Организация, виды и формы финансового контроля в МВД РФ

Введение

Любое государство является не только правоохранительным, но, в первую очередь, и хозяйствующим субъектом. Для этого необходимы ресурсы, в том числе денежные средства, движением которых опосредуется хозяйственная деятельность людей и организаций (юридических и физических лиц).

В случаях, когда они происходят одновременно в ряде взаимосвязанных субъектов, возможна мультипликация ущерба, для предотвращения которой требуются превентивные меры.

Для России с происходящими в ней переходными процессами его роль особенно важна, так как была демонтирована система партийно-государственного контроля с множеством специализированных структур, начиная с отдельных подразделений силовых органов и кончая комитетами народного контроля.

Предметом исследования является формы и виды финансового контроля МВД.

Объектом работы является система финансового контроля МВД России.

Цель исследования изучить формы, организацию и виды финансового контроля МВД России, это достигается путем решения следующих задач:

• изучить понятие и организация финансового контроля в МВД;
• изучить формы финансового контроля в МВД;
• проанализировать принципы и оценку эффективности финансового контроля.

В данном исследовании используются следующие методы: изучение и анализ научной литературы, сравнение различных точек зрения, а так же ознакомление со статистическими данными и их анализ.

В ходе написания реферативной работы автор изучил фундаментальные научные исследования отечественных и зарубежных ученых по обозначенной теме.

Понятие и организация финансового контроля в МВД

Государственный финансовый контроль можно определить как контроль за законностью действий в процессе аккумулирования, распределения и использования денежных фондов государства и муниципальных образований в целях осуществления эффективной финансовой политики в обществе.

Финансовый контроль выполняет роль инструмента, который обеспечивает повышение эффективности расходования бюджетных средств и сбалансированности бюджетов всех уровней, что позволяет обеспечить эффективность функционирования финансовой системы государства, а также способствует успешному решению задач, стоящих перед государством.

На органы, осуществляющие финансовый контроль, возлагаются большие полномочия и функции по контролю и надзору в бюджетной сфере.

Данные органы уполномочены проводить проверки, ревизии, обследования для определения законности, эффективности и целесообразности расходования бюджетных средств.

Существует три формы финансового контроля в системе МВД России: внутренний финансовый контроль, внутренний финансовый аудит, ведомственный финансовый контроль [3].

Основными нормативно-правовыми актами, регламентирующими финансовый контроль в системе МВД России являются Приказ МВД России от 12 октября 2015 г. № 980 «Об утверждении Регламента осуществления внутреннего финансового аудита в системе МВД России и Регламента осуществления ведомственного финансового, которое определяет два основных направления осуществления внутреннего финансового контроля:

• соблюдение законодательства и нормативно-правовых актов, регламентирующих составление и реализацию федерального бюджета, ведение бюджетного учета, составление внутренних стандартов и отчетности;
• разработка и реализация мер экономичного и эффективного использования бюджетных средств. Внутренний финансовый контроль осуществляется с использованием следующих методов:
• самоконтроль;
• контроль по уровню подчиненности;
• смежный контроль;
• контроль по уровню подведомственности.

Внутренний финансовый контроль осуществляется согласно утвержденной руководителем главного администратора средств федерального бюджета карте внутреннего финансового контроля. Одной из важнейших частей современной системы управления, которая дает возможность достижения поставленных перед структурой целей с минимальными потерями, должен являться именно внутренний контроль.

Эффективность и результативность функционирования экономических субъектов в большей степени зависит от грамотно организованного внутреннего контроля. Это объясняется тем, что он не только выявляет существующие недостатки и нарушения, но и предупреждает их, а также способствует их устранению в минимальные сроки [1, c. 20].

Под внутренним контролем понимается процесс, направленный на получение достаточной уверенности в том, что экономический субъект обеспечивает: эффективность и результативность своей деятельности, в том числе достижение финансовых и операционных показателей, сохранность активов; достоверность и своевременность бухгалтерской отчетности; соблюдение применимого законодательства, в том числе при совершении фактов хозяйственной жизни и ведении бухгалтерского учета.

Система внутреннего контроля включает в себя совокупность организационной структуры, методик и процедур, принятых руководством бюджетного учреждения в качестве средств для упорядоченного и эффективного ведения финансово-хозяйственной деятельности, которая в том числе включает организованные внутри данного учреждения и его силами надзор и проверку: соблюдения требований законодательства; точности и полноты документации бухгалтерского учета; своевременности подготовки достоверной бухгалтерской отчетности; предотвращения ошибок и искажений; исполнения приказов и распоряжений; обеспечения сохранности имущества учреждения.

Задачами системы внутреннего контроля являются:

• установление соответствия проводимых финансовых операций в части финансово-хозяйственной деятельности и их отражения в бухгалтерском учете и отчетности требованиям нормативных правовых актов;
• определение соответствия осуществляемых операций регламентам, полномочиям сотрудников;
• соблюдение предусмотренных технологических процессов и операций при осуществлении функциональной деятельности.

С этой целью учреждение должно разработать и утвердить положение о внутреннем финансовом контроле. Указанное положение может быть как самостоятельным нормативным актом учреждения, так и составной частью его учетной политики [4].

Система внутреннего контроля определяется как система бухгалтерского, финансового и прочего контроля, которая организуется руководством в целях соблюдения эффективной и упорядоченной деятельности, следования сформированной политике, охраны активов, полноты, точности и достоверности документов.

Система внутреннего контроля также может включать такие виды контроля, как экономический который реализуется через систему бухгалтерского учета, административно-управленческий реализуемый посредством управленческих решений, кадровый, материально-технический, правовой, контроль техники безопасности и другие. Внутренний финансовый контроль в подразделениях органов внутренних дел носит характер предварительного и текущего, после которого проводится последующий финансовый контроль в формах: аудиторских проверок и ведомственного ревизий и проверок.

Обеспечение внутренним финансовым контролем превентивной функции должно обеспечивать сокращение затрат МВД России на ревизии и проверки, осуществляемые контрольно-ревизионными подразделениями ведомства, что можно рассматривать как источник экономии использования бюджетных средств. Однако фактические результаты деятельности субъектов внутреннего контроля (по данным ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области) свидетельствуют о том, что на текущий момент превентивная функция внутреннего контроля не реализуется на должном уровне [5, c. 435].

Так, количество недостатков и нарушений, выявленных процедурами внутреннего финансового контроля, ниже количества недостатков и нарушений, выявленных процедурами ведомственного финансового контроля и внутреннего финансового аудита, на 94 единицы (18 %).

Сумма причиненного материального ущерба, выявленного процедурами внутреннего финансового контроля, 438 по сравнению с суммой причиненного материального ущерба, выявленного процедурами ведомственного финансового контроля и внутреннего финансового аудита, сократилась на 727,9 тыс. руб. (96,6 %).

В 100 % проверенных подразделений внутренний финансовый контроль признан как ненадежный (неэффективный).

В 2015 году внутренним финансовым контролем подразделений органов внутренних дел не выявлено недостач и хищений, в то время как за тот же период в ходе последующих ведомственных ревизий было выявлено недостач и хищений на сумму 172,6 тыс. руб. Эти цифры свидетельствуют о том, что растет число нарушения, не выявленных субъектами внутреннего контроля. Возможная причина этому — период становление института внутреннего государственного финансового контроля в подразделениях МВД России.

Объектами внутреннего финансового аудита являются структурные подразделения главного администратора бюджетных средств, администратора бюджетных средств, подведомственные им администраторы бюджетных средств и получатели бюджетных средств.

Внутренний финансовый контроль (Приказ МВД России от 12 октября 2015 г. № 980 «Об утверждении Регламента осуществления внутреннего финансового аудита в системе МВД России и Регламента осуществления ведомственного финансового контроля в системе МВД России») применительно к правоохранительным органам включает в себя следующие составляющие: внутренний бухгалтерский контроль, контроль за эффективностью и результативностью деятельности и контроль за соответствием законодательным требованиям.

Создание системы внутреннего контроля начинается с утверждения в учетной политике Положения о внутреннем контроле и аудите, организацией структурного подразделения или уполномоченного лица по внутреннему контролю, заполнением в отчетности формы «Сведения о результатах мероприятий службы внутреннего контроля» [5, c. 437].

В частности, Положение о системе внутреннего контроля должно быть составлено с регламентацией контрольных процедур, направленных на его проведения в бюджетной организации. В нем необходимо отразить основные понятия и элементы внутреннего контроля: его цели, субъекты осуществления, объекты контроля, виды и формы проведения контроля, обязанности должностных лиц, их ответственность за организацию и его осуществление, периодичность проведения контрольных процедур, а также права и обязанности субъектов внутреннего финансового контроля.

Заключительный этап – формирование информации о результатах проведенных мероприятий внутреннего контроля и их эффективности.

Формы финансового контроля в МВД

Внутренний финансовый аудит в системе МВД России осуществляется с помощью аудиторских проверок.

Аудиторские проверки подразделяются на:

• камеральные - проводятся по местонахождению контрольноревизионных подразделений (далее КРП) на основании представленных по его запросу материалов и информации;
• выездные — проводятся по местонахождению объекта аудита;
• комбинированные — проводятся как по местонахождению КРП, так и по местонахождению объекта аудита.

Финансовый аудит (контроль) применяется в целях проверок достоверности финансовых операций, бюджетного учёта и отчётности, целевого использования ресурсов, финансовой деятельности объектов аудита. При проведении финансового аудита (контроля) осуществляется проверка соблюдения бюджетного законодательства РФ, регулирующих бюджетные правоотношения нормативно-правовых актов.

Особое значение в финансовом аудите имеет идентификация ответственной стороны и предполагаемых пользователей. Внутренний финансовый контроль и аудит, по сути, являются двумя сторонами одной медали и должны обеспечивать повышение результативности деятельности главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств (ГРБС). Ведомственный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения правомерного, целевого и эффективного использования материальных и финансовых ресурсов, профилактики бесхозяйственности, недостач и хищений денежных средств и имущества, формирования достоверной и полной информации о результатах деятельности объектов ведомственного финансового контроля. В ходе осуществления ведомственного финансового контроля проводятся контрольные мероприятия в виде ревизий, выездных проверок и документарных проверок.

Ревизия — это комплексная проверка деятельности объекта ревизии, которая выражается в проведении контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной отчетности.

Проверка представляет собой совершение по местонахождению объекта проверки контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных операций в сфере бюджетных правоотношений, достоверности бюджетного учета и бюджетной отчетности в отношении деятельности объекта ведомственного финансового контроля за определенный период.

Документарная проверка — совершение по местонахождению КРП контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных операций в сфере бюджетных правоотношений, достоверности бюджетного учета и бюджетной отчетности в отношении деятельности объекта проверки за определенный период.

Принципы и оценка эффективности финансового контроля

Целями внутреннего финансового аудита являются:

1.Оценка надежности осуществления в подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации внутреннего финансового контроля и подготовка рекомендаций по повышению его эффективности.

2.Подтверждение достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов РФ.

3.Подготовка предложений по повышению экономности и результативности использования подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации бюджетных средств.

Важнейшим принципом внутреннего аудита в международной практике является его независимость, что, в частности, обеспечивается его функционально-организационной независимостью внутри ведомства.

После проведения анализа действующей СВК в организации можно выделить следующие базовые принципы ее функционирования, которые ориентируются на постоянное развитие СВК организации (табл.1).

Таблица 1. Принципы функционирования системы внутреннего контроля

Эффективность контрольных мероприятий тесно связана с их результативностью. В свою очередь, результативность финансового контроля связана с его действенностью и отражает умение и способность органов финансового контроля обеспечить возврат в бюджет понесенных государством потерь от выявленных нарушений. Такие критерии эффективности ведомственного финансового контроля (ВФК), как экономичность, результативность и действенность, хотя и могут быть выражены в количественных показателях, позволяют судить об эффективности контроля лишь в наиболее общем виде [2, c. 417].

Рассмотрим подходы к оценке результативности и эффективности финансового контроля за использованием бюджетных средств. Под эффективностью финансового контроля будем понимать всю совокупность мероприятий, связанных с оценкой эффективности управления государственными фондами, анализ использования бюджетных фондов и эф- фективности деятельности органов контроля.

Шохин С.О. считает показателем эффективности мероприятий финансового контроля отношение результатов этого контроля к расходам на его осуществление. Стало быть, повышение эффективности финансового контроля возможно путем снижения расходов на мероприятия по его проведению, что вряд ли правомерно. Ведь большую часть затрат на реализацию контрольноревизионных функций на региональном уровне и уровне отдельных ведомств составляют информационно-техническое обеспечение и зарплатная часть ревизоров, а эти статьи расходов являются необходимым условием работы органов финансового контроля и снижены быть не могут.

Шохин С.О. предлагает оценивать эффективность и действенность финансового контроля по каждому проведенному контрольному мероприятию исходя из соотношения полученных результатов и понесенных затрат, вводя для этого нормативы на однородные контрольные мероприятия и затем сравнивая с ними полученные значения. Он рекомендует следующий комплекс показателей оценки эффективности мероприятий финансового контроля:

• степень полноты реализации функций контрольно-счетных органов;
• степень автоматизации контрольных функций;
• уровень своевременности и полноты осуществления бюджетных переводов;
• объем нецелевых затрат за анализируемый период.

Игнатов С.Ю. предлагает другую систему показателей эффективности ГФК:

• конечные результаты деятельности объектов контроля в динамике;
• объем имеющихся у объектов контрольно-ревизионных мероприятий ресурсов и степень их использования;
• степень изменения конечных показателей результативности за счет совершенствования объектами контроля использования имеющихся у них ресурсов [2, c. 417].

Таблица 2. Критерии оценки эффективности внутреннего финансового контроля в системе МВД РФ

Белобжецкий И.А., говоря о различных аспектах оценки эффективности мероприятий финансового контроля, отмечает, что при осуществлении этой части контрольно-ревизионных мероприятий следует учитывать не единичные показатели результативности, а систему показателей эффективности финансового контроля. Не детализируя элементы системы показателей эффективности, он выделяет две группы показателей:

• размеры выявленных в ходе контрольно-ревизионных мероприятий недостач, незаконных расходов и хищений в абсолютных величинах;
• объемы возмещений причиненного государству ущерба в абсолютных и относительных значениях (в общей сумме и в процентном выражении).

ыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыоооооооооооооооооооооооццццццццццццццццццццлллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллуууууууууууууууууууууущщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщммммммммммммммммммммммэээээээээээээээээээээээээээээээээээээээффффффффффффффффффффффффффффююююююююююююююююююююююююююююююююююююччччччччччччччччччччччгггггггггггггггггггггггййййййййййййййййййййййлллллллллллллллллллллллллллфффффффффффффффффффффффффххххххххххххххххххххххххяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяьььььььььььььььььььььььььььььььььфффффффффффффффффффффффффффттттттттттттттттттттттттттттттййййййййййййййййййййййййййййййееееееееееееееееееееееееееееееееееееееееееееееччччччччччччччччччччччччччччччпппппппппппппппппппппппппппппппппыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыырррррррррррррррррррррррррррррррррррррррруууууууууууууууууууууууууууууууууужжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыбббббббббббббббббббббббббббббббббббббббфффффффффффффффффффффффффффшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшййййййййййййййййййййййииииииииииииииииииииияяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяббббббббббббббббббббббфффффффффффффффффффффффхххххххххххххххххххххххххххуууууууууууууууууууууууужжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжвввввввввввввввввввввээээээээээээээээээээээээээыыыыыыыыыыыыыыыыыыыььььььььььььььььььььььььььььвввввввввввввввввввввввшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшццццццццццццццццццццццщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщйййййййййййййййййййххххххххххххххххххххххххыыыыыыыыыыыыыэээээээээээээээээффффффффффффффффффбббббббббббббббббббббсссссссссссссссссттттттттттттттттттттыыыыыыыыыыыыыыыыышшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшцццццццццццццццлллллллллллллллллллллллллввввввввввввввввьььььььььь

Ддддддддддддддддддддаааааааааааааааьььььььььььььььььььььььььььььььььььввввввввввввввввввввввввввввввттттттттттттттттттттттттттттттттттттуууууууууууууууууууууууушшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшцццццццццццццццццццщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщы

ыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыоооооооооооооооооооооооццццццццццццццццццццлллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллуууууууууууууууууууууущщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщммммммммммммммммммммммэээээээээээээээээээээээээээээээээээээээффффффффффффффффффффффффффффююююююююююююююююююююююююююююююююююююччччччччччччччччччччччгггггггггггггггггггггггййййййййййййййййййййййлллллллллллллллллллллллллллфффффффффффффффффффффффффххххххххххххххххххххххххяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяьььььььььььььььььььььььььььььььььфффффффффффффффффффффффффффттттттттттттттттттттттттттттттййййййййййййййййййййййййййййййееееееееееееееееееееееееееееееееееееееееееееееччччччччччччччччччччччччччччччпппппппппппппппппппппппппппппппппыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыырррррррррррррррррррррррррррррррррррррррруууууууууууууууууууууууууууууууууужжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыбббббббббббббббббббббббббббббббббббббббфффффффффффффффффффффффффффшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшййййййййййййййййййййййииииииииииииииииииииияяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяббббббббббббббббббббббфффффффффффффффффффффффхххххххххххххххххххххххххххуууууууууууууууууууууууужжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжвввввввввввввввввввввээээээээээээээээээээээээээыыыыыыыыыыыыыыыыыыыььььььььььььььььььььььььььььвввввввввввввввввввввввшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшццццццццццццццццццццццщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщйййййййййййййййййййххххххххххххххххххххххххыыыыыыыыыыыыыэээээээээээээээээффффффффффффффффффбббббббббббббббббббббсссссссссссссссссттттттттттттттттттттыыыыыыыыыыыыыыыыышшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшцццццццццццццццлллллллллллллллллллллллллввввввввввввввввьььььььььь

Ддддддддддддддддддддаааааааааааааааьььььььььььььььььььььььььььььььььььввввввввввввввввввввввввввввввттттттттттттттттттттттттттттттттттттуууууууууууууууууууууууушшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшцццццццццццццццццццщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщы

ыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыоооооооооооооооооооооооццццццццццццццццццццлллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллуууууууууууууууууууууущщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщммммммммммммммммммммммэээээээээээээээээээээээээээээээээээээээффффффффффффффффффффффффффффююююююююююююююююююююююююююююююююююююччччччччччччччччччччччгггггггггггггггггггггггййййййййййййййййййййййлллллллллллллллллллллллллллфффффффффффффффффффффффффххххххххххххххххххххххххяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяьььььььььььььььььььььььььььььььььфффффффффффффффффффффффффффттттттттттттттттттттттттттттттййййййййййййййййййййййййййййййееееееееееееееееееееееееееееееееееееееееееееееччччччччччччччччччччччччччччччпппппппппппппппппппппппппппппппппыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыырррррррррррррррррррррррррррррррррррррррруууууууууууууууууууууууууууууууууужжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыбббббббббббббббббббббббббббббббббббббббфффффффффффффффффффффффффффшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшййййййййййййййййййййййииииииииииииииииииииияяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяббббббббббббббббббббббфффффффффффффффффффффффхххххххххххххххххххххххххххуууууууууууууууууууууууужжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжвввввввввввввввввввввээээээээээээээээээээээээээыыыыыыыыыыыыыыыыыыыььььььььььььььььььььььььььььвввввввввввввввввввввввшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшццццццццццццццццццццццщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщйййййййййййййййййййххххххххххххххххххххххххыыыыыыыыыыыыыэээээээээээээээээффффффффффффффффффбббббббббббббббббббббсссссссссссссссссттттттттттттттттттттыыыыыыыыыыыыыыыыышшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшцццццццццццццццлллллллллллллллллллллллллввввввввввввввввьььььььььь

Ддддддддддддддддддддаааааааааааааааьььььььььььььььььььььььььььььььььььввввввввввввввввввввввввввввввттттттттттттттттттттттттттттттттттттуууууууууууууууууууууууушшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшцццццццццццццццццццщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщы

ыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыоооооооооооооооооооооооццццццццццццццццццццлллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллуууууууууууууууууууууущщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщммммммммммммммммммммммэээээээээээээээээээээээээээээээээээээээффффффффффффффффффффффффффффююююююююююююююююююююююююююююююююююююччччччччччччччччччччччгггггггггггггггггггггггййййййййййййййййййййййлллллллллллллллллллллллллллфффффффффффффффффффффффффххххххххххххххххххххххххяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяьььььььььььььььььььььььььььььььььфффффффффффффффффффффффффффттттттттттттттттттттттттттттттййййййййййййййййййййййййййййййееееееееееееееееееееееееееееееееееееееееееееееччччччччччччччччччччччччччччччпппппппппппппппппппппппппппппппппыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыырррррррррррррррррррррррррррррррррррррррруууууууууууууууууууууууууууууууууужжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыбббббббббббббббббббббббббббббббббббббббфффффффффффффффффффффффффффшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшййййййййййййййййййййййииииииииииииииииииииияяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяббббббббббббббббббббббфффффффффффффффффффффффхххххххххххххххххххххххххххуууууууууууууууууууууууужжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжвввввввввввввввввввввээээээээээээээээээээээээээыыыыыыыыыыыыыыыыыыыььььььььььььььььььььььььььььвввввввввввввввввввввввшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшццццццццццццццццццццццщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщйййййййййййййййййййххххххххххххххххххххххххыыыыыыыыыыыыыэээээээээээээээээффффффффффффффффффбббббббббббббббббббббсссссссссссссссссттттттттттттттттттттыыыыыыыыыыыыыыыыышшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшцццццццццццццццлллллллллллллллллллллллллввввввввввввввввьььььььььь

Ддддддддддддддддддддаааааааааааааааьььььььььььььььььььььььььььььььььььввввввввввввввввввввввввввввввттттттттттттттттттттттттттттттттттттуууууууууууууууууууууууушшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшцццццццццццццццццццщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщы

ыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыоооооооооооооооооооооооццццццццццццццццццццлллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллуууууууууууууууууууууущщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщммммммммммммммммммммммэээээээээээээээээээээээээээээээээээээээффффффффффффффффффффффффффффююююююююююююююююююююююююююююююююююююччччччччччччччччччччччгггггггггггггггггггггггййййййййййййййййййййййлллллллллллллллллллллллллллфффффффффффффффффффффффффххххххххххххххххххххххххяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяьььььььььььььььььььььььььььььььььфффффффффффффффффффффффффффттттттттттттттттттттттттттттттййййййййййййййййййййййййййййййееееееееееееееееееееееееееееееееееееееееееееееччччччччччччччччччччччччччччччпппппппппппппппппппппппппппппппппыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыырррррррррррррррррррррррррррррррррррррррруууууууууууууууууууууууууууууууууужжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыбббббббббббббббббббббббббббббббббббббббфффффффффффффффффффффффффффшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшййййййййййййййййййййййииииииииииииииииииииияяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяббббббббббббббббббббббфффффффффффффффффффффффхххххххххххххххххххххххххххуууууууууууууууууууууууужжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжвввввввввввввввввввввээээээээээээээээээээээээээыыыыыыыыыыыыыыыыыыыььььььььььььььььььььььььььььвввввввввввввввввввввввшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшццццццццццццццццццццццщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщйййййййййййййййййййххххххххххххххххххххххххыыыыыыыыыыыыыэээээээээээээээээффффффффффффффффффбббббббббббббббббббббсссссссссссссссссттттттттттттттттттттыыыыыыыыыыыыыыыыышшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшцццццццццццццццлллллллллллллллллллллллллввввввввввввввввьььььььььь

Ддддддддддддддддддддаааааааааааааааььььььььььььььььььььььььььььььььььь

ыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыоооооооооооооооооооооооццццццццццццццццццццлллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллуууууууууууууууууууууущщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщммммммммммммммммммммммэээээээээээээээээээээээээээээээээээээээффффффффффффффффффффффффффффююююююююююююююююююююююююююююююююююююччччччччччччччччччччччгггггггггггггггггггггггййййййййййййййййййййййлллллллллллллллллллллллллллфффффффффффффффффффффффффххххххххххххххххххххххххяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяьььььььььььььььььььььььььььььььььфффффффффффффффффффффффффффттттттттттттттттттттттттттттттййййййййййййййййййййййййййййййееееееееееееееееееееееееееееееееееееееееееееееччччччччччччччччччччччччччччччпппппппппппппппппппппппппппппппппыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыырррррррррррррррррррррррррррррррррррррррруууууууууууууууууууууууууууууууууужжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыбббббббббббббббббббббббббббббббббббббббфффффффффффффффффффффффффффшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшййййййййййййййййййййййииииииииииииииииииииияяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяббббббббббббббббббббббфффффффффффффффффффффффхххххххххххххххххххххххххххуууууууууууууууууууууууужжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжвввввввввввввввввввввээээээээээээээээээээээээээыыыыыыыыыыыыыыыыыыыььььььььььььььььььььььььььььвввввввввввввввввввввввшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшццццццццццццццццццццццщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщйййййййййййййййййййххххххххххххххххххххххххыыыыыыыыыыыыыэээээээээээээээээффффффффффффффффффбббббббббббббббббббббсссссссссссссссссттттттттттттттттттттыыыыыыыыыыыыыыыыышшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшцццццццццццццццлллллллллллллллллллллллллввввввввввввввввьььььььььь

Ддддддддддддддддддддаааааааааааааааьььььььььььььььььььььььььььььььььььввввввввввввввввввввввввввввввттттттттттттттттттттттттттттттттттттуууууууууууууууууууууууушшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшцццццццццццццццццццщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщы

ыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыоооооооооооооооооооооооццццццццццццццццццццлллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллуууууууууууууууууууууущщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщммммммммммммммммммммммэээээээээээээээээээээээээээээээээээээээффффффффффффффффффффффффффффююююююююююююююююююююююююююююююююююююччччччччччччччччччччччгггггггггггггггггггггггййййййййййййййййййййййлллллллллллллллллллллллллллфффффффффффффффффффффффффххххххххххххххххххххххххяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяьььььььььььььььььььььььььььььььььфффффффффффффффффффффффффффттттттттттттттттттттттттттттттййййййййййййййййййййййййййййййееееееееееееееееееееееееееееееееееееееееееееееччччччччччччччччччччччччччччччпппппппппппппппппппппппппппппппппыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыырррррррррррррррррррррррррррррррррррррррруууууууууууууууууууууууууууууууууужжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыбббббббббббббббббббббббббббббббббббббббфффффффффффффффффффффффффффшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшййййййййййййййййййййййииииииииииииииииииииияяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяббббббббббббббббббббббфффффффффффффффффффффффхххххххххххххххххххххххххххуууууууууууууууууууууууужжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжвввввввввввввввввввввээээээээээээээээээээээээээыыыыыыыыыыыыыыыыыыыььььььььььььььььььььььььььььвввввввввввввввввввввввшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшццццццццццццццццццццццщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщйййййййййййййййййййххххххххххххххххххххххххыыыыыыыыыыыыыэээээээээээээээээффффффффффффффффффбббббббббббббббббббббсссссссссссссссссттттттттттттттттттттыыыыыыыыыыыыыыыыышшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшцццццццццццццццлллллллллллллллллллллллллввввввввввввввввьььььььььь

Ддддддддддддддддддддаааааааааааааааьььььььььььььььььььььььььььььььььььввввввввввввввввввввввввввввввттттттттттттттттттттттттттттттттттттуууууууууууууууууууууууушшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшцццццццццццццццццццщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщы

ыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыоооооооооооооооооооооооццццццццццццццццццццлллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллуууууууууууууууууууууущщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщммммммммммммммммммммммэээээээээээээээээээээээээээээээээээээээффффффффффффффффффффффффффффююююююююююююююююююююююююююююююююююююччччччччччччччччччччччгггггггггггггггггггггггййййййййййййййййййййййлллллллллллллллллллллллллллфффффффффффффффффффффффффххххххххххххххххххххххххяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяьььььььььььььььььььььььььььььььььфффффффффффффффффффффффффффттттттттттттттттттттттттттттттййййййййййййййййййййййййййййййееееееееееееееееееееееееееееееееееееееееееееееччччччччччччччччччччччччччччччпппппппппппппппппппппппппппппппппыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыырррррррррррррррррррррррррррррррррррррррруууууууууууууууууууууууууууууууууужжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыбббббббббббббббббббббббббббббббббббббббфффффффффффффффффффффффффффшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшййййййййййййййййййййййииииииииииииииииииииияяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяббббббббббббббббббббббфффффффффффффффффффффффхххххххххххххххххххххххххххуууууууууууууууууууууууужжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжвввввввввввввввввввввээээээээээээээээээээээээээыыыыыыыыыыыыыыыыыыыььььььььььььььььььььььььььььвввввввввввввввввввввввшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшццццццццццццццццццццццщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщйййййййййййййййййййххххххххххххххххххххххххыыыыыыыыыыыыыэээээээээээээээээффффффффффффффффффбббббббббббббббббббббсссссссссссссссссттттттттттттттттттттыыыыыыыыыыыыыыыыышшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшцццццццццццццццлллллллллллллллллллллллллввввввввввввввввьььььььььь

Ддддддддддддддддддддаааааааааааааааьььььььььььььььььььььььььььььььььььввввввввввввввввввввввввввввввттттттттттттттттттттттттттттттттттттуууууууууууууууууууууууушшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшцццццццццццццццццццщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщы

ыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыоооооооооооооооооооооооццццццццццццццццццццлллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллуууууууууууууууууууууущщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщммммммммммммммммммммммэээээээээээээээээээээээээээээээээээээээффффффффффффффффффффффффффффююююююююююююююююююююююююююююююююююююччччччччччччччччччччччгггггггггггггггггггггггййййййййййййййййййййййлллллллллллллллллллллллллллфффффффффффффффффффффффффххххххххххххххххххххххххяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяьььььььььььььььььььььььььььььььььфффффффффффффффффффффффффффттттттттттттттттттттттттттттттййййййййййййййййййййййййййййййееееееееееееееееееееееееееееееееееееееееееееееччччччччччччччччччччччччччччччпппппппппппппппппппппппппппппппппыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыырррррррррррррррррррррррррррррррррррррррруууууууууууууууууууууууууууууууууужжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыбббббббббббббббббббббббббббббббббббббббфффффффффффффффффффффффффффшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшййййййййййййййййййййййииииииииииииииииииииияяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяббббббббббббббббббббббфффффффффффффффффффффффхххххххххххххххххххххххххххуууууууууууууууууууууууужжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжвввввввввввввввввввввээээээээээээээээээээээээээыыыыыыыыыыыыыыыыыыыььььььььььььььььььььььььььььвввввввввввввввввввввввшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшццццццццццццццццццццццщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщйййййййййййййййййййххххххххххххххххххххххххыыыыыыыыыыыыыэээээээээээээээээффффффффффффффффффбббббббббббббббббббббсссссссссссссссссттттттттттттттттттттыыыыыыыыыыыыыыыыышшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшцццццццццццццццлллллллллллллллллллллллллввввввввввввввввьььььььььь

Ддддддддддддддддддддаааааааааааааааьььььььььььььььььььььььььььььььььььввввввввввввввввввввввввввввввттттттттттттттттттттттттттттттттттттуууууууууууууууууууууууушшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшцццццццццццццццццццщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщы

ыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыоооооооооооооооооооооооццццццццццццццццццццлллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллуууууууууууууууууууууущщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщммммммммммммммммммммммэээээээээээээээээээээээээээээээээээээээффффффффффффффффффффффффффффююююююююююююююююююююююююююююююююююююччччччччччччччччччччччгггггггггггггггггггггггййййййййййййййййййййййлллллллллллллллллллллллллллфффффффффффффффффффффффффххххххххххххххххххххххххяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяьььььььььььььььььььььььььььььььььфффффффффффффффффффффффффффттттттттттттттттттттттттттттттййййййййййййййййййййййййййййййееееееееееееееееееееееееееееееееееееееееееееееччччччччччччччччччччччччччччччпппппппппппппппппппппппппппппппппыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыырррррррррррррррррррррррррррррррррррррррруууууууууууууууууууууууууууууууууужжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыбббббббббббббббббббббббббббббббббббббббфффффффффффффффффффффффффффшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшййййййййййййййййййййййииииииииииииииииииииияяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяббббббббббббббббббббббфффффффффффффффффффффффхххххххххххххххххххххххххххуууууууууууууууууууууууужжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжвввввввввввввввввввввээээээээээээээээээээээээээыыыыыыыыыыыыыыыыыыыььььььььььььььььььььььььььььвввввввввввввввввввввввшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшццццццццццццццццццццццщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщйййййййййййййййййййххххххххххххххххххххххххыыыыыыыыыыыыыэээээээээээээээээффффффффффффффффффбббббббббббббббббббббсссссссссссссссссттттттттттттттттттттыыыыыыыыыыыыыыыыышшшшшшшшшшшшшшшшшшшшшцццццццццццццццлллллллллллллллллллллллллввввввввввввввввьььььььььь

Ддддддддддддддддддддаааааааааааааааььььььььььььььььььььььььььььььььььь

Заключение

Взаимосвязь ведомственного финансового контроля, внутреннего финансового аудита и внутреннего финансового контроля состоит еще и в том, что одной из задач, стоящих в настоящее время перед внутренним финансовым аудитом и ведомственным финансовым контроля, является проверка состояния внутреннего финансового контроля в проверяемом подразделении.

Таким образом, неотъемлемым элементом современной системы управления являются все формы финансового контроля, применение которых в комплексе обеспечивает качественное ведение бюджетного учета и составления отчетности, а также эффективность расходования бюджетных средств и успешность выполнения задач системы МВД России.

Для системы МВД России характерно наличие проблем, решение которых позволит повысить эффективность осуществления в ней финансового контроля. Ключевая проблема – наличие противоречий в оценке эффективности работы органов контроля – выражается в конфликте двух показателей эффективности деятельности органов контроля: количества и сумм выявленных финансовых нарушений и принятых по итогам ревизии мер.

На мой взгляд, эффективность как комплексная интегральная категория использования бюджетных средств структурными подразделениями системы МВД России должна включать критерии продуктивности, экономичности и результативности использования бюджетных средств.

Целью учреждения должно являться не создание системы контроля, которая бы полностью гарантировала отсутствие отклонений, ошибок и неэффективности в работе, а системы, которая помогала бы их своевременно выявлять и устранять, способствуя повышению эффективности работы.

Ведь ресурсы, направленные учреждением на создание избыточного контроля, могли бы быть использованы для достижения других целей и задач.

Список использованных источников

1. Игнатова Т.В., Алифанова Е.Н. Институциональная характеристика бюджетного финансирования общественного сектора // Финансовые исследования. 2018. № 2. С. 20–26.
2. Бурцев В.В. Государственный финансовый контроль// методология и организация. – М.: Маркетинг, 2014. 417 с.
3. Опенышев С.П., Жуков В.А. Теоретические и методические основы оценки эффективности государственного финансового контроля. URL: http://www.ach.gov.ru/userfiles/bulletins/otchet13-buleten_doc_files-fl-421.pdf (дата обращения: 18.03.2018).
4. Салихов З.А. Некоторые подходы к оценке эффективности и результативности работы органов государственного финансового контроля. http://www. auditfin.com/fin/2005/2/Salihov/Salihov%20.pdf (дата обращения: 18.03.2018).
5. Милишникова А.А., Грачев А.В. Формы финансового контроля в системе МВД России// В сборнике: Экономическая безопасность личности, общества, государства: проблемы и пути обеспечения. Материалы ежегодной всероссийской научно-практической конференции. 2018. С. 435-440