Усачёв Вячеслав Игоревич,
АНО ВО «Санкт-Петербургская
юридическая академия», магистрант;
Вид участия – без доклада
ЗАЩИТА ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
В статье актуализируются теоретические и практические вопросы правовой защиты прав и законных интересов предпринимателей.
Ключевые слова: предприниматели, метод защиты, права и интересы граждан, нормативно установленные меры.
С развитием рыночной экономики увеличивается и количество участников экономических отношений, что, к сожалению, не всегда ведет к добросовестным отношениям между ними, а предприниматели вынуждены всеми способами отстаивать свои интересы и защищать нарушенные права. Причин для подобных ситуаций масса и происходит из самого понятия предпринимательской деятельности - самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельности. Исходя из определения, никто не может быть убережен от возможной неудачи, потери своего дела и финансовых ресурсов.
Однако вступая на рискованный путь предпринимательской деятельности необходимо понимать, что неудача не касается лишь самого ИП или юридического лица, на «другой стороне» еще остаются и иные участники предпринимательской деятельности - кредиторы, права и интересы которых нарушаются тем, что они не имеют возможности получить причитающееся с должника. Тем более, что в условиях рыночной экономики чаще всего речь идет о солидных суммах, играющих немаловажную роль в бизнесе самого кредитора. Получается, что при «гибели» одного участника предпринимательской деятельности, «страдают» и все связанные с нем партнеры.
В таких ситуациях остается одно – пресечение возможных неблагоприятных последствий и защита. Если обратиться к самому понятию «защита прав предпринимателей», то наиболее точным и объективным будет определение В.Т. Батычко - совокупность нормативно установленных мер (механизмов) по восстановлению или признанию нарушенных или оспариваемых прав и интересов их обладателей, которые осуществляются в определенных формах, определенными способами, в законодательно определенных границах, с применением к нарушителям мер юридической ответственности, а также механизма по практической реализации (исполнимости) этих мер.
Право - это обеспеченная нормативными актами возможность лица совершать определенные действия в правомерных целях и установленных пределах. Закрепление права в законодательстве означает, что лицо может реально пользоваться определенным благом, совершать определенные действия в границах, обозначенных в законе. Любое право ценно постольку, поскольку предполагает возможность его реализации и защиты. Наряду с правом в нормативных актах весьма часто говорится и о законных интересах.
Законные интересы - это те интересы лица, которые по существу не выражены в правовых актах в виде субъективного права, но признаются и охраняются государством. Они выражены в виде дозволения. Таким образом, хоть интересы субъектов предпринимательской деятельности непосредственно не закреплены в нормах права, тем не менее являются объектом правовой защиты. Однако в юридических изданиях дискуссионными являются вопросы, в соответствии с которыми дифференцируют законный интерес и охраняемый законом интерес, а некоторые авторы и вовсе отрицают наличие у юридического лица, как у субъекта предпринимательского права, каких-либо собственных интересов.
Затрагивая тему защиты прав и законных интересов, отдельное внимание стоит уделить принципам права. Ошибочно придавать принципам сугубо доктринальный характер, ведь именно они лежат в основе правового регулирования и принимают непосредственное участие в разрешении конфликтных правоотношений, а при наличии коллизий и пробелов в праве могут использоваться напрямую. Из чего следует, что принципы обладают свойствами нормативности. Ко всему прочему, как отмечает Д.В. Шмелева, в связи с постоянно развивающимися отношениями принципы предпринимательского права не являются исчерпывающими.
Основополагающие начала свойственны не только праву, но в том числе и рыночной экономике. В основе принципов предпринимательского права лежат принципы рыночной экономики, поскольку определенный срез именно рыночных отношений является предметом предпринимательского права. В большинстве случаев принципы рыночной экономики закреплены в праве, и лишь будучи закрепленными в праве, они становятся правовыми, например:
- принцип свободы экономической деятельности;
- принцип единства экономического пространства;
- принцип свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств;
- принцип общедозволенности;
- принцип признания и защиты равным образом разных форм собственности;
- принцип неприкосновенности частной собственности;
- принцип свободы договора;
- принцип поддержки конкуренции;
- запрет экономической деятельность, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию;
- принцип неприкосновенности частной жизни.
Общие принципы рыночной экономики находят развитие и закрепление в принципах отдельных отраслей, подотраслей, сфер и направлений экономики и права.
При защите прав и законных интересов предпринимателей, межотраслевые принципы эффективнее применять в комплексе с отраслевыми, например, принципы: законности, соблюдения баланса частных и публичных интересов, справедливости, верховенства права, реальности и гарантированности защиты субъективных прав (общеправовые), принципы неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства в частные дела, беспрепятственного осуществления гражданских прав, восстановления нарушенных прав, принципы свободы предпринимательской деятельности, свободы договора (ст. ст. 8, 34 Конституции РФ, ст. 421 ГК РФ), многообразия и юридического равенства форм собственности (ч. 2 ст. 8 Конституции РФ), единого экономического пространства (ч. 1 ст. 8 Конституции РФ), поддержания конкуренции и ограничения монополистической деятельности (ч. 1 ст. 8, ст. 34 Конституции РФ), баланса частных и публичных начал в сфере экономической деятельности, принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности (административные) и др.
Говоря о защите прав предпринимателей, важно уделить внимание и такому принципу, как государственное регулирование предпринимательской деятельности. Государственное регулирование осуществляется в любом государстве и сопряжено со многими особенностями и факторами: государственной регистрацией, сертификацией, лицензированием, отчетностью и пр., и должно отвечать требованиям справедливости, адекватности, пропорциональности, соразмерности и необходимости для защиты конституционно значимых ценностей. Вместе с тем, признавая необходимость государственного регулирования предпринимательства в качестве принципиального положения, необходимо помнить, что в законодательстве устанавливается правило о недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела (п. 1 ст. 1 ГК РФ).
В функциональном аспекте принципы права выступают, с одной стороны, исходными началами правового регулирования, обеспечивающими согласованность и эффективность системы юридических норм, составляют основу отрасли права, определяют ее единство, а с другой - непосредственными регуляторами поведения участников общественных отношений.
Таким образом, следует заключить, что принципы права обладают высшей силой, нежели любые письменные правовые нормы. Ссылаться на общие правовые нормы следует напрямую, нежели на тексты нормативных актов упоминающие их. А комплексное использование данного инструментария в защите субъектов предпринимательской деятельности для обоснования позиции направлено на более эффективное восстановление нарушенного права и достижение баланса интересов.
Судебные формы защиты прав и законных интересов предпринимателей включают отдельные виды деятельности таких органов, как:
- Конституционный Суд РФ;
- арбитражные суды;
- суды общей юрисдикции.
Право на занятие предпринимательской деятельности закреплено в ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно положениям данной статьи, предпринимательской деятельность – это «самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке». Право на ее осуществление гарантировано ст. 34 Конституцией Российской Федерации.
Защита прав предпринимателей кроме того регулируется отраслевым Федеральным законом № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», положениями которого установлен порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Положениями Конституции РФ гарантирована защита прав и интересов предпринимателей всеми способами, не запрещенными законом и возмещение причиненного ущерба. Предприниматели имеют право осуществлять защиту своих прав, как в судебном, так и внесудебном порядке.
Внесудебный порядок защиты прав предпринимателей реализуется с помощью ряда форм: нотариальной защиты, третейского разбирательства, досудебного (претензионного) порядка урегулирования споров. Согласно Основам законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-I на нотариат возложено обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий от имени государства.
Защиту в форме третейского разбирательства предприниматели имеют право осуществлять путем включения в договор специальной третейской оговорки; заключения отдельного соглашения о передаче спора на разрешение третейского суда. Некоторые экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, предприниматели обязаны решать в досудебном порядке, предусмотрев его в договоре.
Досудебный порядок урегулирования споров предполагает подачу предпринимателем претензии ответчику. Только если досудебный порядок не решил спор, предприниматель имеет право обратиться в арбитражный суд.
Кроме досудебного порядка предприниматели имеют право на защиту в судебном порядке, которую могу осуществлять органы прокуратуры, а также Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации.
При нарушении конституционного права, прав предпринимателей, регулируемых законами или нормативно-правовыми актами, защита их прав осуществляется в рамках Конституционного суда Российской Федерации. Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрено, что предприниматель имеет право на возмещение причиненных убытков, возникших вследствие нарушения его прав и законных интересов путем обращения его в суд общей юрисдикции, арбитражный, третейский суд, а защиту гражданских прав в административном порядке.
В рамках Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации решаются споры, связанные с предпринимательской деятельностью в судах общей юрисдикции, в частности по восстановлению прав по утраченным ценным бумагам; относительно неправомерных действий и решений органа государственного управления и должностного лица, которые нарушили права и свободы юридических лиц.
Рассмотрения дел о защите чести, достоинства и деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности рассматриваются в рамах арбитражного процесса.
Защита прав предпринимателей, пресечение попыток необоснованного вмешательства контролирующих, правоохранительных и других органов в их хозяйственную деятельность и бизнес-конфликты наряду с судебными органами имеют право осуществлять органы прокуратуры путем участия в формировании правовой базы; правового просвещены предпринимателей; пресечения необоснованных проверок со стороны контрольных (надзорных) органов, попыток давления на бизнес; неправомерных действий должностных лиц органов власти и иных лиц в отношении бюджетных средств, выделенных на развитие инвестиционной деятельности, их нецелевое использование и хищение.
Особую роль в защите прав предпринимателей играют межведомственные рабочие группы по защите прав предпринимателей, образованные сотрудниками прокуратуры, правоохранительных и контролирующих органов, а также предпринимателями, представителями региональных торговопромышленных палат, региональных фондов поддержки малого предпринимательства, ассоциаций по защите интересов предпринимателей, союзов промышленников и предпринимателей.
Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что защита прав и интересов предпринимателей в Российской Федерации является одним из важнейшей государственной задачей, которая осуществляется в двух формах: досудебной и судебной. Особую роль в защите прав предпринимателей выполняют органы прокуратуры, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Российской Федерации и межведомственные рабочие группы.
Список использованных источников
- "Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 30.12.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2022)
- Гражданский Кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 28.06.2021, с изм. от 26.10.2021) // СПС Консультант Плюс (Дата обращения 01.03.2022 г.)
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 16.12.2019 № 430-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – №32. – ст. 3301.
- Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 01.03.2022).
- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 01.04.2020 №476-ФЗ) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Собрание законодательства РФ. – 2008. – №52. – (ч. 1). – ст. 6249.