Введение
С развитием рыночной экономики увеличивается и количество участников экономических отношений, что, к сожалению, не всегда ведет к добросовестным отношениям между ними, а предприниматели вынуждены всеми способами отстаивать свои интересы и защищать нарушенные права. Причин для подобных ситуаций масса и происходит из самого понятия предпринимательской деятельности - самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельности. Исходя из определения, никто не может быть убережен от возможной неудачи, потери своего дела и финансовых ресурсов. Однако вступая на рискованный путь предпринимательской деятельности необходимо понимать, что неудача не касается лишь самого ИП или юридического лица, на «другой стороне» еще остаются и иные участники предпринимательской деятельности - кредиторы, права и интересы которых нарушаются тем, что они не имеют возможности получить причитающееся с должника. Тем более, что в условиях рыночной экономики чаще всего речь идет о солидных суммах, играющих немаловажную роль в бизнесе самого кредитора. Получается, что при «гибели» одного участника предпринимательской деятельности, «страдают» и все связанные с нем партнеры. В таких ситуациях остается одно – пресечение возможных неблагоприятных последствий и защита.
Определим основные понятия по рассматриваемой теме.
Если обратиться к самому понятию «защита прав предпринимателей», то наиболее точным и объективным будет определение – это совокупность нормативно установленных мер (механизмов) по восстановлению или признанию нарушенных или оспариваемых прав и интересов их обладателей, которые осуществляются в определенных формах, определенными способами, в законодательно определенных границах, с применением к нарушителям мер юридической ответственности, а также механизма по практической реализации (исполнимости) этих мер.
В нормативных актах весьма часто говорится и о законных интересах. Законные интересы - это те интересы лица, которые по существу не выражены в правовых актах в виде субъективного права, но признаются и охраняются государством. Они выражены в виде дозволения.
Таким образом, хоть интересы субъектов предпринимательской деятельности непосредственно не закреплены в нормах права, тем не менее являются объектом правовой защиты. Однако в юридических изданиях дискуссионными являются вопросы, в соответствии с которыми дифференцируют законный интерес и охраняемый законом интерес, а некоторые авторы и вовсе отрицают наличие у юридического лица, как у субъекта предпринимательского права, каких-либо собственных интересов.
Предпринимательство как самостоятельная инициативная деятельность, осуществляемая на свой риск и направленная на систематическое получение прибыли, является одной из форм реализации закрепленных в Конституции РФ прав и свобод человека и гражданина, составляющих основу конституционного строя.
Развитие предпринимательства представляет собой приоритетное направление российской государственной экономической политики. Поэтому основная задача государства заключается во всемерном поощрении и обеспечении надлежащих гарантий развития предпринимательства, охране и защите прав и законных интересов предпринимателей.
Защита прав и интересов предпринимателей опирается на достаточно широкий спектр конституционных гарантий, большинство из которых имеет всеобщий характер и касается как предпринимателей, так и других граждан. К примеру, такие гарантии, как:
- гарантии права частной собственности (ст. 35),
- право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45),
- право на судебную защиту (ст. 46, 47),
- компенсация причиненного ущерба (ст. 52),
- возмещение государством вреда (ст. 53) и т.д., относятся ко всем гражданам.
А вот гарантии от недобросовестной конкуренции (ч. 2 ст. 34), свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (ч. 1 ст. 74) и т.д. относятся непосредственно к субъектам предпринимательства.
Юридическая ответственность в сфере предпринимательской деятельности
Как показывает практика, не все могут «похвастаться» своим умением следовать закону, поэтому возрастает число правонарушений в сфере предпринимательства. Согласно опубликованной Судебным департаментом при Верховном Суде РФ статистике приговоров по предпринимательским составам правонарушений за первое полугодие 2018 г., первое место занимают незаконные предпринимательство и банковское дело, а также лже-предпринимательство. На втором месте располагаются налоговые преступления в сфере предпринимательства. Третье место принадлежит «экономическим» мошенничествам, сопряженным с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в предпринимательстве.
В теории права под юридической ответственностью понимается применение к правонарушителю в установленном процессуальном порядке мер государственного принуждения, которые предусмотрены санкцией нарушенной правовой нормы.
Основной целью юридической ответственности является защита правопорядка посредством применения мер государственного принуждения. Достижение этой цели, в зависимости от характера правонарушения и наступивших последствий, обеспечивается либо восстановлением нарушенного права и возмещением причиненного вреда, либо наказанием правонарушителя за противоправные деяния, а в некоторых случаях – сочетанием этих мер. При этом следует отметить, что юридическая ответственность, являясь межотраслевым институтом права, выполняет и общесоциальные функции, присущие праву. К таковым можно отнести воспитательную функцию и предупредительную функцию (социального контроля). Отсюда следует, что целями юридической ответственности также являются исправление и перевоспитание правонарушителя, общая превенция и частная превенция.
Принципы юридической ответственности.
Любой правовой институт должен отвечать основным принципам права. Не является в этом смысле исключением и юридическая ответственность. В качестве основных принципов для всех видов юридической ответственности можно выделить следующие: законности, справедливости, гуманизма, целесообразности, неотвратимости, своевременности, состязательности процесса и права на защиту лица, привлеченного к ответственности, презумпции невиновности.
Принцип законности означает, что к юридической ответственности лицо может быть привлечено лишь за такое деяние, которое было запрещено вступившими в силу нормами права до его совершения. В случае, когда речь идет о правонарушении, имеющим материальный состав, в обязательном порядке должна быть установлена причинная связь между наступившими общественно опасными последствиями и совершенным правонарушителем деянием. Кроме того, смысл принципа законности определяется и содержанием меры ответственности за совершенное правонарушение. Строгость правовых запретов должна соответствовать важности охраняемых правовой нормой общественных отношений. Как правило, правовая норма, устанавливающая запрет на совершение тех или иных деяний, имеет относительно определенную, либо альтернативную санкцию, поэтому мера ответственности правонарушителя должна соответствовать установленным санкцией пределам. Недопустимо придание обратной силы правовым нормам, ухудшающим положение правонарушителя, либо вводящим юридическую ответственность за ранее ненаказуемые деяния. И напротив, правовые нормы, устраняющие юридическую ответственность, либо смягчающие ее, должны распространяться на все ранее совершенные правонарушения. Процедура привлечения правонарушителя к юридической ответственности должна проводиться в строгом соответствии с требованиями процессуальных правовых норм.
С законностью тесно связан принцип справедливости, который означает:
‒ наказание должно быть соразмерным совершенному правонарушению, при этом должны учитываться характер и степень общественной опасности правонарушения, а также формы вины правонарушителя и других субъективных признаков состава правонарушения, то есть, привлечение к юридической ответственности предполагает ее индивидуализацию в рамках, определяемых законодательством;
‒ за одно совершенное правонарушение недопустимо привлекать к юридической ответственности дважды, но это правило не следует путать со случаями одновременного применения двух и более видов наказания, входящих в единое решение одного органа, принятого по одному поводу;
‒ недопустимо применение мер ответственности, унижающих человеческое достоинство правонарушителя.
Принцип гуманизма конкретизируется такими требованиями юридического и морального характера к субъектам юридической ответственности, как уважительное отношение к правонарушителям, установление юридической ответственности с учетом нравственных норм, гуманное отношение к правонарушителю при реализации правовых норм, устанавливающих юридическую ответственность. Сфера реализация принципа гуманизма достаточно широка. Лицо, совершившее правонарушение, посредством изъятий из принципов равенства и неотвратимости может быть полностью или частично освобождено от юридической ответственности. Например, в случаях наличия в семье детей на иждивении, болезни иждивенцев и самого правонарушителя, его несовершеннолетие и т. п. Однако в случае правовосстановительной ответственности, когда нарушены права частных или юридических лиц, право полного или частичного отказа от реализации ответственности принадлежит потерпевшим. В этих случаях принцип гуманизма по решению компетентных органов может реализовываться посредством изменения порядка исполнения при наличии уважительных причин.
Принцип целесообразности означает, что достижение целей юридической ответственности в некоторых случаях возможно посредством избрания в отношении правонарушителя более мягких мер государственного принуждения. Реализация этого принципа осуществляется посредством вынесения в каждом конкретном случае решения с применением мер индивидуализации ответственности и ее смягчения в рамках санкции применяемой правовой нормы. Кроме того, в некоторых случаях возможно смягчение ответственности за совершенное правонарушение и даже отказ от нее посредством применения предусмотренных законодательством обстоятельств, смягчающие ответственность, а также института освобождения от юридической ответственности, если ее цели могут быть достигнуты иным путем.
Принцип неотвратимости юридической ответственности означает, что рано или поздно любому правонарушению государством в лице правоохранительных органов должна быть дана правовая оценка, ни одно правонарушение не должно остаться незамеченным. Этому принципу уделяли большое внимание еще выдающиеся мыслители прошлого. «Уверенность в неизбежности хотя бы и умеренного наказания, – писал Ч. Беккариа, – произведет всегда большее впечатление, чем страх перед другим, более жестоким, но сопровождаемым надеждой на безнаказанность». Реализация этого принципа во многом зависит от многих факторов. В качестве таковых следует отметить: совершенство процессуального законодательства, компетентность и эффективность работы правоохранительных органов, а также общая политическая обстановка в стране, от которой может зависеть уровень латентности правонарушений.
Принцип своевременности юридической ответственности означает, что правонарушитель должен быть привлечен к юридической ответственности в наикратчайший от совершения правонарушения период времени, до истечения установленных законодательством сроков давности. Сроки давности зависят от тяжести правонарушения. Для преступлений сроки давности в зависимости от категории совершенного преступления ст. 78 УК РФ определены от 2 до 15 лет, для административных правонарушений сроки давности предусмотрены ст. 4.5 КоАП РФ от 2 до 3 месяцев. Сроками давности ограничены: обращение к исполнению вступившего в законную силу приговора суда (от 2 до 15 лет) ст. 83 УК РФ, и исполнение постановления о назначении административного наказания (2 года) – ст. 31.9 КоАП РФ. Ответственность по имущественным спорам ограничена сроками исковой давности.
Принцип состязательности процесса и права на защиту лица, привлеченного к юридической ответственности. Суть этого принципа состоит в том, что в целях обеспечения объективности исследования доказательств в судебном споре и установления истины по делу о правонарушении, стороны процессуально противопоставлены друг другу, и разбирательство происходит в форме спора между ними. Посредством реализации этого принципа преодолевается обвинительный уклон при исследовании материалов о правонарушениях, соблюдаются права лиц, привлекаемых к юридической ответственности.
Принцип презумпции невиновности впервые нашел закрепление в Декларации прав человека и гражданина (1789 г.) (ст. 9). В дальнейшем нашел отражение в следующих международных правовых актах:
1. «Всеобщая декларация прав человека» (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) (ст. 11).
2. «Конвенция о защите прав человека и основных свобод» ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (ст. 6).
3. Международный пакт от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах» (ст. 14).
В СССР данный принцип нашел лишь частичное отражение в ст. 54 Конституции СССР 1977 г.: «Никто не может быть подвергнут аресту иначе как на основании судебного решения или с санкции прокурора». Но в 1978 году этот принцип был принят судебной системой СССР к исполнению, так как он был сформулирован Постановлением Пленума Верховного Суда СССР №1, и в настоящее время в этой формулировке закреплен в ст. 49 Конституции РФ.
Презумпцию невиновности делится на следующие самостоятельные положения:
Ч. 1 ст. 49 Конституции РФ: «Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда».
Это конституционное положение нашло закрепление в ч. 1 ст. 14 УПК РФ. Оно возлагает на компетентные государственные органы, осуществляющие уголовное преследование граждан, выполнять процессуальные действия в строгом и точном соответствии с требованием закона. Нарушение этого требования не позволяет признать лицо виновным в совершении преступления, так как единственным процессуальным документом, устанавливающим виновность человека в совершении преступления, является вступивший в законную силу приговор суда.
Ч. 2 ст. 49 Конституции РФ: «Обвиняемый не должен доказывать свою невиновность». Это конституционное положение закреплено в ч. 2 ст. 14 УПК РФ и определяет возможность пассивного поведения стороны защиты в уголовном процессе.
Ч. 3 ст. 49 Конституции РФ: «Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого». Это положение закреплено в ч. 3 УПК РФ. В развитие этого положения сформулирована ч. 4 ст. 14 УПК РФ, которая определила, что «приговор не может быть основан на предположениях». В соответствии с разъяснением Пленума ВС РФ от 29 апреля 1996 г. №1, это положение подлежит расширительному толкованию и касается других значимых обстоятельств уголовного дела.
Основания юридической ответственности в сфере предпринимательской деятельности. В научной литературе распространена точка зрение на юридическую ответственность как разновидность правоотношений, возникающих между правонарушителем и государством. Реализуясь в рамках охранительных правоотношений, юридическая ответственность возможна лишь при определенных обстоятельствах, отсутствие которых исключает возможность ее применения. Принято считать, что юридическая ответственность имеет следующие основания: юридические, фактические и процессуальные.
Юридическим основанием является наличие нормы права, предусматривающей возможность назначения ответственности за ее нарушение.
В качестве фактического основания юридической ответственности выступает юридический факт правонарушения. По общему правилу, необходимым условием для возникновения, изменения или прекращения какого-либо правоотношения является наличие юридического факта. Для возникновения правоотношений юридической ответственности обязательным условием является наличие такой разновидности юридических фактов, каковыми являются правонарушения. «Правонарушение как определенная разновидность юридических фактов и составляет юридико-фактическое основание ответственности, т.е. то, за что лицо несет юридическую ответственность». Какие виды юридических фактов являются правонарушениями? Правонарушениями могут быть только такие юридические факты, которые носят волевой характер участников правоотношений. Учитывая, что юридические факты на основании общих признаков принято классифицировать на события и действия, правонарушениями могут быть только юридические факты, относимые к действиям. Но юридические факты-действия могут быть правомерными и неправомерными, соответственно правонарушениями являются только неправомерные юридические факты-действия.
Правонарушение – сложное социальное явление, и оно обладает рядом признаков. «Правонарушение определяется как юридический факт, представляющий собой виновное противоправное деяние деликтоспособного лица». Следовательно, для признания того или иного поведенческого акта правонарушением необходимо, чтобы оно соответствовало ряду признаков.
Во-первых, правонарушением является только волевое деяние юридического или физического лица.
Во-вторых, правонарушением может быть признано только противоправное деяние, т. е. деяние, нарушающее нормы права, а также условия договора, устанавливающие права и обязанности сторон, и определяющие санкции за их нарушение.
В-третьих, правонарушение носит общественно опасный характер, т. е. причиняет вред охраняемым правовыми предписаниями общественным отношениям.
В-четвертых, правонарушением признается только виновное деяние.
В-пятых, за совершенное правонарушение со стороны государства должна неизбежно следовать предусмотренная правовыми нормами реакция, выражающаяся в применении к правонарушителю мер юридической ответственности.
Однако, и наличия всех этих признаков для признания того или иного поведенческого акта правонарушением недостаточно. Для признания деяния правонарушением необходимо еще и наличие обязательной совокупности объективных и субъективных признаков (элементов), т.е. состава правонарушения. Наличие такой совокупности является необходимым и достаточным условием для признания поведенческого акта правонарушением. «Правонарушением будет только такое деяние (даже если оно и противоправно, и общественно опасно, и виновно), которое содержит в себе четыре обязательных элемента: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона».
Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность, предусмотрены законом, и не влекут юридической ответственности для субъектов деяний в предусмотренных законом случаях. Наиболее полный перечень таких обстоятельств изложен в Уголовном кодексе РФ. К ним законодательством отнесены:
‒ казус, т. е. деяние, совершенное при отсутствии вины (ст.ст. 5, 28 УК РФ);
‒ малозначительность правонарушения (ст. 14 УК РФ);
‒ невменяемость (ст. 21 УК РФ);
‒ отсутствие возраста уголовной ответственности (ст. 20 УК РФ);
‒ необходимая оборона (ст. 37 УК РФ);
‒ причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление (ст. 38 УК РФ);
‒ крайняя необходимость (ст. 39 УК РФ);
‒ физическое или психическое принуждение (ст. 40 УК РФ);
‒ обоснованный риск (ст. 41 УК РФ);
‒ исполнение приказа или распоряжения (ст. 42 УК РФ).
Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность, предусмотрены и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях:
‒ крайняя необходимость (ст. 2.7);
‒ невменяемость (ст. 2.8).
В гражданском законодательстве также предусмотрены случаи обстоятельств, исключающих юридическую ответственность.
В качестве таковых, например, предусмотрены:
‒ причинение вреда в состоянии необходимой обороны (ст. 1066 ГК РФ);
‒ причинение вреда гражданином, не способным понимать значения своих действий (ч. 1 ст. 1078 ГК РФ).
В качестве особенностей юридической ответственности в сфере предпринимательства представляется необходимым выделить следующие. Во-первых, субъектами юридической ответственности в сфере предпринимательства являются лица, обладающие специальными признаками, указанными в законе. В качестве таковых можно отметить всех участников предпринимательской деятельности, указанных в ст. 2 ГК РФ. Во-вторых, основанием для применения юридической ответственности в сфере предпринимательской деятельности может быть юридический факт правонарушения, связанного с нарушением субъектом правонарушения правовых норм законодательства, регулирующего общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности. В-третьих, юридическая ответственность в сфере предпринимательской деятельности налагается специально уполномоченным на то государственным органом (например, антимонопольным органом). В-четвертых, при применении юридической ответственности в сфере предпринимательской деятельности могут быть применены специальные санкции (например, перевод на аккредитивную форму расчетов).
Формы защиты предпринимательства
Объективно существующие возможности реализации способов защиты гражданских прав сводятся к следующим видам механизма защиты:
- самозащита;
- урегулирование разногласий во внесудебном порядке;
- разрешение заявлений и жалоб органами исполнительной власти в порядке подчиненности;
- предоставление защиты путем осуществления прокурорского надзора;
- конституционная защита;
- рассмотрение экономических споров судами общей юрисдикции и арбитражными судами;
- рассмотрение экономических споров, имеющих гражданско-правовую природу, третейскими судами.
В большинстве случаев способы защиты гражданских прав могут быть реализованы различными путями – как в судебном, так и во внесудебном порядке. Так, убытки и неустойка могут быть взысканы в принудительном порядке через суд, а могут быть выплачены добровольно без суда лицом, нарушившим обязательство.
Согласно п. 2 ст. 854 ГК списание денежных средств, находящихся на банковском счете предпринимателя, допускается лишь в виде исключения без его распоряжения как по решению суда и в других случаях, установленных законом, так и в случаях, предусмотренных договором на расчетно-кассовое обслуживание. Число таких примеров можно было бы продолжить. Главное состоит в том, что, как правило, действующее законодательство не препятствует предпринимателю избрать для защиты своих прав и интересов те способы защиты и порядок их осуществления, которые представляются ему наиболее адекватными сложившимся обстоятельствам.
Под формой защиты понимается комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов.
Говоря о соотношении способа и формы защиты прав, необходимо отметить, что способ защиты права - категория материального (регулятивного) права, а под формой защиты права следует понимать определенную законом деятельность компетентных органов по защите права, т. е. по установлению фактических обстоятельств, применению норм права, определению способа защиты права и вынесению решения.
Формы защиты прав предпринимателей делятся на судебные и внесудебные формы.
Судебные формы защиты прав предпринимателей предполагают определенного рода деятельность со стороны таких органов, как:
1) Конституционный Суд РФ;
2) арбитражные суды;
3) суды общей юрисдикции.
Судебная форма защиты в России была и остается сейчас главной универсальной и действенной формой. Наиболее распространенные формы исков используемых для защиты через суд:
1. Иск о присуждении – в данном иске истец обращается в арбитражный суд с целью обязать ответчика передать ему определенное имущество, денежную сумму для совершения определенного действия. Особенностью данного иска является то, что арбитражный суд принимает во внимание фактические обстоятельства дела; решить вопрос о наличии прав и обязанностей сторон, которые законом, договором предусмотрены. Если ответ на этот вопрос утвердительный - поручить ответчику передать спорное дело истцу, выплатить оспариваемую сумму и т. д.
2. Преобразовательные иски – данный иск подается с целью прекращения, изменения, а также возникновения материальных правоотношений. Таким образом, решение суда может выступать в качестве правового акта в сфере материального права, изменяя структуру этого правоотношения, как в случае запроса об изменении условий договорных обязательств.
Арбитражный суд не выносит решения, не обязывает ответчика предпринять какие-либо действия или воздерживаться от принятия решения о преобразовании. Например, после расторжения хозяйственного контракта суд не обязывает ответчика к каким-либо действиям, т.е. нет обязательства, которое суд может выполнить. При внесении изменений в соглашение стороны, в соответствии с решением третейского суда, должны будут оформить вытекающие из соглашения правоотношения с новыми условиями.
Рассмотрим отдельно внесудебные формы защиты предпринимателей.
К формам внесудебной защиты прав и интересов предпринимателей следует отнести:
1) медиацию;
2) нотариальную защиту;
3) третейское разбирательство.
Некоторые источники среди форм внесудебной защиты прав и интересов предпринимателей перечисляют:
- самозащиту;
- урегулирование разногласий во внесудебном порядке;
- разрешение жалоб органами исполнительной власти в порядке подчинённости (в том числе нотариат).
В пределах своей компетенции нотариус обеспечивает право и интересы предпринимателей в случаях, когда бесспорность права очевидна и основывается на соответствующих документах. Нотариус констатирует факты, и такая констатация может быть в виде удостоверений документов, исполнительной надписи, предъявления чека к платежу и удостоверении отказа от платежей.
Нотариальная форма защиты прав обеспечивается в пределах компетенции нотариуса. Данную форму используют, когда право лица считается доказанным и основывается на соответствующих документах. Важным отличием является то, что нотариус констатирует факты, а не выносит решение по существу спора сторон. Констатация факта нотариусом может быть в виде выдачи исполнительной надписи, удостоверения каких-либо документов, предъявления чеков и констатация отказа от платежа.
Защита прав предпринимателя нотариусом осуществляется путем констатации какого-либо права в целях защиты нарушенного права или предупреждения его нарушения. Примером может служить подтверждение нотариусом исполнительной надписью права лица взыскивать с должника определенную денежную сумму. Такой порядок упрощает и сокращает срок восстановления нарушенного права.
Как было замечено выше, исполнительная надпись обладает силой исполнительного листа, однако в связи с отсутствием у нотариуса аппарата принудительного исполнения и согласно положениям законодательства об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. В этом постановлении судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения требований (не более 5 дней), а также уведомляет должника о возможности применения принудительного исполнения указанных требований
Защитить права можно в третейских судах. В отличии от судебной формы спор сравнительно быстро решается в частном суде, после чего третейский суд выносит решение, которое обязательно для исполнения, если стороны не договорились об ином. В случае, если решение третейского суда не исполняется в добровольном порядке, заинтересованное лицо заявляет в государственный суд для принятия судом обеспечительных мер по решению третейского суда. Государственный суд имеет право оспаривать решение третейского суда только по формальным основаниям, он не вправе пересматривать решение третейского суда по существу.
На мой взгляд, важной чертой третейского суда является то, что одним из принципов его работы является принцип конфиденциальности, а, как показывает практика, конфиденциальность вообще очень важна в предпринимательской деятельности, а при рассмотрении споров особенно. Если государственный суд только в исключительных случаях объявляет судебное заседание закрытым, то принцип конфиденциальности третейского разбирательства означает, что если стороны не предусмотрели иного, то дело должно быть рассмотрено в закрытом заседании. Но не только в этом выражается принцип конфиденциальности. В законодательство включена норма, устанавливающая свидетельский иммунитет третейских судей. Это означает, что третейский судья не может быть допрошен по тем обстоятельствам, которые ему стали известны в ходе рассмотрения спора.
Для усовершенствования защиты прав в третейских судах необходимо обеспечить третейские суды правом производить обеспечительные меры самостоятельно, не нагружая государственную судебную систему выдавая исполнительные документы по делам постоянно действующими третейскими судам. Это намного ускорит восстановление нарушенных прав и охраняемые законом интересы предпринимателей.
Большое практическое значение имеет претензионный порядок урегулирования разногласий предпринимателей, так как такой порядок можно рассматривать как переходный этап к судебной защите нарушенных прав. А как показывает практика именно судебный способ защиты, в частности в арбитражных судах, является наиболее распространённым способом защиты нарушенных прав предпринимателя. На мой взгляд, юристу, который ведет претензионную работу, следует уметь лаконично, по существу указывать требования, представляемой им организации, в претензиях. Необходимо чётко формулировать из каких правоотношений возникла спорная ситуация, обоснованно и конкретно формулировать свои требования, указывать реальный срок для добровольного исполнения. Так же не следует забывать о необходимости сохранения доказательств направления претензий другой стороне.
Претензионный порядок защиты прав и законных интересов может использоваться или быть обязательным лишь в тех случаях, когда это предусмотрено договором или установлено в законе, в ином случае он необязателен для исполнения сторонами. Стоит отметить, если пренебречь претензионным порядком, иск могут оставить без рассмотрения. При подготовке претензии необходимо четко установить предмет спора, по какой причине и четко аргументировать свою позиция и доводы.
Таким образом, можно сделать вывод, о том, что внесудебный порядок разрешения споров создан для побуждения сторон самостоятельно урегулировать возникшие разногласия, позволяя сравнительно в кратчайшие сроки восстановить нарушенные права. Внесудебные формы защиты прав и интересов предпринимателей выбирается только согласием сторон и способствует снижению нагрузки на суды и развитию обычаев делового оборота.
Далее рассмотрим проблемы защиты прав и законных интересов предпринимателей.
Наиболее важной проблемой является недостаточная конкретность нормативно- правовых актов, защищающих интересы предпринимателей, также в качестве проблем, глобально влияющих на предпринимательскую деятельность, можно отметить частое давление на предпринимателей со стороны государственных органов, а также привлечение предпринимателей к уголовной ответственности по откровенно сфабрикованным делам.
Общеизвестно, что предприниматель имеет право на защиту своей деловой репутации в суде, в случае, если определенные высказывания опорочили его имя. Законодательство, однако, не дает точно определения понятия «деловая репутация», что иногда приводит к недостаточно корректному рассмотрению дел. Отсутствие возможности точного вычисления убытков, полученных предпринимателем в случае ущерба его репутации также не позволяет говорить о полноценной защищенности предпринимателей от информации, не соответствующей действительности.
Введение института уполномоченного по защите прав предпринимателей вызвало новые проблемы. До конца не ясным остается вопрос о процессуальном статусе уполномоченного, который в арбитражном процессе не относится к числу лиц, участвующих в деле, перечисленных в ст. 40 АПК РФ, но вместе с тем, при обращении уполномоченного в арбитражный суд, он пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца. А в некоторых случаях процессуальный статус Уполномоченного, вступающего в дело на стороне истца или ответчика в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, и вовсе вызывает недоумение. Также, уполномоченный не может обеспечить представительство при рассмотрении всех дел об административном правонарушении в предпринимательской деятельности, хотя и имеет на это полномочия, а уполномоченные в субъектах, несмотря на имеющиеся возможности, не имеют на защиту прав и интересов предпринимателей, полномочий.
Участие прокуроров в делах арбитражных судов также вызывает определенные сложности, поскольку установление в АПК РФ исчерпывающего перечня дел, являющихся основанием для обращения прокурора с иском в суд на практике вызывает определенные сложности, что сказывается на эффективности работы прокуроров в целях защиты прав и интересов предпринимателей.
Следующей проблемой является отсутствие отдельной правовой защиты предпринимателей, работающих в киберпространстве, что ввиду того, что существующие нормы данный раздел права не рассматривают, приводит к фактическому отсутствию предпринимателей в киберпространстве.
С введением государственных закупок интересы и права предпринимателей были несколько ущемлены, поскольку государственные и муниципальные органы нередко позволяли себе задержку оплаты за уже выполненные работы и услуги, что приводило к полному разорению предпринимателей. Несмотря на то, что на данный момент в случае долга по муниципальным и государственным контрактам, должностное лицо наказывается административным штрафом, его размеры не являются достаточно большими. Предложение же взыскивать с должностного лица потери, понесенные бюджетом, а также предпринимателем, так и не было принято.
Помимо перечисленных выше проблем существуют также сложности, связанные с деятельностью сами органов государственной власти.
Так, как неоднократно отмечал В. В. Путин, в РФ процветает давление на предпринимателей с помощью возбуждения сфабрикованных уголовных дел. Данные дела позволяют или получить определенные преференции от предпринимателя в виде взяток или же открытого рейдерства, или, в случае конкурентов предпринимателя, выкупить его бизнес. Помимо этого, возбуждение уголовного дела способно обрушить репутацию предпринимателя, вызвать нежелание кредитных организаций сотрудничать с ним. В 2014 году 83 % предпринимателей, на которых были заведены уголовные дела, были отпущены после следствия, или же в суде, что свидетельствует о неудовлетворительной работе следствия, а также о невозможности заниматься предпринимательской деятельностью без постоянной угрозы свободе и бизнесу.
Помимо этого, крайне негативно выглядит деятельность контрольно-надзорных органов, зачастую несоблюдающих пункт закона об уведомлении о проверке за 3 рабочих дня, превышающих свои полномочия в аспекте проверяемых ими требований. Также, согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В случае же деятельности органов пожарного надзора, предприниматели зачастую привлекаются к административной ответственности без доказывания вины, что не является законным.
Таким образом, можно отметить, что, несмотря на декларируемую государством защиту прав и интересов предпринимателей, в данной области существует множество еще не урегулированных проблем. Данные проблемы зачастую недостаточно рассматриваются законодателями: положение прокурора и уполномоченного по защите прав предпринимателей в арбитражном процессе, отсутствие понятия деловой репутации, отсутствие взыскания с должного лица, допустившего задержку оплаты в рамках государственных и муниципальных контрактов, а так же другие проблемы возникающие в новых сферах предпринимательства по началу не имеющих правовое регулирование например «биткоины» и др.