Правовые аспекты внедрения цифровых технологий в процессуальные алгоритмы: проблемы законодательного регулирования и перспективы развития

«ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ВНЕДРЕНИЯ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ АЛГОРИТМЫ: ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ»

Аннотация: в статье рассматриваются актуальные проблемы и перспективы внедрения цифровых технологий в процессуальные алгоритмы различных видов судопроизводства. Анализируются такие проблемы, как отсутствие четкого нормативно-правового регулирования использования электронных документов и цифровых технологий в судопроизводстве, недостаточная адаптация существующего процессуального законодательства к современным реалиям, риски нарушения прав участников процесса при необоснованном применении цифровых технологий, недостаточная техническая оснащенность судов и правоохранительных органов. В качестве перспективных направлений развития рассматриваются совершенствование законодательства, внедрение электронного документооборота, применение искусственного интеллекта и технологий больших данных, обеспечение гарантий прав участников процесса, а также техническая модернизация судов и правоохранительных органов. Предлагаются конкретные пути решения обозначенных проблем и реализации перспективных направлений цифровизации процессуальных алгоритмов.

Ключевые слова: цифровые технологии, процессуальные алгоритмы, электронные документы, искусственный интеллект, электронное правосудие, цифровизация судопроизводства.

Проблема отсутствия четкого нормативно-правового регулирования использования электронных документов и цифровых технологий в судопроизводстве является одной из ключевых на пути внедрения цифровизации в процессуальные алгоритмы. Действующее законодательство не содержит достаточных норм, регламентирующих применение электронных документов и цифровых технологий в различных видах судопроизводства.

В Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации^[1] предусмотрена возможность подачи искового заявления и других документов в электронном виде (ст. 3), однако отсутствуют подробные правила такой подачи и дальнейшего использования электронных документов в процессе. Аналогичная ситуация наблюдается и в Арбитражном процессуальном кодексе РФ^[2], где в ст. 41 закреплена общая возможность использования электронных документов, но без конкретизации порядка и требований к ним.

В Уголовно-процессуальном кодексе РФ^[3] вплоть до недавнего времени вообще отсутствовали нормы об электронных документах и цифровых технологиях. Лишь в конце 2021 года в него была введена ст. 189.1, регламентирующая проведение следственных действий (допроса, очной ставки, опознания) с использованием систем видеоконференц-связи. Однако эта норма не решает проблему в целом, поскольку не затрагивает вопросы электронного документооборота и использования иных цифровых технологий в уголовном процессе.

В Кодексе административного судопроизводства РФ^[4] также практически отсутствуют специальные нормы об использовании электронных документов и цифровых технологий в административном судопроизводстве.

Таким образом, можно констатировать пробельность действующего процессуального законодательства в части регулирования применения электронных документов и цифровых технологий. Это создает правовую неопределенность и препятствует эффективному внедрению цифровизации в судопроизводство.

Недостаточная адаптация существующего процессуального законодательства к цифровой реальности является еще одной серьезной проблемой. Действующие процессуальные кодексы были приняты в начале 2000-х годов и изначально ориентированы на традиционный бумажный документооборот. Многие их положения сейчас уже не соответствуют современным реалиям цифровой экономики и общества.

Так, например, в соответствии со ст. 474 Уголовно-процессуального кодекса РФ обвиняемому должна быть вручена копия обвинительного заключения на бумажном носителе вместе с материалами уголовного дела. Однако в условиях развития цифровых технологий и необходимости оптимизации процессов такой порядок видится устаревшим и неэффективным. Представляется целесообразным вручение обвинительного заключения в электронном виде, что позволило бы существенно сократить временные и материальные затраты на изготовление бумажных копий.

Аналогичные проблемы наблюдаются и в других видах судопроизводства. Например, согласно ст. 226 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья обязан исследовать письменные доказательства путем оглашения содержания представленных участниками дела письменных доказательств. Такой подход не учитывает возможности применения современных цифровых технологий, позволяющих работать с электронными документами более эффективно.

Очевидно, что существующие процессуальные кодексы нуждаются в адаптации к современным реалиям цифровой эпохи. Необходимо внесение изменений, позволяющих использовать электронные документы и цифровые технологии на различных стадиях судопроизводства, а также установление четких правил и требований к их применению.

Риски нарушения прав и законных интересов участников процесса при необоснованном применении цифровых технологий также являются серьезной проблемой, требующей внимания законодателя. Внедрение цифровых технологий в судопроизводство не должно осуществляться в ущерб правам граждан и принципам правосудия.

Как справедливо отмечают исследователи, при цифровизации судопроизводства существует опасность "издержек алгоритма" - ситуаций, когда применение цифровых технологий и автоматизированных систем может привести к нарушению прав и законных интересов участников процесса^[5]. Так, например, при использовании систем искусственного интеллекта для анализа доказательств и подготовки судебных решений возникает риск ошибочных выводов и решений, основанных на некорректных или неполных данных.

Кроме того, необходимо учитывать риски, связанные с обеспечением информационной безопасности при работе с электронными документами и базами данных. Утечка конфиденциальной информации или несанкционированный доступ к ней могут серьезно нарушить права участников судопроизводства^[6].

Еще одной проблемой является недостаточный уровень цифровой грамотности некоторых участников судопроизводства, особенно граждан пожилого возраста или лиц с ограниченными возможностями. Для них переход на электронный документооборот и использование цифровых технологий может стать серьезным препятствием для реализации своих прав.

В связи с этим крайне важно предусмотреть в законодательстве эффективные механизмы защиты прав и законных интересов участников процесса при внедрении цифровых технологий. Необходимо обеспечить соблюдение принципов гласности, состязательности и равноправия сторон, а также создать условия для беспрепятственного доступа к правосудию для всех категорий граждан.

Недостаточная техническая оснащенность судов и правоохранительных органов также является серьезным препятствием на пути полноценного внедрения цифровых технологий в процессуальные алгоритмы.

Как отмечается в научной литературе, развитие цифровизации в судопроизводстве сдерживается ограниченными финансовыми ресурсами и слабой материально-технической базой судебной системы^[7]. Многие суды и правоохранительные органы не имеют современного оборудования и программного обеспечения, необходимого для эффективного использования цифровых технологий.

В качестве примера можно привести проблемы с внедрением систем видеоконференц-связи в судах. Несмотря на наличие соответствующих норм в процессуальных кодексах, далеко не все суды имеют возможность проводить заседания с участием сторон путем видеоконференц-связи из-за отсутствия необходимого оборудования или технических неполадок^[8].

Аналогичные трудности наблюдаются и при переходе на электронный документооборот. Многие суды и правоохранительные органы до сих пор не имеют возможности полноценной работы с электронными документами, их надежного хранения и защиты от несанкционированного доступа.

Таким образом, для успешного внедрения цифровых технологий в процессуальные алгоритмы необходимо обеспечить соответствующую техническую модернизацию судов и правоохранительных органов. Требуется выделение достаточных бюджетных средств на закупку современного оборудования и программного обеспечения, создание защищенных информационных систем и баз данных, а также обучение персонала работе с цифровыми технологиями.

Итак, можно отметить, что проблемы законодательного регулирования внедрения цифровых технологий в процессуальные алгоритмы носят комплексный характер и требуют системного решения. Необходимо внесение изменений в процессуальное законодательство, предусматривающих четкие правила использования электронных документов и цифровых технологий в судопроизводстве, механизмы защиты прав участников процесса, а также обеспечение судов и правоохранительных органов необходимой технической базой для цифровизации. Только при выполнении этих условий возможно эффективное и безопасное внедрение цифровых технологий в процессуальные алгоритмы.

Техническая модернизация судов и правоохранительных органов имеет крайне важное значение для успешного внедрения цифровых технологий в судопроизводство. На текущий момент многие из них не располагают достаточной материально-технической базой для полноценного применения таких технологий.

Необходимо выделение бюджетных средств на закупку современных информационных систем, видеоконференц-связи, серверов, электронных архивов, средств защиты данных, а также регулярное обновление уже имеющегося оборудования. Ключевой задачей является создание единой защищенной IT-инфраструктуры для всех участников судопроизводства, обеспечивающей безопасный электронный документооборот.

Особое внимание следует уделить кадровому обеспечению цифровизации. Требуется масштабное обучение сотрудников судов и правоохранительных органов работе с новыми технологиями, повышение их цифровой грамотности. Только при наличии квалифицированных кадров, владеющих цифровыми компетенциями, возможна эффективная эксплуатация новых IT-систем.

Таким образом, модернизация технической базы судопроизводства и соответствующая подготовка кадров являются критически важными условиями для успешной цифровизации процессуальных алгоритмов и перехода к электронному правосудию. Следует рассматривать эти направления как одни из приоритетных для развития судебной системы.

Список литературы

1. Нормативные правовые акты:
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 28.06.2022) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.
3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 30.12.2021) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3012.
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 25.03.2022) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 52 (ч. I). – Ст. 4921.
5. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 30.12.2021) // Собрание законодательства РФ. – 2015. – № 10. – Ст. 1391.

Литература:

1. Воскобитова Л.А. Уголовное судопроизводство и цифровые технологии: проблемы совместимости // Lex Russica. – 2019. – № 5 (150). – С. 91-104.
2. Седых М.В. Проблемы применения видеоконференц-связи в гражданском и арбитражном процессе // Арбитражный и гражданский процесс. – 2020. – № 4. – С. 46-49.
3. Софийчук Н.В., Колпакова Л.А. К вопросу о доступе граждан к правосудию в условиях цифровизации судопроизводства // Русский закон. – 2020. – № 11 (168). – С. 71-80.
4. Шатковская Т.В., Гончаров Е.И. Электронный документооборот в судебной системе Российской Федерации: проблемы и перспективы // Северо-Кавказский юридический вестник. – 2021. – № 2. – С. 135-139.