Юридический статус города и основные виды городских образований по юридическому статусу в РФ

Введение

Выбранная тема является актуальной, поскольку определяет правовой статус городов и городских населенных пунктов на территории Российской Федерации.

Юридический статус города включает в себя права и обязанности города как юридического лица, а также регулирует взаимоотношения города с другими юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с законодательством РФ, города являются муниципальными образованиями, которые имеют свой собственный орган управления – городскую Думу. Города также имеют право на собственный бюджет и муниципальную собственность.

Важность юридического статуса города проявляется в различных аспектах жизни общества, таких как управление территорией, оказание коммунальных услуг, регулирование деятельности предприятий и организаций, реализация социальных программ и мероприятий, а также взаимодействие с другими муниципальными образованиями и государственными органами.

Таким образом, юридический статус города имеет важное значение для правовой защиты интересов города и его жителей, а также для развития экономического, социального и культурного потенциала города в целом.

Предметом исследования является – юридический статус города, а объектом – нормативно-правовые акты, регулирующие юридический статус города.

Цель исследования является изучить юридический статус города по разным городским образованиям, это достигается путем решения следующих задач:

• изучить юридический статус города: понятие, сущность;
• проанализировать основные виды городских образований по юридическому статусу в РФ.

Методологической основой исследования являются методы общенаучного познания: диалектический метод, метод перехода от частного к общему, анализ и синтез. Применялись исторический, статистический, системный и функциональный методы.

В ходе написания исследования автор изучил фундаментальные научные исследования отечественных и зарубежных ученых по обозначенной теме.

Юридический статус города: понятие, сущность

В законодательстве Российской Федерации город имеет юридический статус муниципального образования. Город является самоуправляемым образованием и имеет право на установление своих органов местного самоуправления.

Город в России может быть как городским поселением, так и городом федерального значения. Городское поселение включает в себя населенный пункт городского типа и его пригородную территорию, а город федерального значения - это город с особым статусом, который является административным центром региона и имеет более широкие полномочия и компетенции в сравнении с обычными городами.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" город может быть субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием либо частью муниципального образования, например, городского округа^[1].

Законодательство РФ также предусматривает ряд ограничений и требований к городскому самоуправлению, которые направлены на обеспечение эффективной работы органов местного самоуправления и защиты интересов горожан.

Юридический статус города в Российской Федерации регулируется несколькими документами:

• Конституция РФ - основной закон Российской Федерации, который устанавливает основы государственного устройства и правового режима в стране.
• Градостроительный кодекс РФ - федеральный закон, регулирующий отношения в области градостроительства и городского планирования, в том числе установление правового статуса городов.
• Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - закон, определяющий правовой и организационный статус органов местного самоуправления, в том числе городов.

-Федеральный закон "Об основах государственного регулирования городского земельного оборота и перехода прав на земельные участки, находящиеся в городской собственности" - закон, устанавливающий правовые основы государственного регулирования земельных отношений в городах.

-Уставы городов - основные нормативные акты, регулирующие деятельность органов местного самоуправления в городах, устанавливающие их компетенции и порядок принятия решений.

Эти документы в совокупности определяют юридический статус города в Российской Федерации и устанавливают правовые основы его функционирования и развития.

Юридический статус города в Российской Федерации включает в себя ряд элементов, которые устанавливают правовой режим его функционирования и развития. Эти элементы включают:

-Самоуправление города - город является муниципальным образованием и имеет право на установление своих органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления в городе управляют его делами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

-Функции и компетенции города - город обладает определенными функциями и компетенциями, которые определяются законодательством. Он имеет право на установление своих нормативных актов и регулирование отношений на своей территории в рамках своих полномочий.

-Земельный участок города - город имеет право на земельный участок, который находится в его собственности. Это может быть как земля, на которой находится населенный пункт, так и другие земельные участки, выделенные для городских нужд.

-Финансовое обеспечение города - город имеет право на получение доходов и осуществление расходов на свои нужды. Он может самостоятельно устанавливать местные налоги и сборы, а также получать субвенции и гранты от государства.

-Правовой режим города - город имеет свой правовой режим, который может отличаться от правового режима других территорий. Это может касаться, например, режима использования земельных участков, правил строительства и эксплуатации объектов на территории города, правил охраны общественного порядка и безопасности.

В совокупности эти элементы определяют юридический статус города в Российской Федерации и устанавливают его правовой режим и полномочия.

Субъекты Российской Федерации имеют более высокий уровень юридического статуса, чем муниципальные образования. В России существует 85 субъектов Российской Федерации, включая 46 областей, 22 республики, 9 краев, 4 автономных округа, 1 автономную область и 3 города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь).

Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными правовыми актами. Республики имеют право принимать собственную конституцию, а субъекты федерации-уставы. Конституция Российской Федерации предусматривает двойственный характер правового положения субъектов Российской Федерации. Во - первых, полномочия субъектов определяются регламентацией субъектов общей юрисдикции Российской Федерации и ее субъектов на конституционном уровне. Во-вторых, Федерация в России характеризуется разделением субъектов компетенции и полномочий между Федерацией и ее субъектами^[2].

Статья 66 Конституции Российской Федерации гласит, что статус субъекта определяется совместно Российской Федерацией и самим субъектом. Статус отдельных субъектов Российской Федерации может быть определен в федеральных законах и иных правовых актах.

Основные виды городских образований по юридическому статусу в РФ

Любое муниципальное образование представляет собой целостную систему, состоящую из следующих основных элементов:

1) территории, в пределах которой осуществляется местное самоуправление;

2) населения и выборных органов, осуществляющих от его имени местное самоуправление на данной территории;

3) муниципальной собственности, выступающей в качестве материально-финансового обеспечения деятельности органов местного самоуправления^[3].

В Российской Федерации городские образования могут иметь различный юридический статус в зависимости от уровня их вхождения в систему муниципальных образований. Основные виды городских образований по юридическому статусу в РФ:

• Городской округ — это городское образование, которое является самостоятельным муниципальным образованием и имеет право на установление своих органов местного самоуправления. Городской округ может включать в себя как город, так и пригородные населенные пункты.
• Городской округ с внутригородскими районами — это городское образование, которое состоит из городской территории и включает в себя внутригородские районы, обладающие определенной самостоятельностью. Городской округ с внутригородскими районами имеет право на установление своих органов местного самоуправления.

-Город федерального значения — это крупный город, который имеет особый юридический статус, установленный федеральным законодательством. Город федерального значения может иметь особые права и полномочия, а также установленные федеральным законодательством границы и территорию.

• Закрытое административно-территориальное образование — это городское образование, которое создается для обеспечения функционирования объектов, имеющих стратегическое значение для обороны и безопасности страны, например, для создания и эксплуатации ядерных установок или авиационных заводов. Закрытое административно-территориальное образование может иметь свой особый правовой режим и правила пребывания на его территории.

Ключевая идея закона – формирование на территории Российской Федерации двухуровневой системы местного самоуправления.

Закон выделяет три основных типа муниципальных образований: городской округ, муниципальный район, городское, сельское поселение.

Городской округ - не входящее в состав муниципального района городское поселение, органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Внутригородской район - внутригородское муниципальное образование на части территории городского округа с внутригородским делением, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. Критерии для деления городских округов с внутригородским делением на внутригородские районы устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и уставом городского округа с внутригородским делением.

Муниципальный район - несколько поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, которые также осуществляют отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Городское поселение - поселение, в составе территории которого имеются город или поселок городского типа с прилегающей территорией.

Сельское поселение - поселение, в составе территории которого имеется один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других населенных пунктов).

Рис. 1. Виды городских образований

В соответствии с законом о местном самоуправлении границы муниципального района устанавливаются с учетом:

1) необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления муниципального района,

2) необходимости создания условий для осуществления на всей территории муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами субъектов РФ.

3) транспортной доступности до административного центра муниципального района и обратно в течение рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в состав муниципального района.

При образовании новых территориальных структур учитывался и принцип пешеходной доступности до центра муниципального образования, и численность населения, и предполагаемая налоговая база. Если два малочисленных поселка расположены рядом, и позволяет инфраструктура, они объединялись в одно муниципальное образование.

Заключение

Исследование юридического статуса города является важным аспектом в правовой системе России. В данном реферате были рассмотрены основные виды городских образований по юридическому статусу в РФ.

В результате исследования можно сделать вывод о том, что юридический статус города определяет его правовое положение в системе муниципального управления. Существуют различные виды городских образований, такие как город федерального значения, город субъекта РФ, город районного подчинения и т.д., каждый из которых имеет свои особенности и правовые основы.

Важно отметить, что правовой статус города непосредственно влияет на жизнь его жителей и развитие городской инфраструктуры. Поэтому, понимание различий между различными видами городских образований является важным для эффективной работы местных органов управления и улучшения качества жизни граждан.

В целом, рассмотрение вопросов, связанных с юридическим статусом города, представляет собой важную задачу в правовой системе России и требует дальнейшего изучения и анализа.

Список использованных источников

1. Забкова, Я. Д. Конституционно-правовой статус городов федерального значения в Российской Федерации / Я. Д. Забкова // . – 2018. – Т. 3, № 5(21). – С. 394-398. – EDN XRZATZ.
2. Паненкова, Н. Н. Конституционно-правовой статус субъектов РФ / Н. Н. Паненкова, Ю. Ю. Суворкина // Colloquium-Journal. – 2021. – № 2-3(89). – С. 40-42. – EDN PHCEKX.
3. Соловьев Е.В. Статус города: правовые основания присвоения // Марийский юридический вестник. 2019. №11. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/status-goroda-pravovye-osnovaniya-prisvoeniya (дата обращения: 20.03.2023).
4. Фролова Татьяна Анатольевна Понятие «Город» в законодательстве субъектов Российской Федерации об административно- территориальном делении // Пролог: журнал о праве. 2019. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-gorod-v-zakonodatelstve-subektov-rossiyskoy-federatsii-ob-administrativno-territorialnom-delenii (дата обращения: 20.03.2023).
5. Шугрина Екатерина Сергеевна Виды муниципальных образований в Российской Федерации: анализ законодательства и правоприменительной практики // Правоприменение. 2019. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vidy-munitsipalnyh-obrazovaniy-v-rossiyskoy-federatsii-analiz-zakonodatelstva-i-pravoprimenitelnoy-praktiki (дата обращения: 20.03.2023).