемым решениям государственными органами при формировании социальной политики, разработке федеральных и региональных целевых программ, направленных на решение проблем граждан пожилого возраста;

проведение независимой экспертизы всех законопроектов, правовых актов и нормативных документов на предмет их возможных негативных последствий ухудшения положения граждан пожилого возраста;

обеспечение медицинскими услугами и качественными лекарственными средствами всех нуждающихся в этом пожилых и престарелых, доступность всех форм медицинской помощи;

совершенствование системы геронтологической и гериатрической помощи людям старшего поколения, системы профилактики заболеваний, внедрение новых форм реабилитационной и валеологической работы с гражданами пожилого возраста;

обеспечение динамики пенсионных выплат с учетом роста цен на предметы первой необходимости и продукты питания, увеличения средней заработной платы в стране;

обеспечение роста числа учреждений социального обслуживания, повышение качества и доступности социальных услуг, реализация принципа индивидуального подхода к их предоставлению;

внедрение новых форм, методов и технологий социального обеспечения и обслуживания граждан пожилого возраста, привлечение в сферу социальной помощи благотворительные и общественные организации, советы микрорайонов, семьи, волонтеров и добровольцев;

осуществление мероприятий по жилищно-бытовой поддержке семей с пожилыми людьми, содействие в увеличении площади жилых помещений, улучшению условий проживания граждан пожилого возраста;

развитие индустрии диетических продуктов для пожилых людей, которые могли бы использоваться не только в качестве профилактики многих заболеваний, но и оказывать оздоравливающее воздействие на стареющий организм;

вовлечение граждан пожилого возраста, сохранивших способность к производительному или творческому труду в посильную трудовую деятельность, с целью продления периода их активной жизни;

поощрение участия пожилых граждан в социально-культурной деятельности, в занятиях художественной самодеятельностью, в объединениях по интересам;

организация групповой образовательной и просветительской деятельности по вопросам компьютерной грамотности;

формирование безбарьерной среды жизнедеятельности на улице в общественном транспорте для граждан пожилого возраста, прежде всего для тех, кто имеет инвалидность;

в СМИ необходимо распространять позитивный опыт жизни и деятельности лиц старшего возраста, говорить об их участие в общественной жизни страны;

обеспечение равноправного социального партнерства государственных органов власти, общественных организаций социальной направленности и благотворительных фондов, учреждений при оказании помощи, предоставлении различных видов социальных услуг гражданам пожилого возраста;

поддержка научно-исследовательской деятельности в области социальной защиты прав и интересов пожилых граждан, организация мониторинга уровня жизни пожилых граждан и удовлетворенности качеством и условиями предоставления социальных услуг;

развивать международное сотрудничество, обмен информацией и изучение опыта работы зарубежных учреждений социальной работы в интересах пожилых граждан^[8].

Реформы в сфере улучшения социального и экономического благополучия граждан страны направлены, прежде всего, на будущие поколения пенсионеров. Те же, кто уже сегодня живет на одну пенсию, могут надеяться только на разовые решения Правительства РФ. Индексация пенсий, как правило, не покрывает рост цен в связи с ростом инфляции, и уровень жизни с каждым годом становится все ниже. Трудовой потенциал граждан пожилого возраста, в основном остается не востребованным, и повысить уровень своих доходов самостоятельно большинство пожилых людей не могут.

Таким образом, предложенные механизмы реализации социальной политики в отношении пожилых граждан могут носить превентивный характер, которые будут способствовать созданию благоприятной среды жизнедеятельности и повышению уровня жизни старшего поколения страны.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, геронтогенез – это понятие, рассматривающее становление старости, представляет запрограммированный естественным отбором период онтогенеза, как сложный, противоречивый, не линейный, фазный процесс, где характер, динамика и сложность возрастных изменений определяются результатом реализации в конкретных социокультурных условиях.

Государственная социальная политика является одним из ведущих общественных институтов, основной целью которого является достижение социального равновесия, целостности, динамизма и социальной справедливости, а задачами – достижение социального равновесия посредством предоставления государственных гарантий, перераспределения материальных средств и организационных усилий, регулирование образа жизни, применение средств социального контроля.

Анализ практики применения психотерапевтических технологий в работе с пожилыми людьми позволяет сделать вывод о том, что с их помощью пожилым людям можно максимально дольше оставаться в привычной среде, улучшить как физическое, так и психическое состояние здоровья, обеспечить доступность, повышение качества и эффективность предоставляемых социальных услуг.

Социальные технологии следует трактовать как совокупность методов определения, диагностирования и преобразования социального объекта с целью достижения заданного результата. Особенностью социальных технологии является возможность ее многократного использования для решения сходных задач.

Подводя итоги своего исследования, можно отметить, что главной задачей социального обслуживания в отношении пожилых граждан является разработка следующих механизмов ее реализации:

• нормативно-правовой механизм предполагает выделение самостоятельного направления в системе социальной политики;
• механизм социального реагирования заключается в организации деятельности учреждений социального обслуживания, увеличении ассортимента и доступности социальных услуг;
• механизм социализации предполагает создание программ самообразования, групп взаимопомощи, вовлечение пожилых людей в волонтерскую деятельность.

Предложенные механизмы реализации социальной политики в отношении пожилых граждан могут носить превентивный характер, которые будут способствовать созданию благоприятной среды жизнедеятельности и повышению уровня жизни старшего поколения страны.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" от 28.12.2013 N 442-ФЗ// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1991. - № 18 - Ст. 566.
3. Абилов, Д. К. Технологии социальной работы с пожилыми людьми в социально-медицинских учреждениях// Актуальные проблемы современности. – 2019. – № 1(23). – С. 72-79.
4. Афанасьев М.А., Голубева Т.Ю. Право социального обеспечения России. Учебное пособие. — М: Проспект, 2020. 184 с.
5. Ахмедова, З. М. Технологии социальной работы с пожилыми людьми// Проблемы и тенденции научных исследований в системе образования : сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции, Уфа, 03 июня 2019 года. – Уфа: Общество с ограниченной ответственностью "Агентство международных исследований", 2019. – С. 70-72.
6. Бирюков, А. Е. Особенности социализации пожилых людей в современном обществе// Экономика и управление: проблемы, решения. – 2021. – Т. 1. – № 4(112). – С. 139-144.
7. Карпова, А. И. Методы и технологии социальной работы с пожилыми людьми// Социальные и гуманитарные науки в условиях вызовов современности: Сборник работ по результатам Международной научно-практической конференции, Ульяновск, 18–19 октября 2021 года / Сост. и отв. ред. – зав. кафедрой Педагогики профессионального образования и социальной деятельности фГНиСТ УлГУ, к.пед.н., доцент Е.Н. Львова, к.пед.н., доцент О.В. Шабанова. – Ульяновск, 2021. – С. 323-329.
8. Корчагина, Л. М. Практика применения социально-психологических технологий в работе с пожилыми людьми// Педагогика и психология как ресурс развития современного общества: материалы X Международной научно-практической конференции, Рязань, 04–06 октября 2018 года. – Рязань: Общество с ограниченной ответственностью "Издательство "Концепция", 2018. – С. 162-164.
9. Кузьмин, О. Ю. Социальная работа с пожилыми людьми как приоритетная задача государственной политики РФ// Форум молодых ученых. – 2019. – № 1-2(29). – С. 418-421.
10. Лифанова, Т. Е. Досуговые методы социальной работы с пожилыми людьми как адаптивная технология// Коллекция гуманитарных исследований. – 2021. – № 3(28). – С. 28-35. – DOI 10.21626/j-chr/2021-3(28)/4.
11. Нагорнова, А. Ю. Теория и технология социальной работы с пожилыми людьми : Учебное пособие / А. Ю. Нагорнова. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2020. – 1 с. – (Высшее образование). – ISBN 978-5-534-07367-6.
12. Немцова, С. Н. Современные представления о проблеме развития личности в пожилом и старческом возрасте// Академическая наука - проблемы и достижения : Материалы XXVI международной научно-практической конференции, North Charleston, 08–09 июня 2021 года. – Morrisville: LuluPress,Inc., 2021. – С. 57-62.
13. Пилюгина, В. А. Социальная политика по отношению к пожилым гражданам в Российской Федерации// Форум молодых ученых. – 2017. – № 6(10). – С. 1413-1418.
14. Поддубная, Я. С. Социальная политика в отношении пожилых людей в Саратовской области// Прорывные научные исследования как двигатель науки: сборник статей Международной научно-практической конференции, Тюмень, 26 апреля 2019 года. – Тюмень: Общество с ограниченной ответственностью "ОМЕГА САЙНС", 2019. – С. 155-159.
15. Поликарпова, А. И. Совершенствование социальной политики в социальном обеспечении пожилых людей// Технологии социальной работы в различных сферах жизнедеятельности: Материалы Международной научно-практической конференции, Махачкала, 25 апреля 2019 года. – Махачкала: Общество с ограниченной ответственностью "Апробация", 2019. – С. 38-40.
16. Пыркина, Е. О. Совершенствование технологий социальной работы с пожилыми людьми// Современные вызовы и проблемы социального благополучия в России : Сборник работ по результатам Всероссийской научно-практической конференции, Ульяновск, 17–18 ноября 2017 года / Составитель и ответственный редактор Шмелева Н.Б.. – Ульяновск: Ульяновский государственный университет, 2017. – С. 177-182.
17. Серина, В. С. Технологии социальной работы с пожилыми людьми / В. С. Серина, А. В. Патеюк // Технологии социальной работы с различными группами населения : VI Всероссийская научно-практическая конференция, Чита, 05–06 декабря 2017 года / Отв. ред. М. С. Жиляева. – Чита: Забайкальский государственный университет, 2017. – С. 126-130.
18. Спиридонова, К. С. Технологии социальной работы с пожилыми людьми / К. С. Спиридонова, И. В. Жданова // Наука. Технологии. Инновации : Сборник научных трудов. В 9-ти частях, Новосибирск, 02–06 декабря 2019 года / Под редакцией А.В. Гадюкиной. – Новосибирск: Новосибирский государственный технический университет, 2019. – С. 817-820.
19. Швачкина, Л. А. Содержание социальной политики и социальной работы в отношении граждан пожилого возраста// Проблемы развития полиэтничного региона: Материалы Всероссийской научно-практической конференции, Ставрополь, 24 апреля 2018 года. – Ставрополь: Северо-Кавказский федеральный университет, 2018. – С. 233-237.
20. Фучеджи, В. Д. Психологические особенности памяти людей возраста геронтогенеза// Spirit Time. – 2019. – № 5-1(17). – С. 37-39.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Предложения по совершенствованию законодательства в области социального обслуживания пожилых людей в Российской Федерации

Предложения по совершенствованию законодательства в области социального обслуживания пожилых людей в Российской Федерации
Мероприятия, проводимые для совершенствования законодательства в области социального обслуживания пожилых людей	Содержание
Улучшение качества медицинских услуг	обеспечение медицинскими услугами и качественными лекарственными средствами всех нуждающихся в этом пожилых и престарелых, доступность всех форм медицинской помощи;- совершенствование системы геронтологической и гериатрической помощи людям старшего поколения, системы профилактики заболеваний, внедрение новых форм реабилитационной и валеологической работы с гражданами пожилого возраста; развитие индустрии диетических продуктов для пожилых людей, которые могли бы использоваться не только в качестве профилактики многих заболеваний, но и оказывать оздоравливающее воздействие на стареющий организм.
Создание благоприятных условий для трудовой деятельности для пожилых граждан, сохранивших способность к производительному или творческому труду	- вовлечение граждан пожилого возраста, сохранивших способность к производительному или творческому труду в посильную трудовую деятельность, с целью продления периода их активной жизни; - организация групповой образовательной и просветительской деятельности по вопросам компьютерной грамотности.
3. Улучшение условий для привлечения в сферу социального обслуживания пожилых людей благотворительных организаций, а также волонтеров	- внедрение новых форм, методов и технологий социального обеспечения и обслуживания граждан пожилого возраста, привлечение в сферу социальной помощи благотворительные и общественные организации, советы микрорайонов, семьи, волонтеров и добровольцев; - обеспечение равноправного социального партнерства государственных органов власти, общественных организаций социальной направленности и благотворительных фондов, учреждений при оказании помощи, предоставлении различных видов социальных услуг гражданам пожилого возраста;



Сноски

1. Бирюков, А. Е. Особенности социализации пожилых людей в современном обществе// Экономика и управление: проблемы, решения. – 2021. – Т. 1. – № 4(112). – С. 139-144.
2. Немцова, С. Н. Современные представления о проблеме развития личности в пожилом и старческом возрасте// Академическая наука - проблемы и достижения : Материалы XXVI международной научно-практической конференции, North Charleston, 08–09 июня 2021 года. – Morrisville: LuluPress,Inc., 2021. – С. 57-62.
3. Швачкина, Л. А. Содержание социальной политики и социальной работы в отношении граждан пожилого возраста// Проблемы развития полиэтничного региона: Материалы Всероссийской научно-практической конференции, Ставрополь, 24 апреля 2018 года. – Ставрополь: Северо-Кавказский федеральный университет, 2018. – С. 233-237.
4. Швачкина, Л. А. Содержание социальной политики и социальной работы в отношении граждан пожилого возраста// Проблемы развития полиэтничного региона: Материалы Всероссийской научно-практической конференции, Ставрополь, 24 апреля 2018 года. – Ставрополь: Северо-Кавказский федеральный университет, 2018. – С. 233-237.
5. Ахмедова, З. М. Технологии социальной работы с пожилыми людьми// Проблемы и тенденции научных исследований в системе образования : сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции, Уфа, 03 июня 2019 года. – Уфа: Общество с ограниченной ответственностью "Агентство международных исследований", 2019. – С. 70-72.
6. Ахмедова, З. М. Технологии социальной работы с пожилыми людьми// Проблемы и тенденции научных исследований в системе образования : сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции, Уфа, 03 июня 2019 года. – Уфа: Общество с ограниченной ответственностью "Агентство международных исследований", 2019. – С. 70-72.
7. Поликарпова, А. И. Совершенствование социальной политики в социальном обеспечении пожилых людей// Технологии социальной работы в различных сферах жизнедеятельности : Материалы Международной научно-практической конференции, Махачкала, 25 апреля 2019 года. – Махачкала: Общество с ограниченной ответственностью "Апробация", 2019. – С. 38-40.
8. Поликарпова, А. И. Совершенствование социальной политики в социальном обеспечении пожилых людей// Технологии социальной работы в различных сферах жизнедеятельности : Материалы Международной научно-практической конференции, Махачкала, 25 апреля 2019 года. – Махачкала: Общество с ограниченной ответственностью "Апробация", 2019. – С. 38-40.