Организация работы региональных отделений фондов социального страхования

Введение

Особенное значение в системе экономических отношений и поддержании социальной стабильности в стране принадлежит фонду социального страхования, а также работе региональных отделений фондов социального страхования. Данный экономический институт относится к категории государственных внебюджетных фондов, его финансирование из средств страхователей ориентировано на выполнение социальных обязательств государства перед гражданами^[1].

Региональные отделения — это некоммерческие юридические лица в форме учреждений. Учреждения всегда создаются для управленческих, социально-культурных или иных подобных функций, у них есть гербовая печать со своим наименованием, счета в банках.

Региональные отделения занимаются контролем и организацией работы филиалов ФСС. В них создаются координационные советы: собрания представителей фонда, профсоюзов.

Этим и обосновывается актуальность выбранной темы.

Предметом исследования является деятельность региональных отделений фондов социального страхования.

Объектом региональные отделения фондов социального страхования.

Целью исследования является изучить особенности организации работы региональных отделений фондов социального страхования, это достигается путем решения следующих задач:

• проанализировать организацию работы региональных отделений фондов социального страхования;
• выявить функции региональных отделений фондов социального страхования.

В данном исследовании используются следующие методы: изучение и анализ научной литературы, сравнение различных точек зрения, а также ознакомление со статистическими данными и их анализ.

В ходе написания реферативной работы автор изучил фундаментальные научные исследования отечественных и зарубежных ученых по обозначенной теме.

Организация работы региональных отделений фондов социального страхования

И ФСС РФ, и его отделения в регионах — это некоммерческие юридические лица в форме учреждений. Учреждения всегда создаются для управленческих, социально-культурных или иных подобных функций, у них есть гербовая печать со своим наименованием, счета в банках. Это значит, что по многим вопросам фонд и его региональные отделения могут самостоятельно принимать решения. Например, сами решают текущие хозяйственные вопросы, взаимодействуют с местными жителями и организациями.

Вся деятельность по обязательному социальному страхованию в России регулируется только на федеральном уровне — регионы не принимают решений и не издают собственные нормативные акты.

Региональные отделения организовывают и контролируют работу филиалов фонда, которые создают для работы со страхователями и застрахованными лицами.

Руководство региональными и отраслевыми отделениями фонда осуществляют управляющие соответствующими отделениями, которые несут персональную ответственность за их работу.

Можно выделить следующие виды региональных отделений Фонда и филиалы:

• Отделения Фонда в городах федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь);
• Отделения Фонда в республиках;
• Отделения Фонда в автономных округах и автономной области;
• Отделения Фонда в краях и областях.

Структура регионального отделения фонда в основном выглядит следующим образом:

• управляющий отделением и его заместители;
• отделы - финансов, бухгалтерского учёта и отчётности;
• контрольно-ревизионный;
• организационно-кадровой работы;
• экспертизы нетрудоспособности и оздоровительно-профилактической работы;
• правового обеспечения;
• информационно-технический;
• планово-экономический;
• страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
• хозяйственного обеспечения и другое.

В региональных отделениях ФСС создаются координационные советы — это собрания представителей фонда и других ведомств, объединений профсоюзов, работодателей. На таких собраниях обсуждаются различные важные для деятельности фонда вопросы. Например, как исполняется бюджет фонда, реализуются государственные программы, проходят проверки и население обеспечивается санаторно-курортным лечением.

Филиалы региональных отделений работают «на земле», они:

• Регистрируют страхователей — физлиц и юрлиц, и создают базы данных страхователей и застрахованных лиц.
• Проводят проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты страховых взносов.
• Получают от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.
• Проверяют правильность заявленных страхователями (работодателями) сведений на выплату страхового обеспечения на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также пособий по несчастным случаям и профессиональным заболеваниям.

Филиалы - это обособленные подразделения региональных отделений, а не отдельные юридические лица. Это значит, что они могут действовать только в пределах полномочий, которыми их наделяют региональные отделения, выполняют все или часть их функций, представляют интересы и действуют от имени региональных отделений, а не от своего собственного.

Филиалу может быть поручено в установленном порядке осуществлять отдельные контрольные функции, например, за правильным и рациональным расходованием средств социального страхования на предприятиях, учреждениях, организациях, за соблюдением нормативных актов, регламентирующих порядок выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан^[2].

Филиал участвует в разработке и финансировании региональных и отраслевых программ охраны здоровья работников.

На филиалы возложена также работа с комиссиями (уполномоченными) по социальному страхованию, действующими на предприятиях.

Работники филиалов в установленные законодательством сроки рассматривают спорные вопросы между работниками и страхователями по обеспечению пособиями и другими выплатами по обязательному социальному страхованию и принимают по ним решения.

Функции региональных отделений фондов социального страхования

В отдалённых районах и крупных городах отдельных регионов страны некоторые функции ФСС РФ выполняет уполномоченный отделения фонда.

Уполномоченный отделения является штатным работником отделения фонда и осуществляет свою деятельность в пределах прав, предоставленных ему распоряжением управляющего отделением.

На уполномоченного отделения могут быть возложены следующие обязанности: регистрация, учёт страхователей, выдача им регистрационного удостоверения, подготовка и представление в региональное отделение фонда информации по всем категориям страхователей.

На него может быть возложено обеспечение полноты и своевременности уплаты страхователями взносов на социального страхование и других платежей во взаимодействии с органами налоговой службы, контроль за расходованием средств социального страхования.

Уполномоченный отделением постоянно проводит разъяснительную работу со страхователями и оказывает методическую помощь комиссиям (уполномоченным) по социального страхованию, действующим на предприятиях.

Деятельность по обеспечению граждан социальными страховыми пособиями в районах и крупных городах могут осуществлять филиалы или уполномоченные регионального отделения ФСС РФ.

Положением о филиале может предусматриваться осуществление всех или части функций отделения фонда. Так, по поручению управляющего отделением фонда на филиал может быть возложена следующая работа со страхователями:

• их регистрация и выдача им удостоверения о регистрации по установленной форме;
• формирование банка данных по всем категориям страхователей;
• обеспечение полноты, своевременности уплаты ими взносов на соц страхование и взаимодействие в этой работе с органами налоговой службы;
• установление для них нормативов расходов, необходимых для обеспечения государственных гарантий по обязательному страхованию работников^[3].

По финансовым вопросам филиал может осуществлять следующие функции:

• разработку проектов бюджета и сметы расходов на содержание филиала с учётом финансирования деятельности его структурных подразделений на очередной финансовый год;
• обеспечение исполнения доходной и расходной частей бюджета филиала;
• подготовку и представление на утверждение руководству отделения фонда отчёта об исполнении бюджета и сметы расходов;
• осуществление аккумуляции страховых взносов и других платежей для создания резервов, принятие решений об использовании свободных денежных средств в соответствии с действующими правилами;
• производство расчётов со страхователями, органами фонда и иными организациями;
• инвестирование части временно свободных средств филиала отделения фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады.

Заключение

Таким образом, было выявлено, что региональные отделения фондов социального страхования выполняют следующие функции:

• Регистрируют страхователей — физлиц и юрлиц, и создают базы данных страхователей и застрахованных лиц.
• Проводят проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты страховых взносов.
• Получают от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.
• Проверяют правильность заявленных страхователями (работодателями) сведений на выплату страхового обеспечения на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также пособий по несчастным случаям и профессиональным заболеваниям.

Вся деятельность по обязательному социальному страхованию в России регулируется только на федеральном уровне — регионы не принимают решений и не издают собственные нормативные акты.

Региональные отделения организовывают и контролируют работу филиалов фонда, которые создают для работы со страхователями и застрахованными лицами.

Филиалы - это обособленные подразделения региональных отделений, а не отдельные юридические лица.

Это значит, что они могут действовать только в пределах полномочий, которыми их наделяют региональные отделения, выполняют все или часть их функций, представляют интересы и действуют от имени региональных отделений, а не от своего собственного.

Список использованных источников

1. Дударева, А. Б. Оценка финансовой деятельности государственного учреждения - Орловского регионального отделения фонда социального страхования РФ// В сборнике: Современные проблемы финансового регулирования и учета в агропромышленном комплексе. Сборник статей по материалам III Всероссийской (национальной) научно-практической конференции с международным участием. Под общей редакцией С.Ф. Сухановой. 2019. С. 159-163.
2. Кузина, Л. С. Структурно-функциональный анализ деятельности государственного учреждения - Иркутского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации// Студенческий вестник. – 2019. – № 3-2(53). – С. 21-29.
3. Кулешова, А. М. Финансовый контроль регионального отделения фонда социального страхования// Прогнозирование инновационного развития национальной экономики в рамках рационального природопользования: Материалы X Международной научно-практической конференции, Пермь, 11 ноября 2021 года. – Пермь: Пермский государственный национальный исследовательский университет, 2021. – С. 394-401.
4. Москалева, Е. Г. Анализ состояния российского фонда социального страхования: основные тенденции// В сборнике: Развитие территориальных социально-экономических систем: вопросы теории и практики. Сборник научных статей XV Международной научно-практической конференции молодых учёных. Ответственный редактор Ю.Г. Лаврикова. 2017. С. 47-51.
5. Суменкова, Л. А. Территориальная структура управления сетью филиалов фонда социального страхования Байкальского pегиона// В сборнике: Россия и ее регионы в полимасштабных интеграционно-дезинтеграционных процессах. Материалы международной научной конференции в рамках VIII Ежегодной научной ассамблеи Ассоциации российских географов-обществоведов. 2017. С. 429-432.
6. Фалина, Н. В. Тенденции развития ФСС в современной России// Экономика и управление: Ключевые проблемы и перспективы развития: Материалы X международной научно-практической конференции, Тихорецк, 25 октября 2019 года. – Тихорецк: ФГБУ "Российское энергетическое агентство" Минэнерго России Краснодарский ЦНТИ- филиал ФГБУ "РЭА" Минэнерго России, 2019. – С. 319-326.