Организация системы внутреннего контроля на предприятии

«ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ НА ПРЕДПРИЯТИИ»

Аннотация: в статье автор рассматривает вопросы организации эффективной системы внутреннего контроля и аудита в государственных учреждениях и на предприятиях. Цель статьи – проанализировать основные задачи, методы и подходы к оценке результативности внутреннего контроля за использованием бюджетных средств. В качестве методов исследования, автором применялся анализ нормативно-правовых актов в этой сфере, обобщение передовой практики построения систем внутреннего аудита в госсекторе. В результате определены ключевые критерии оценки эффективности контрольно-ревизионной работы госорганизаций; даны рекомендации по организации служб внутреннего аудита. Сделан вывод о ключевой роли внутреннего контроля и аудита для результативного, целевого и экономного расходования бюджетных средств, выявления и минимизации финансовых нарушений в государственном секторе экономики.

Ключевые слова: внутренний контроль, внутренний аудит, государственные предприятия, бюджетные средства, финансовые нарушения, результативность деятельности, оценка эффективности.

Эффективность функционирования государственных предприятий во многом определяется качеством организации системы внутреннего контроля. Она призвана обеспечить соблюдение законности, целесообразности и экономичности производственно-хозяйственной и финансовой деятельности.

В условиях ограниченности бюджетных средств и ресурсов особую важность приобретает организация действенного внутреннего финансового контроля за рациональным расходованием бюджетных ассигнований в госсекторе.

В данной статье будут рассмотрены основные задачи, методы и инструменты внутреннего контроля госпредприятий, требования к организации службы внутреннего аудита, а также подходы к оценке эффективности системы контроля на госпредприятиях.

Внутренний контроль в государственных учреждениях и на предприятиях призван обеспечить соблюдение законности, эффективности, результативности и экономности при использовании государственных средств и имущества.

Основные задачи внутреннего контроля: предупреждение, выявление и пресечение бюджетных нарушений и нарушений финансово-хозяйственной дисциплины; обеспечение достоверности бюджетной и иной отчетности госучреждений; оценка эффективности системы управления государственными финансами; анализ исполнения бюджетных смет и планов финансово-хозяйственной деятельности; контроль целевого использования бюджетных ассигнований и госимущества; оценка обоснованности формирования потребностей в бюджетном финансировании; проверка законности и обоснованности осуществляемых расходов [5, c. 104].

К основам нормативно-правового регулирования внутреннего контроля в госсекторе относятся:

• Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ;
• Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете";
• Федеральный закон от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности";
• Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях";
• Постановление Правительства РФ от 29.12.2020 N 2351 "О Программе повышения эффективности управления общественными финансами на период до 2023 года";
• Приказ Минфина России от 07.09.2016 N 356 "Об утверждении Методических рекомендаций по осуществлению внутреннего финансового контроля" и ряд других нормативных правовых актов.

Они устанавливают общие требования к организации внутреннего финансового аудита (контроля); порядок осуществления госфинконтроля главными распорядителями бюджетных средств за подведомственными учреждениями; полномочия и функции ревизионных комиссий в госучреждениях и на госпредприятиях.

Таким образом, внутренний контроль и аудит призваны обеспечить соблюдение законодательства, эффективность использования бюджетных средств и ресурсов, а также достоверность отчётности госорганизаций.

Организация службы внутреннего аудита на государственных предприятиях и в бюджетных учреждениях должна осуществляться в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ, а также методическими рекомендациями Минфина России в этой сфере.

Служба внутреннего аудита создается в форме отдельного структурного подразделения, подчиненного непосредственно руководителю госорганизации. Численность сотрудников определяется в зависимости от объемов деятельности, количества подразделений и направлений хозяйственной деятельности.

В задачи подразделения входит: проверка соблюдения требований законодательства, регулирующих порядок ведения бухучета, составление отчетности; контроль полноты и достоверности отражения финансово-хозяйственных операций в учете и отчетности; анализ эффективности использования финансовых и материальных ресурсов; проверка правильности исчисления и полноты поступлений от оказания платных услуг [4, c. 129].

Ежегодные планы внутреннего аудита разрабатываются с учетом оценки существенности бизнес-процессов и степени их регламентации. Приоритет отдается проверкам наиболее рисковых направлений. По итогам проверок составляются отчеты с выявленными нарушениями, рекомендациями по их устранению.

Итак, эффективная система внутреннего аудита позволяет существенно повысить финансовую дисциплину в госсекторе, обеспечить целевое и законное использование бюджетных средств.

Для осуществления эффективного внутреннего контроля за финансово-хозяйственной деятельностью государственных предприятий используется широкий набор инструментов и методов.

Ключевыми являются методы финансового контроля - проверка первичных документов бухучета, инвентаризация, встречные проверки, аналитические процедуры, сопоставление плановых и отчетных показателей. Это позволяет установить наличие, полноту, точность и правомочность совершенных фактов хозяйственной жизни [1, c. 523].

Важную роль играет система внутреннего бухгалтерского контроля за порядком ведения учета, осуществлением хозяйственных операций, обеспечением сохранности активов [2, c. 173]. Она базируется на выстраивании многоступенчатого контроля и разграничении полномочий и зон ответственности сотрудников.

Применяются инструменты оперативного контроля - изучение складской и транспортной документации, результатов инвентаризаций, актов списания, выборочных проверок качества продукции.

Ревизионные комиссии организуют комплексные и тематические проверки деятельности структурных подразделений госпредприятий, оценивают качество и полноту внутренних процедур контроля на всех этапах финансово-хозяйственной деятельности организаций.

Также применяются специальные методы контроля в сфере госзакупок, ценообразования, бюджетного планирования и управления имущественным комплексом.

Результаты контрольных мероприятий оформляются в виде справок, актов, отчетов. Вырабатываются рекомендации по устранению выявленных нарушений, повышению эффективности систем внутреннего контроля и управления.

Оценка эффективности системы внутреннего контроля и аудита на государственных предприятиях является важнейшей задачей, поскольку позволяет определить, насколько действенными являются меры по обеспечению финансовой дисциплины, целевому и эффективному расходованию бюджетных средств.

В качестве критериев оценки эффективности контрольно-аудиторской деятельности могут выступать: доля выявленных нарушений, которые устранены объектами проверки; отношение объема выявленного ущерба к общей сумме контрольных мероприятий; процент охвата проверками структурных подразделений и направлений финансово-хозяйственной деятельности и др.

При анализе результативности внутреннего аудита оценивается качество проведенных контрольных мероприятий, в том числе отсутствие значимых ошибок, пропусков, нарушения сроков; наличие обоснованных выводов по итогам проверок.

Также анализируются затраты на содержание штата контрольно-ревизионных подразделений в сравнении с экономическим эффектом, полученным по итогам проверок в виде возмещенного ущерба и оптимизации неэффективных расходов [6, c. 64].

Большое значение имеет скорость реагирования контрольно-ревизионных органов на жалобы и факты злоупотреблений – чем быстрее выявляются нарушения, тем выше результативность работы.

В целом главным критерием эффективности внутреннего контроля и аудита в госсекторе является обеспечение финансовой дисциплины, целевого и экономного расходования бюджетных средств.

В заключение отметим, что эффективная система внутреннего контроля и аудита имеет ключевое значение для обеспечения результативности деятельности государственных предприятий и учреждений, рационального использования бюджетных средств и государственной собственности.

Внутренний контроль призван осуществлять мониторинг соответствия финансово-хозяйственной деятельности требованиям законодательства, выявлять и минимизировать финансовые риски и нарушения.

Служба внутреннего аудита с использованием методов документального и фактического контроля проводит углубленный анализ отдельных аспектов финансово-хозяйственной деятельности, оценивает надежность внутренних контрольных процедур [7, c. 296].

Результаты контрольных мероприятий позволяют повысить обоснованность и эффективность принимаемых управленческих решений по распределению бюджетных ассигнований, их целевому использованию. А реализация рекомендаций по устранению выявленных недостатков способствует оптимизации расходов госпредприятий и повышению результативности их деятельности.

Грамотно выстроенная система внутреннего контроля и аудита позволяет минимизировать нецелевое, неэффективное расходование бюджетных ресурсов и является обязательным элементом финансового менеджмента в государственном секторе экономики.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Зобнева, Е. В. Организация системы внутреннего контроля на предприятии / Е. В. Зобнева // Молодой ученый. – 2019. – № 22(260). – С. 523-526.
2. Козлова, Т. В. Современные проблемы мониторинга системы внутреннего контроля на предприятии / Т. В. Козлова, П. В. Валеев // Актуальные проблемы современной науки, техники и образования : Тезисы докладов 79-й международной научно-технической конференции, Магнитогорск, 19–23 апреля 2021 года. Том 2. – Магнитогорск: Магнитогорский государственный технический университет им. Г.И. Носова, 2021. – С. 292.
3. Махмудова, Р. С. Оценка эффективности системы внутреннего контроля на предприятии / Р. С. Махмудова // Вестник научной мысли. – 2022. – № 8. – С. 27-30.
4. Петросян, Г. Г. Экономическое предназначение мониторинга, как компонента системы внутреннего контроля на предприятии / Г. Г. Петросян // Cовременные технологии в мировом научном пространстве: сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции, Новосибирск, 26 июня 2018 года. – Новосибирск: Общество с ограниченной ответственностью "Агентство международных исследований", 2018. – С. 129-133.
5. Разуваева, К. В. Теоретические основы организации системы внутреннего контроля на предприятиях / К. В. Разуваева, М. А. Горбунова // Актуальные вопросы современной экономики. – 2018. – № 6. – С. 104-109.
6. Русакова, Т. Н. Современные тенденции внедрения систем внутреннего контроля и контроллинга на российских предприятиях / Т. Н. Русакова, И. А. Зуева // Вестник Московского университета им. С.Ю. Витте. Серия 1: Экономика и управление. – 2020. – № 3(34). – С. 64-71.
7. Ходюк, А. К. Организационные подходы к созданию качественной системы внутреннего контроля на предприятии / А. К. Ходюк // Молодой ученый. – 2020. – № 8(298). – С. 296-298.