Социальная политика Китая

Введение

На современном этапе социально-экономическое развитие Китая неразрывно связано с влиянием государства в данной сфере. Приоритетной задачей для правительства Китая является поэтапное реформирование социальной системы, внедрение новых методов для реализации социальной политики, так как она неразрывно связана с жизнью общества, его эффективным функционированием. Основными направлениями реализации социальной политики в Китае являются: образование, пенсионное обеспечение, государственная медицина, социальное страхование, доступность культурного просвещения. Данные направления социальной политики будут рассмотрены в качестве оценки современного состояния социальной сферы в Китае и выделения ее специфики.

Предметом исследования является социальная политика, а объектом – Китай.

Целью исследования является изучить особенности функционирования социальной политики Китая, это достигается путем решения следующих задач:

• изучить социальную политику в России и в Китае: провести сравнительный анализ;
• выявить актуальные проблемы социальной политики Китая.

В данном исследовании используются следующие методы: изучение и анализ научной литературы, сравнение различных точек зрения, а так же ознакомление со статистическими данными и их анализ.

В ходе написания реферативной работы автор изучил фундаментальные научные исследования отечественных и зарубежных ученых по обозначенной теме.

Социальная политика в России и в Китае: сравнительный анализа

Одним из самых важных направлений в политике России, безусловно, является социальная сфера. Можно выделить несколько основных сфер, в которых социальная политика РФ проявляется наилучшим образом. В первую очередь, стоит отметить сферу здравоохранение. Формирование здоровой нации и формирование здорового образа жизни является одой из основных задач социальной политики Российской Федерации. Ведь наша страна заинтересована в здоровой нации.

Вторым приоритетным направлением является сфера семьи. Защита материнства, отцовства и детства является важной составляющей социальной политики России. Правительством РФ предусмотрены разные программы по поддержке малообеспеченных семей, материнский капитал, материальная помощь для семей с низким уровнем дохода, субсидии для матерей одиночек [3, c.55].

Важно отметить, что происходит развитие социального обслуживания в России. Например, создаётся электронный портал «Госуслуг», в котором граждане могут оплатить все платежи, не выходя из дому. Данное нововведение лишний раз является свидетельством развития цифровых и информационных технологий в России. В Китае социальная политика развивается в трёх основных направлениях, к которым можно отнести образование, здравоохранение и семью.

Социальная политика в области образования относится к одному из наиболее важных направлений в социальной политике России [2, c.122]. За 2018 год в российской системе образования были достигнуты немалые результаты. Особенно стоит выделить модернизацию системы профессионального образования. Происходит подготовка кадров нового уровня, так как этого требует модификация социально-экономических условий труда. Учебные заведения среднего профессионального образования встают на инновационный путь развития, что позволяет обеспечить рост результативности обучения.

В 2018 году в России был организован мониторинг трудоустройства выпускников профессиональных образовательных организаций. Был создан ежегодный сбор, обработка и анализ больших массивов данных о двух миллионов выпускников. Была обобщена статистика с детализацией до группы выпускников конкретного учебного заведения. Был создан портал http://graduate.edu.ru, в котором каждый может посмотреть данную 54 статистику. Результаты анализа трудоустройства выпускников – один из ключевых показателей оценки эффективности деятельности образовательных организаций. Целью мониторинга является оценка результативности трудоустройства выпускников по показателям.

За 2018 год в РФ был проведён ряд программ по внедрению и развитию инклюзивного образования. Был осуществлён комплекс мероприятий по повышению доступности качественного образования для детей с ОВЗ (ограниченными возможностями здоровья) и инвалидов.

Сфера образования в Китае, ровно как, и в России, является одной из самых приоритетных сфер развития. В количественном показателе за 2018 год увеличилось число начальных и средних школ [3, c.56]. В качественном аспекте школы стали технически оснащёнными. Данные нововведения способствовали улучшению начального и среднего образования в Китае. Образование стало более доступным. Теперь практически все граждане КНР имеют доступ к начальному и среднему этапу школьного образования.

Системы высшего образования в России и в Китае находятся в тесном взаимодействии. Между русскими и китайскими студентами существует огромное количество программ по обмену и стажировок. Многие китайские студенты выбирают для получения высшего образования именно российские вузы. Некоторые молодые люди в России для получения высшего образования стали выбирать китайские вузы, а не только американские и европейские высшие учебные заведения.

Китайская система образования используется цифровые технологии для многих образовательных программ. Благодаря этому дистанционное образование и e-learning стали пользоваться всё большей популярностью. Развитие данных способов передачи знаний сделало огромный рывок в развитии инклюзивного образования в Китае, что дало возможность для получения высшего образования людям с ОВЗ и инвалидам.

Значительных успехов в 2018 году российская социальная политика добилась в области здравоохранения. Министерство здравоохранения утвердило и ввело в реализацию три новых приоритетных проекта. Первый направлен на формирование ЗОЖ (здорового образа жизни) в сознание граждан. Суть второго проекта заключается в создание модели новой медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по принципу бережливого производства. Третье направление заключается в повышение уровня профессиональной подготовки и квалификации медицинских работников.

В области здравоохранения в Китае за 2018 год можно видеть положительные сдвиги. Во-первых, был организован доступ к базовым 55 медицинским услугам всем слоям населения. За 2017-2018 гг. в Китае наблюдается постепенное установление низкой стоимости больничных услуг и сокращение до минимума в ценах отпускаемые лекарства. Но пока всё ещё рыночные продажи патентованных препаратов. Так же, важно отметить, что за 2018 г в Китае наблюдается повышение уровня квалификации медицинских работников.

Демография в Российской социальной политике по-прежнему остаётся одним из приоритетных направлений. Правительство РФ продлило программу материнского капитала до 2021 года. По мнению президента России, В.В. Путина, данная программа способствует увеличение рождаемости и стабилизации демографической ситуации в нашей стране.

Китайское правительство придаёт демографическому взрыву в стране существенное значение. Для КНР сильное перенаселение представляет большую проблему, для решения которой государство использует довольно жёсткие меры. Долгое время гражданам Китая запрещалось иметь больше одного ребёнка. После такого весьма жёсткого, но эффективного ограничения демографический взрыв в Китае удалось стабилизировать. Согласно новому закону китайским гражданам разрешается иметь уже двух детей.

Перед демографической политикой России и Китая стоят прямо противоположные задачи. К сожалению, в России на сегодняшний день смертность превышает рождаемость. Задача правительства РФ заключается в том, чтобы добиться увеличения рождаемости и численности населения. В КНР, наоборот, очень высокий уровень рождаемости, из-за которого в стране стоит угроза перенаселения. Именно поэтому перед правительством Китая стоит задача сократить естественный прирост населения [3, c.56].

В социальной политики России и Китая можно выделить ряд общих аспектов. Между государствами наблюдается, так называемый «диалог культур». РФ и КНР являются партнёрами в сфере образования, экономики, торговли, социальной политики и других сферах общественной и политической жизни.

Актуальные проблемы социальной политики Китая

Реформы социальной сферы, осуществляемые в Китае, проходят в рамках рекомендаций Международной организации труда и мирового опыта.

К системе социального страхования Китая относятся такие направления, как пенсии, пособия по безработице, медицинское страхование, страхование производственным травм и страхование по материнству.

Для будущего начисления пенсии работник отчисляет 8% от оклада, в то время как работодатель вносит около 20% от общего объёма заработной платы. Работник получает право на выплаты исключительно после достижения пенсионного возраста при наличии 15-летней уплаты взносов во время трудовой деятельности. Сам пенсионный возраст в Китае - 60 лет для мужчин, 50 лет для женщин, работающих на предприятиях, и 55 лет для женщин, занимающих государственные должности.

Для формирования пособий по безработице работник и работодатель формируют взносы в страховой фонд, как правило, не превышающие 1-2%. Продолжительность выплат пособия зависит от времени, в период которого работник осуществлял взносы, при этом максимальный срок выплаты пособия - 24 месяца, если работник имеет стаж работы более 10 лет. В сельской местности при утрате работы данное пособие существенно ниже, или вообще не выплачивается.

Если брать во внимание медицинскую страховку, то целостной системы бесплатной медицины ещё не существует, только около 49% населения находятся в зоне действия врачебной помощи. Всего же в Китае действуют 3 основные программы по медицинскому страхованию: схема сельского кооперативного страхования, базовая схема медицинского страхования для людей, работающих в городах, и система страхования для городских жителей, называемая URMIS, наиболее близкая к европейским стандартам. Последней системой по всей стране охвачено более 300 млн жителей [5, c.133].

Для обеспечения выплат по страхованию производственных травм в данный фонд перечисляет денежные средства исключительно работодатель, при этом ставка обычно варьируется от 0,5 до 2% в зависимости от факторов риска для работников. Также работодатель делает взносы в страховой фонд по материнству. Женщины имеют право как минимум на 98 дней отпуска по беременности и пособие, примерно равное средней заработной плате на текущем месте работы.

Помимо вышеуказанных направлений существует жилищный фонд, или Фонд обеспечения жильём, который официально не является частью системы социального страхования Китая, но, тем не менее, часто взаимодействует вместе с остальными программами социального страхования для достижения большего эффекта от проводимой политики. Также дополнительным стимулированием является система банковского кредитования на расходы для получения образования и жилья.

Следует отметить, что одной из серьёзнейших проблем в Китае является стремительное старение населения, так, по государственным статистическим данным КНР, более 13% населения страны составляют люди старше 60 лет, что соответствует 4-5 работающим на 1 пенсионера. После 2020 г. ожидается, что на одного пенсионера придётся около троих работающих граждан. Данная проблема особенно остро проявилась в результате последствий программы страны «Одна семья - один ребёнок», в результате которой произошло резкое снижение рождаемости при том же числе граждан старшего возраста.

В связи со старением населения, Китай всё больше нуждался в массовом развитии пенсионной системы. Основная структура пенсионной системы КНР была определена в 1997 г в соответствии с решением Государственного Совета о создании Единой пенсионной системы для работников предприятий. При этом в настоящее время средняя пенсия в Китае составляет около 1 000 юаней (около 8 500 рублей). Самая высокая пенсия редко переходит за рамки 2 500-3 000 юаней. В ряде регионов пенсионные накопления создаются на самих предприятиях, которые в дальнейшем выплачивают пенсии своим бывшим сотрудникам. Каждый работник обязан отчислять в местный Пенсионный фонд 11% от своей заработной платы [5, c.134].

В настоящее время количество получающих пенсию в Китае около 227 млн человек, когда в пенсионной системе зарегистрировано около 890 млн человек.

Помимо пенсионной системы, основными направлениями социальной политики Китая также являются снижение расслоения доходов и сокращение безработицы. И хотя официальный уровень безработицы составляет около 6%, к скрытой безработице эксперты относят до 30% работающих граждан, преимущественно в сельской местности.

Расслоение доходов наиболее ярко проявляется в сравнении заработных плат работников сельского населения (около 690 млн человек) и заработных плат в городах Восточного Китая. Различия в зарплате могут достигать более 400%. Для уменьшения расслоения в доходах граждан в Китае идёт развитие экономической модели общества «малого благоденствия», которая базируется на принципах соблюдения интересов каждого члена общества. В дополнение введена прогрессивная шкала налогообложения, варьирующаяся от 5 до 45%, в зависимости от размера заработной платы [5, c.134].

Если смотреть на систему образования Китая, то она развивается в рамках программы Министерства Образования КНР, принятой в 1982 г. и направленной на воспитание достойного поколения в будущем. При этом в стране активно борются с остатками неграмотности среди населения. Так, в 2015 г. количество неграмотных составило около 1%.

Сама система образования Китая включает в себя дошкольное образование, начальное образование, среднее образование, среднее образование высшей степени и высшее образование. При этом особое внимание уделяется развитию дистанционных форм обучения и поддержке системы непрерывного обучения.

Подводя итоги следует отметить, что несмотря на все имеющиеся недостатки, социальная политика, проводимая в Китае, является одной из ведущих в мире, с учётом огромного населения (1,380 млрд чел) и невозможностью полного социального обеспечения каждого человека.

В последние годы активно началось усовершенствование социальной системы для наиболее качественного обеспечения граждан медицинскими, страховыми и образовательными услугами.

Основные недостатки социальной системы Китая в том, что из-за большого количества населения очень трудно грамотно осуществлять все необходимые меры. К проблемам можно отнести: бедность сельского населения, малая социальная защищённость сельских жителей и людей, проработавших менее 15 лет, низкие пенсии, слабая социальная защищённость пенсионеров, малый охват населения в сфере медицинских услуг, плохая экология и др.

Преодоление данных проблем, особенно связанных с пожилым населением, безусловно поможет Китаю с уверенностью выйти в лидеры по проведению социальной политики в мире, и, как следствие, даст толчок ускоренному развитию экономики.

Заключение

Таким образом, в социальной политики России и Китая можно выделить ряд общих аспектов. Между государствами наблюдается, так называемый «диалог культур». РФ и КНР являются партнёрами в сфере образования, экономики, торговли, социальной политики и других сферах общественной и политической жизни.

Основные недостатки социальной системы Китая в том, что из-за большого количества населения очень трудно грамотно осуществлять все необходимые меры. К проблемам можно отнести: бедность сельского населения, малая социальная защищённость сельских жителей и людей, проработавших менее 15 лет, низкие пенсии, слабая социальная защищённость пенсионеров, малый охват населения в сфере медицинских услуг, плохая экология и др.

Преодоление данных проблем, особенно связанных с пожилым населением, безусловно поможет Китаю с уверенностью выйти в лидеры по проведению социальной политики в мире, и, как следствие, даст толчок ускоренному развитию экономики.

Список использованных источников

1. Длугопольский А.В., Длугопольская Т.И. Социальная политика Китая: историко-правовой контекст// Россия и Китай: проблемы стратегического взаимодействия: сборник Восточного центра. 2015. № 15. С. 15-23.
2. Коваленко В.Н., Коваленко И.Б. Социальная политика Китая в условиях мирового экономического кризиса// Социальное и экономическое развитие АТР: опыт, проблемы, перспективы. 2015. № 1. С. 66-73.
3. Ларина Е.Д. Социальная политика в России и в Китае: сравнительный анализ за 2018 год// В сборнике: Россия и Китай на рубеже третьего десятилетия XXI века: экономика, социальное управление, культура. Сборник статей. Российско-Китайский Центр сравнительных социальных, экономических и политических исследований направления «Социология» СПбГУ; Студенческое научное общество «Социология в России и Китае» СПбГУ. Санкт-Петербург, 2020. С. 52-56.
4. Русакова М.М., Одинокова В.А., Изотова М.Х. Актуальные вопросы защиты детства в Санкт-Петербурге. – СПб: Скифия-принт, 2019. – 82 с., С 37
5. Самойлов И.В., Стешенко В.А., Александров И.О., Белик В.В. Актуальные проблемы социальной политики Германии, США, Китая и России// в сборнике: актуальные проблемы и современные тенденции социально-экономического развития региона и страны. Сборник научных трудов по итогам Международной научно-практической конференции. 2018. С. 130-134.
6. Чжан Х.С. Особенности социальной политики в Китае в отношении детей, оставшихся без попечения родителей// Глобальный научный потенциал. 2019. № 1 (94). С. 37-39.
7. Юшкевич Т.И. Государственная политика в управлении социально-экономическими системами в Китае: предпосылки, проблемы, оптимизационные решения, тиражирование опыта// В сборнике: проблемы социально-экономического развития России на современном этапе. Материалы VII ежегодной Всероссийской научно-практической конференции (заочной) (с международным участием). 2014. С. 302-306.
8. Iushkevich T., Eluzova M. Модернизация национальной экономики и социальная политика в Китае// В сборнике: Глобальные проблемы модернизации национальной экономики. Материалы V Международной научно-практической конференции (заочной): в 2 частях . Ответственный редактор А.А. Бурмистрова. 2016. С. 272-278.