Участие Российской Федерации в деятельности МЭБ и принципы коммуникации Ветеринарной службы в соответствии с Кодексом о здоровье наземных животных

Введение

На рубеже тысячелетий идентифицировано живых патогенов — возбудителей заразных болезней: у продуктивных животных — свыше 600 видов, у домашних плотоядных — около 400 видов, у человека — более 1400 видов, из которых 60 % имеют зоогенное происхождение. В этих группах от 60 до 90 % возбудителей полипатогенны, то есть вызывают заболевания у различных животных и человека в естественных условиях.

Именно поэтому, выбранная тема является актуальной.

Целью исследования является выявить роль России в деятельности МЭД и изучить принципы коммуникации Ветеринарной службы в соответствии с Кодексом о здоровье наземных животных

Задачи:

• проанализировать кодекс о здоровье наземных животных;
• проанализировать принципы коммуникации Ветеринарной службы в соответствии с Кодексом о здоровье наземных животных;
• выявить участие Российской Федерации в деятельности МЭБ.

В данной работе используются следующие методы исследования: изучение и анализ научной литературы, сравнение различных точек зрения, а также ознакомление со статистическими данными и их анализ.

В ходе написания исследования автор изучил фундаментальные научные исследования отечественных и зарубежных ученых по обозначенной теме.

Анализ кодекса о здоровье наземных животных

Кодекс здоровья наземных животных – система мировых стандартов направленных на улучшения здоровья и благополучия наземных животных, а также здоровья населения с ветеринарной точки зрения. При этом благополучие животных обеспечивается в большей степени в отношении инфекционных болезней.

Стандарты Наземного Кодекса должны быть соблюдены всеми ветеринарными органами, осуществляющими деятельность по своевременному определению источника заболевания, отчетности внутри государства, информированию и постоянному контролю возбудителей болезней, общих для человека и животных, предотвращению их распространения в процессе международной торговли животными и животноводческой продукцией^[1].

В главе Раздела 1 стандарты посвящены требованиям к диагностике и нотификации возбудителей болезней. Основными мерами являются нотификация, оценка ветеринарно-санитарного статуса страны, рекомендуемые методы диагностики для осуществления международной торговли.

В стандартах глав Раздела 2 освещены анализы риска при ввозе для стран, осуществляющих импорт продукции при условии отсутствия международных торговых стандартов МЭБ.

Стандарты глав Раздела 3 затрагивают вопросы составления и издания ветеринарных законов, организации, поддержанию функционирования и оценке Ветеринарной службы.

Руководствуясь стандартами статей глав Раздела 4, были разработаны меры по контролю и предупреждению возбудителей заболеваний. Включены такие данные как: идентификация животных, их прослеживание, зонирование, утилизация трупов животных, дезинфекция, дезинсекция и общая ветеринарно- санитарная профилактика.

Применение общих ветеринарно-санитарных мер в торговле закреплено в стандартах глав Раздела 5. Включены данные об обязательствах в области ветеринарной сертификации для странэкспортеров, транзитных стран и импортирующих стран. Раздел 6 включает главы со стандартами для разработки мер по профилактике в системах разведения животных. Освещается проведение предубойных и послеубойных обследований, устранение угроз, связанных с кормлением животных. Благодаря этим стандартам странам МЭБ удается решить задачи ветеринарного здоровья населения.

При составлении стандартов глав Раздела 7 были учтены меры по поддержанию благосостояния животных. Эти стандарты затрагивают такие области деятельности, как выращивание, перевозка, убой и уничтожение животных.

Последующие разделы 8-15 включают данные о видах в животных, которые являются возбудителями опасных заболеваний. Освещены меры по профилактике и контролю заражения инфекцией.

Таким образом, на основании представленных данных, можно определить основные направления деятельности Кодекса здоровья наземных животных. Благодаря стандартам, освещенным в главах Кодекса, решены задачи по улучшению здоровья и благополучия наземных животных, а также здоровья населения с ветеринарной точки зрения.

Принципы коммуникации Ветеринарной службы в соответствии с Кодексом о здоровье наземных животных

Качественный уровень Ветеринарных служб зависит от группы факторов, включающей ряд основных принципов этического, организационного, законодательного, регламентного и технического плана. Ветеринарные службы должны придерживаться этих фундаментальных принципов, какой бы ни была политическая, экономическая и общественная ситуация в их стране.

Соблюдение Ветеринарными службами Стран МЭБ этих основных принципов важно для того, чтобы заслужить и поддерживать доверие Ветеринарных служб других Стран МЭБ к международным ветеринарным сертификатам.

Основные принципы должны соблюдаться и в том случае, когда ответственность за подготовку и исполнение ряда ветеринарно-санитарных мер или выдачу ряда международных ветеринарных сертификатов возложена не на Ветеринарные службы, а на другую организацию, властный орган, или агентство, выступающее от имени Ветеринарных служб. В любом случае окончательную ответственность за соблюдение этих принципов несут Ветеринарные службы^[2].

Основными принципами, которых должны придерживаться Ветеринарные службы для обеспечения качества своей работы, являются следующие:

1. Компетентность Ответственные работники Ветеринарных служб должны обладать квалификацией, быть обучены проведению научной экспертизы и обладать опытом – т.е. быть компетентными в исполнении своих профессиональных обязанностей.

2. Независимость Сотрудники Ветеринарных служб не должны испытывать на себе давления со стороны торговых, финансовых, политических и других кругов и вышестоящих работников, которое может повлиять на их мнение при принятии решений.

3. Непредвзятость Ветеринарные службы должны быть беспристрастны. Все партнеры, вовлеченные в их деятельность, должны иметь гарантированное право на получение услуг Ветеринарных служб на приемлемых и равных условиях.

4. Неподкупность Ветеринарные службы должны гарантировать постоянную и абсолютную неподкупность сотрудников. Нарушения налогового законодательства, коррупция, мошенничество в разных формах должны выявляться и пресекаться.

5. Объективность Ветеринарные службы всегда должны действовать объективно и открыто, не допуская дискриминации.

6. Ветеринарное законодательство

Ветеринарное законодательство – это изначальная составляющая, поскольку оно определяет надлежащее управление и позволяет установить юридические рамки для ведения основной деятельности Ветеринарной службы^[3].

Законодательство должно иметь достаточную гибкость, чтобы позволить проведение оценки эквивалентности и эффективно реагировать в меняющихся ситуациях. Ветеринарные службы должны, в частности, определить и задокументировать круг обязанностей и структуру подразделений, отвечающих за идентификацию животных, контроль передвижений, системы профилактики и декларирования болезней животных, эпидемионадзор и эпидемиологическое информирование.

Перечисленные элементы Ветеринарные службы должны обеспечить и в случае, когда на них возлагается ответственность за ветеринарные аспекты здравоохранения населения.

Ветеринарные службы должны быть готовы доказать, что на основании соответствующих законоположений, благодаря достаточности финансовых ресурсов и эффективной организации в состоянии вести планирование и исполнение мер по охране здоровья и благосостояния животных, а также деятельность по международной ветеринарной сертификации.

Ветеринарные службы должны располагать эффективно действующими системами эпидемиологического надзора болезней животных и нотификации всех санитарных проблем, где бы они не имели место согласно Наземному кодексу. Они должны уделять достаточное внимание всем популяциям животных страны. Они также должны демонстрировать стремление повышать эффективность своей работы в том, что касается систем ветеринарно-санитарного информирования и профилактики болезней животных.

Ветеринарные службы должны четко определить и задокументировать ответственность и структуру организации (в первую очередь, цепочку выдачи распоряжений), которой поручена выдача международных ветеринарных сертификатов.

Служебные обязанности сотрудников, работа которых сказывается на качестве Ветеринарных служб, должны быть четко описаны. В описание профессиональных функций включают требования к уровню базовой профессиональной подготовки, повышению квалификации, технической подготовки и опыту.

В том что касается качества, Ветеринарные службы должны определить (в документальном виде) избранную стратегию, задачи и принимаемые на себя обязанности по качеству, гарантируя, что эта стратегия осознана, внедрена и ей следуют на всех уровнях организации. Если условия то позволяют, может быть создана система качества по конкретным направлениям работы, адаптированная к типу, масштабу и объемам планируемых операций. В рекомендациях по качеству и оценке Ветеринарных служб содержатся все необходимые установки для Страны МЭБ, которая намеревается внедрить систему качества.

Участие Российской Федерации в деятельности МЭБ

Международное эпизоотическое бюро — международная организация, занимающаяся обеспечением межгосударственных связей и отношений в области ветеринарии. Официальное международное название организации — Office International des Epizootics (OIE) или World Animal Health Organization. Приоритетами деятельности МЭБ являются обеспечение ветеринарного благополучия животных и безопасности продовольственных продуктов животного происхождения. В своей работе МЭБ тесно сотрудничает с Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН и Всемирной организацией здравоохранения.

В настоящий период членами МЭБ является 181 страна. Продолжая многолетние традиции и используя огромный опыт международной деятельности, МЭБ как исключительно авторитетная организация во всем мире, в том числе в России, через центральные органы и многочисленные профильные комиссии эффективно занимается разработкой рекомендаций и стандартов, координирует деятельность различных региональных центров по сотрудничеству и справочных, или референсных, лабораторий (в настоящее время их свыше 300) в области диагностики, профилактики более 100 болезней, стандартизации средств и методов, химио- и иммунобиопрепаратов, разрабатывает ряд согласованных международных документов нормативно-рекомендательного характера. Наиболее важными документами международного значения являются постоянно совершенствуемый Ветеринарный Кодекс, или Кодекс Здоровья Животных, Всемирная информационная база данных по здоровью животных (WAHID Interface), Руководство по диагностике и вакцинам, стандарты по биопрепаратам, текущие и архивные данные по эпизоотическому статусу по всем аспектам (болезни, страны, годы)^[4].

Российской Федерации не имеет статуса в МЭБ. Министр Дмитрий Патрушев подчеркивает, что Россия проводит серьёзную работу для восстановления этого статуса. Так, гармонизированы требования по ящуру с требованиями Кодекса здоровья наземных животных МЭБ – издан приказ Минсельхоза России об утверждении новых ветеринарных правил по этому заболеванию.

Кроме того, продолжается работа для получения Россией статуса страны с контролируемым риском по губкообразной энцефалопатии крупного рогатого скота (БСЕ).

Также рассматриваются вопросы развития сотрудничества МЭБ с российскими профильными организациями, в частности Федеральным центром охраны здоровья животных, а также «Всероссийским государственным Центром качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов».

Заключение

Таким образом, на основании представленных данных, можно определить основные направления деятельности Кодекса здоровья наземных животных. Благодаря стандартам, освещенным в главах Кодекса, решены задачи по улучшению здоровья и благополучия наземных животных, а также здоровья населения с ветеринарной точки зрения.

Основными принципами, которых должны придерживаться Ветеринарные службы для обеспечения качества своей работы, являются следующие: компетентность; независимость; непредвзятость; неподкупность; объективность; ветеринарное законодательство.

Российской Федерации не имеет статуса в МЭБ. Министр Дмитрий Патрушев подчеркивает, что Россия проводит серьёзную работу для восстановления этого статуса. Так, гармонизированы требования по ящуру с требованиями Кодекса здоровья наземных животных МЭБ – издан приказ Минсельхоза России об утверждении новых ветеринарных правил по этому заболеванию.

Кроме того, продолжается работа для получения Россией статуса страны с контролируемым риском по губкообразной энцефалопатии крупного рогатого скота (БСЕ).

Список использованных источников

1. Макаров Владимир Владимирович Международное Эпизоотическое Бюро и Список МЭБ // Российский ветеринарный журнал. 2017. №7. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodnoe-epizooticheskoe-byuro-i-spisok-meb (дата обращения: 07.11.2022).
2. Рыбакин, В. И. Кодекс здоровья наземных животных / В. И. Рыбакин, А. В. Пошивач, М. Г. Коновалов // Научное обеспечение агропромышленного комплекса: Сборник статей по материалам 77-й научно-практической конференции студентов по итогам НИР за 2021 год. В 3-х частях, Краснодар, 01 марта 2022 года / Отв. за выпуск А.Г. Кощаев. – Краснодар: Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина, 2022. – С. 446-448. – EDN EAWKIE.
3. КОДЕКС ЗДОР ВЬЯ О НАЗЕМНЫХ ЖИВОТНЫХ МЭБ Девятнадцатое издание, 2010 г. ISBN: 978-92-9044-787-0