Исторические аспекты возникновения коррупции. Причины коррупции
Среди всех пороков русского народа коррупция занимает одно из основных мест. Коррупция является важным фактором стагнации нашей экономики. Она ставит под угрозу права человека и способствует нарастанию негативной социальной обстановки в стране. Коррупция не только подрывает доверие к властным структурам и влечет моральную нищету общества, но и отрицательно сказывается на престиже нашего государства на мировой арене.
Как у любого сложного социального явления, у коррупции множество определений, одно из которых дает нам Википедия:
Коррупция - термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав, а также связанных с этим официальным статусом авторитета, возможностей, связей в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам.
Коррупция заполонила все уровни современной власти. Она препятствует деятельности демократических институтов и ставит под угрозу их существование. Она провоцирует резкое социальное расслоение, потому что делает неравным доступ людей к материальным и общественным благам. Коррупция подрывает уровень доверия к власти государства, разлагая моральные устои граждан.
Мы очень часто сталкиваемся с коррупцией в реальной жизни и каждый раз все меньше реагируем, принимая ее как что-то неотъемлемое и должное – это прямой путь в бездну. В бездну, где народ нашего государства лишен своих прав и достойную жизнь может позволить лишь тот, кто имеет материальные ресурсы.
Коррупция на сегодняшний день является одной из самых актуальных проблем нашей страны. Проблемой многогранной, и в настоящий момент, не поддающейся решению.
Научная литература повествует нам о том, что коррупция обладает это достаточно древнее явление. Злоупотребление властью в корыстных целях возникло с первыми признаками государственности, когда начали появляться вожди, судьи, князья и другие чины.
В России коррупция появилась в IX-X вв. В это период возникает система так называемых «кормлений», при которой все государственные служащие не получают жалование от центральной власти, а содержатся за счет населения, что явилось причиной взяток и злоупотреблений полномочиями.
Уже тогда государство начинает предпринимать попытки борьбы с коррупцией. В Русской правде опубликовываются нормы повинности должностных лиц, а также список этих лиц.
Система кормлений была официально отменена в 1555 году, но фактически продолжала существовать в иных формах до XVIII века.
Первым законодательным примером антикоррупционной политики являлся запрет Ивана III на прием взяток судьями, тех, кого в этом уличали, ждало суровое наказание. Иваном Грозным в 1561 году была введена Судная грамота, в которой содержались санкции, грозившие смертной казнью судебным чиновникам местного земского управления за принятие взятки.
В XVII– XVIII веках коррупция стала неотъемлемой чертой российской власти. Бюрократия способствовало мощнейшему развитию взяточничества и без него не обходилось действие ни одного должностного лица. В этот период была выявлена основная причина взяточничества – малое жалование чиновников. Но, несмотря на понимание, проблема так и не была решена.
Реформы Петра I внесли колоссальные изменения в российское правительство – Боярская Дума была распущена. Были установлены официальные оклады, что исключало систему кормлений. Таким образом, получение взятки в любом виде считалось преступлением.
Ситуация усугубилась из-за войны со Швецией. Строительство новых городов и одновременной содержание воюющей армии, открывало большие возможности для коррупции.
Меры Петра по борьбе с коррупцией были весьма многочисленны: все департаменты были обязаны предоставлять ежегодные доклады Сенату, который был высшим коллегиальным органом управления. С 1722 года в его полномочия входило проведения ревизий местных учреждений, в целях выявления и наказания коррумпированных лиц.
К большому сожалению, после смерти Петра, все его приказы канули в небытие. Сенат не получал никаких отчетов, а единственная тщательная ревизия была проведена в 1726 году.
Изменение произошло во время царствования Павла I, который 6 октября 1799 года приказал сенаторам провести ряд реформ и тщательный пересмотр государственных институтов.
Результаты были поразительны: сотни коррумпированных чиновников были заключены под стражу и заменены. Эти действия привели к ускорению бумажных работ в регионах, а центральная власть начала получать регулярные данные о реальном положении дел в стране.
На протяжении многих лет Сенатские поправки являлись наиболее эффективным инструментом в борьбе с коррупцией. В течении первой половины ХIX было внесено 8 изменений, некоторые регионы пересматривались 2-3 раза. Сенаторы месяцами, а иногда годами оставались в регионах, собирая жалобы местных жителей и составляя отчеты.
Сенаторы не имели никакого отношения к местным чиновникам и были абсолютно не подкупны, так как были слишком богаты. Большая часть сенаторов знали императора лично, поэтому их доклады обходили все государственные учреждения и правитель получал информацию о государственных делах из первых уст. Такая система свела на нет коррупционную деятельность чиновников и взбодрила органы местного самоуправления.
Однако такая ситуация не могла продолжать долго. После смерти Николая I количество регулярных пересмотров значительно сократилось.
Конечно, государство создавало различные ведомства по борьбе с коррупцией, а также курированию гражданской и военной службы. Но их главным недостатком было их расположение. «Штаб-квартира» в столице лишала регионы контроля, что было большой проблемой, ранее не возникавшей, благодаря сенатской системе.
Кроме того, центральная власть специализировалась на крупномасштабной коррупции, в то время как повседневное мелкое взяточничество в регионах стало безнаказанным. В конце концов, все вернулось на круги своя, и коррупция вновь захлестнула армию и высших должностных лиц.
Из всего вышесказанного можно сделать вывод о том, что главной причиной коррупции было бедность высших должностных лиц. Высокое материальное обеспечение лишает чиновников надобности в принятии взяток. Также важную роль в эффективности антикоррупционной деятельности играет физическое присутствие должностных лиц и сокращение бюрократии.
Коррупция в СССР требует отдельного рассмотрения. Считается, что в что в СССР коррупция отсутствовала, так как за уличение преступников ждало суровое наказание. Следует начать со сталинской эпохи, так как принято считать, что именно Иосиф Виссарионович, смог свести уровень коррупции на минимум.
Сталин боролся с коррупцией, но вопреки всем мифам, расстрелов за «украденные три колоска» не было. Конечно, в период Великой Отечественной войны преступников судили по всей строгости закона, но после войны смертная казнь была вовсе отменена.
К расстрелам вернулись только в 1950 году за антисоветскую, шпионскую, разведывательную деятельность. Экономические преступления высшей мерой не наказывались, но виновные могли получить от 15 до 25 лет лагерей.
Коррупция в СССР не подразумевала под собой многомиллионные взятки, она проявлялась в использовании высокого служебного положения. Главной проблемой разрушавшей социалистическое государство стали кумовство и родственные связи с чиновниками высших слоев. Стоит обратить внимание на то, что Сталин не прикрывал взяточничество даже среди ближайшего своего окружения. Так удар был нанесен по репутации Жукова, несмотря на то, что Жуков находился в почете у Иосифа Виссарионовича, после обвинения в мошенничестве маршал был понижен по партийной лестнице.
После Смерти Сталина коррупция в СССР набрала небывалые обороты. В стране появились сферы влияние по распределению товаров, находившихся в дефиците.
До середины 1960 в СССР практически отсутствовало антикоррупционная система. Наоборот, центральная власть использовала коррупцию как инструмент подчинения. В любой момент можно уличить представителя власти какой-либо республики коррупционной деятельности. При такой системе наказания за взяточничество сошли к минимуму.
Противодействие коррупции в СССР, вернее его попытки, были приняты Л. И. Брежнев. Он заметил опасную тенденцию: национальные партийные элиты срослись в серых коррупционных схемах с местными торговыми и промышленными кругами настолько, что это стало угрожать распаду Союза. Любой новый представитель власти в республиках либо блокировался местной элитой, либо сливался с ней.
Я считаю, что в современно России коррупция является не менее актуальной проблемой. Несмотря на все принимаемые государством законы, ситуация не улучшается.
Большая часть населения нашей страны даже не в курсе о том, что государство борется с коррупцией, а не вскармливает ее. Никто уже не верит в обещания политиков, в национальные планы по борьбе с коррупцией и антикоррупционную политику, так рьяно разрабатывающуюся каждый год нашим государством.
Коррупция – это одна из ключевых проблем нашего общества, с которой необходимо бороться. История нам показывает, что взяточничество существовало во все времена и даже самые суровые меры не смогли остановить дачу взяток и злоупотребление служебным положением.
Я считаю, что антикоррупционная правовая политика государства будет эффективной только в случае благоприятной «внешней среды», которая должна включать в себя:
- легитимность и эффективность государственной власти, стабильную демократическую политическую систему;
- активно функционирующие институты гражданского общества;
- высокий уровень общей и нравственной культуры и нравственного сознания граждан и должностных лиц.
К сожалению, в Российской Федерации подобная благоприятная среда пока не сформировалась.
Список использованных источников
- Воронов, А. С. Особенности проявления коррупции в социальной сфере России: история и причины// Направления социально-экономического развития региональной экономики: материалы международного научно-практического «круглого стола», Калуга, 15 марта 2016 года. – Калуга: Эйдос, 2016. – С. 23-27.
- Кириллова, А. И. История возникновения и развития коррупции в России// Вестник Воронежского института экономики и социального управления. – 2018. – № 1. – С. 98-99.
- Садрисламов, А. К. История, современное состояние коррупции и ее влияние на соблюдение прав человека// Актуальные проблемы государства и общества в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина. – 2020. – № 1. – С. 67-72.