Личная безопасность сотрудников полиции при применении физической силы и специальных средств в составе подразделения пресечения групповых нарушений общественного порядка

1. Подготовка снаряжения сотрудников полиции в соответствии с выполняемыми задачами: форменное обмундирование, средства индивидуальной бронезащиты, специальные средства, средства радиосвязи и др

Подготовка снаряжения сотрудников полиции в соответствии с выполняемыми задачами является одним из ключевых аспектов обеспечения их личной безопасности и эффективности при пресечении групповых нарушений общественного порядка. Снаряжение должно быть тщательно подобрано с учетом специфики предстоящей операции и потенциальных угроз.

Форменное обмундирование сотрудников полиции регламентируется Правилами ношения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации форменной одежды, знаков различия и ведомственных знаков отличия, утвержденными приказом МВД России от 26.07.2013 № 575^[1]. Оно должно быть удобным, не стеснять движений, обеспечивать свободный доступ к спецсредствам и оружию. Для действий по пресечению массовых беспорядков обычно используется полевая форма со специальной маркировкой подразделения.

Средства индивидуальной бронезащиты включают бронежилеты, шлемы, противоударные щитки, бронированные накладки и перчатки^[2]. Класс защиты бронежилета подбирается с учетом оценки угрозы применения оружия и взрывных устройств. Шлемы должны надежно защищать голову от ударов и травм. Необходимо следить за исправностью и сроком годности бронеэлементов.

К специальным средствам, используемым при пресечении групповых правонарушений, относятся резиновые палки, слезоточивый газ, светошумовые устройства, водометы, средства ограничения подвижности (наручники, связки и т.д.)^[3]. Их применение регламентируется ст. 21 ФЗ «О полиции». Сотрудники должны быть обучены правилам и приемам использования спецсредств, знать их тактико-техническиехарактеристики, показания и противопоказания к применению. Запас спецсредств должен быть достаточным для решения оперативно-служебных задач.

Для обеспечения оперативного взаимодействия и координации действий личного состава необходимы надежные средства радиосвязи. Обычно используются носимые УКВ радиостанции с гарнитурой и тангентой, позволяющие передавать информацию в сложной помеховой обстановке^[4]. Важно обеспечить совместимость и синхронизацию радиосредств, зарядку аккумуляторов, наличие запасных частей. Для экстренной связи применяются световые и звуковые сигналы.

Другие элементы экипировки, которые могут потребоваться сотрудникам полиции:

• Индивидуальные медицинские пакеты для оказания первой помощи;
• Фонари, приборы ночного видения, тепловизоры;
• Компасы, карты, навигаторы, другие средства ориентирования;
• Верёвки, карабины, спусковые устройства для действий на высоте;
• Портативные видеорегистраторы для фиксации обстановки и действий полиции и правонарушителей^[5].

Таким образом, от качества и полноты комплектации снаряжения во многом зависит готовность сотрудников полиции к выполнению поставленных задач по охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности. Оно должно отвечать современным требованиям, регулярно проверяться и обновляться. Личный состав должен умело использовать табельное снаряжение и своевременно докладывать о его неисправностях или некомплекте.

2. Порядок безопасных действий сотрудников полиции при прибытии на место административных правонарушений

При прибытии на место административных правонарушений сотрудники полиции должны действовать в строгом соответствии с законом и соблюдать меры личной безопасности. Порядок их действий регламентируется ст. 27.1 КоАП РФ, Федеральным законом «О полиции» и другими нормативно-правовыми актами^[6].

В первую очередь, полицейские обязаны оценить обстановку и убедиться в отсутствии явных угроз для их жизни и здоровья. Если ситуация представляется опасной (агрессивное поведение правонарушителей, их значительное численное превосходство, наличие у них оружия и т.д.), необходимо вызвать подкрепление и дождаться его прибытия в безопасном месте^[7].

Приступая к разбирательству, сотрудники полиции должны представиться, назвав свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию служебное удостоверение, разъяснить гражданам причину и цель обращения (ч. 4 ст. 5 ФЗ «О полиции»)^[8]. При общении с правонарушителями следует сохранять самообладание, не поддаваться на провокации, действовать вежливо и корректно.

Важно контролировать действия рук подозреваемых, не позволять им совершать резкие движения, держать руки в карманах, за спиной и т.п. При необходимости нужно незамедлительно провести наружный досмотр одежды и вещей правонарушителей для обнаружения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ (ч. 16 ст. 13 ФЗ «О полиции»)^[9]. Изъятые предметы упаковываются и опечатываются.

Полицейские не должны поворачиваться спиной к подозреваемым, пропускать их за себя, терять бдительность. В любой момент правонарушители могут оказать неповиновение, попытаться скрыться или напасть на сотрудников. При попытке побега нарушителя нужно преследовать, передавая информацию в дежурную часть.

Если правонарушение совершено в общественном месте, полицейские обязаны оградить данную территорию, установить и опросить возможных свидетелей, очевидцев, потерпевших. Их личные данные и контакты необходимо зафиксировать для дальнейшего участия в производстве по делу.

При наличии пострадавших сотрудники полиции должны вызвать им скорую медицинскую помощь и оказать доврачебную помощь. Если административное правонарушение содержит признаки преступления, следует передать информацию в дежурную часть для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

При оформлении материалов по делу об административном правонарушении (протокола, рапорта, объяснений и т.д.) нужно разъяснить задержанным лицам их права и обязанности, порядок обжалования, вручить копии процессуальных документов. Доставление правонарушителей в территориальный отдел полиции также должно проводиться в соответствии с требованиями безопасности^[10].

Таким образом, слаженность и четкость действий полицейских по пресечению административных правонарушений и своевременное соблюдение мер безопасности - залог успешного выполнения служебных задач и минимизации рисков. Это требует хорошей профессиональной подготовки, знания нормативно-правовой базы, психологической устойчивости и умения работать в команде.

3. Оценка обстановки, организация взаимодействия, способы связи и подачи сигналов при возникновении угрозы личной безопасности

При возникновении угрозы личной безопасности сотрудников полиции в ходе пресечения групповых нарушений общественного порядка первоочередное значение имеет быстрая и точная оценка оперативной обстановки. От этого зависит выбор адекватных мер реагирования и минимизация рисков для жизни и здоровья полицейских и граждан.

Оценка обстановки включает в себя определение характера и масштабов правонарушения, количества участников противоправных действий, их вооруженности, агрессивности, наличия лидеров и организаторов, возможных путей отхода, укрытий, засад и т.д.^[11] Важно получить максимум информации в сжатые сроки, используя как визуальное наблюдение, так и данные из дежурной части, нарядов ППСП, ДПС, участковых уполномоченных, информаторов^[12].

На основе анализа обстановки руководитель оперативной группы должен быстро принять решение о порядке действий личного состава, расстановке сил и средств, организовать взаимодействие всех задействованных подразделений полиции, Росгвардии, МЧС, органов местного самоуправления. При необходимости запрашивается подкрепление, специальная техника, средства усиления^[13].

Ключевую роль играет надежная организация связи между нарядами полиции и с дежурной частью. В зависимости от масштаба операции могут применяться УКВ и КВ радиостанции, мобильные телефоны, рации, полевые коммутаторы связи. Для скрытого управления нарядами разрабатываются специальные коды и сигналы. В экстренных случаях подаются световые и звуковые сигналы тревоги^[14].

При обнаружении угрозы личной безопасности (вооруженное сопротивление, захват заложников, использование взрывных устройств и т.п.) старший наряда должен немедленно доложить в дежурную часть, используя заранее установленный код срочности, четко и лаконично описать ситуацию, указать точное местонахождение, запросить необходимую помощь.

До прибытия подкрепления полицейские обязаны принять все возможные меры для обеспечения собственной безопасности и защиты граждан. В зависимости от обстановки это может быть занятие выгодных позиций, использование укрытий, вооружение табельным оружием, применение специальных средств, оцепление и блокирование опасной зоны, эвакуация людей из угрожаемой зоны и т.д.

Важно поддерживать постоянный контакт между членами наряда, используя условные сигналы для скрытого общения: жесты, мимику, определенные фразы, кодовые слова. При возникновении реальной угрозы жизни сотрудники имеют право применить табельное оружие без предупреждения, на поражение (ст. 23 ФЗ «О полиции»)^[15].

После устранения угрозы личной безопасности и прибытия подкрепления, руководитель операции организует преследование и задержание правонарушителей, оказание помощи пострадавшим, документирование события, сбор и фиксацию доказательств. Проводится разбор действий личного состава, выявляются недостатки, делаются выводы на будущее.

Таким образом, оперативная оценка обстановки, четкая организация взаимодействия и связи, своевременное реагирование на угрозы и слаженность действий полицейских - ключевые факторы обеспечения их личной безопасности в сложных условиях. Готовность к экстремальным ситуациям достигается регулярными тренировками, учениями, психологической подготовкой, укреплением морально-волевых качеств сотрудников.

4. Тактика действий сотрудников полиции по пресечению административных правонарушений и доставления задержанного лица в отделении полиции

Тактика действий сотрудников полиции по пресечению административных правонарушений и доставлению задержанных лиц в отдел полиции строится на основе законности, обоснованности, своевременности, соблюдения прав граждан и минимизации ущерба. Она предполагает комплекс организационных, оперативно-розыскных, процессуальных и иных мер, применяемых в зависимости от складывающейся обстановки.

При выявлении административного правонарушения полицейские должны незамедлительно пресечь противоправные действия, установить обстоятельства совершения проступка и личность нарушителя. Для пресечения используются законные требования, физическая сила, спецсредства и оружие (ст. 19-21 ФЗ «О полиции»). Сотрудники обязаны представиться, разъяснить нарушителю суть претензий, потребовать прекратить незаконные действия.

Если правонарушитель отказывается подчиниться законным требованиям сотрудника полиции, оказывает неповиновение или сопротивление, необходимо пресекать эти действия всеми доступными методами, вплоть до задержания и доставления в отдел полиции (ст. 27.2 КоАП РФ). Задержание должно проводиться максимально быстро и безопасно как для самих полицейских, так и для окружающих граждан.

При задержании важно контролировать поведение правонарушителя, блокировать возможные попытки побега или нападения, пресекать противодействие другим лицам (в т.ч. толпы зевак). Для этого могут применяться боевые приемы борьбы, спецсредства ограничения подвижности (наручники, ремни, связки и т.п.) в строгом соответствии с правилами их использования.

Доставление задержанного лица в территориальный орган внутренних дел производится для выяснения обстоятельств совершения правонарушения, установления его личности и составления протокола об административном правонарушении (ст. 27.2 КоАП РФ). Оно должно быть осуществлено в разумно короткий срок, с соблюдением прав доставляемого (на защиту, услуги переводчика, уведомление родственников, отказ от дачи объяснений и т.д.).

Способ доставления определяется с учетом расстояния до отдела полиции, имеющихся транспортных средств, состояния здоровья правонарушителя, необходимости конвоирования. Пешее сопровождение практикуется на небольшие расстояния. Автотранспортировка должна осуществляться на служебной машине с кабиной, отделенной от салона защитной решеткой, в сопровождении не менее 2 сотрудников.

В ходе доставления следует соблюдать бдительность, контролировать поведение задержанного, не допускать общение с посторонними и совершение самостоятельных действий, принимать меры защиты при попытке побега или нападения. По прибытии в дежурную часть доставленное лицо передается оперативному дежурному или ответственному от руководства ОВД. Им оформляются необходимые документы (протокол задержания, рапорт и др.

После доставления задержанного сотрудник полиции обязан разъяснить ему права, предусмотренные КоАП РФ (на юридическую помощь, ознакомление с протоколом, обжалование и др.), обеспечить возможность их реализации. Нужно решить вопрос о содержании задержанного в спецприемнике до суда или его освобождении под обязательство о явке (ст. 27.3, 27.5, 27.6 КоАП РФ).

Грамотные и законные действия полицейских по пресечению административных правонарушений, задержанию и доставлению виновных - залог поддержания правопорядка, неотвратимости наказания и уважения к правоохранительным органам в обществе. Сотрудники должны постоянно совершенствовать личную тактическую подготовку, правовые знания, навыки взаимодействия и оказания помощи гражданам.

5. Практическое задание

В данной ситуации сотрудникам полиции следовало применить следующую тактику действий при задержании правонарушителей:

• Действовать строго в рамках закона, соблюдать права граждан и не превышать должностных полномочий (ст. 5, 18-26 ФЗ «О полиции»).
• Постоянно контролировать действия правонарушителей, не допускать с их стороны внезапных агрессивных действий, побега, уничтожения улик. При попытках оказать неповиновение, скрыться - немедленно пресекать их, используя силу и спецсредства (ст. 20-21 ФЗ «О полиции»).
• Зафиксировать факт распития алкоголя, сняв происходящее на служебный видеорегистратор или камеру мобильного телефона. Опросить возможных свидетелей, очевидцев, зафиксировать их данные.
• Изъять в присутствии понятых вещественные доказательства правонарушения - пустые и непочатые бутылки, стаканы и т.п. Составить протокол изъятия, упаковать и опечатать изъятое (ст. 27.10 КоАП РФ).
• Не вступать в пререкания с правонарушителями, игнорировать провокации, сохранять самообладание и уверенность в своих действиях. При невыполнении законных требований полиции - предупредить о возможности применения силы и спецсредств (ст. 19 ФЗ «О полиции»).
• Организовать преследование и задержание скрывшихся правонарушителей по горячим следам (по приметам, направлению движения). Передать информацию в дежурную часть, задействовать другие наряды полиции.
• Задержанных правонарушителей доставить в отдел полиции для дальнейшего разбирательства. Составить протоколы об административном правонарушении, рапорта, объяснения и другие необходимые документы.
• При отказе правонарушителей от медосвидетельствования на состояние опьянения (освидетельствование проводится только с их согласия!) составить протокол о направлении на освидетельствование и протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.9 или ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ.
• В случае неповиновения, оскорблений, насилия со стороны правонарушителей в отношении сотрудников полиции - пресечь эти действия, задержать зачинщиков. Собрать доказательства для привлечения их к ответственности по ст. 317, 318, 319 УК РФ.

Грамотное задержание правонарушителей в данной ситуации позволит обеспечить неотвратимость их наказания, предупредить более тяжкие последствия, а также избежать претензий о незаконности действий полиции. Определяющими являются правомерность, обоснованность, профессионализм и хладнокровие полицейских.

Список литературы

1. Нормативно-правовые акты:
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 11.06.2022) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
3. Приказ МВД России от 26.07.2013 № 575 «Об утверждении Правил ношения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации форменной одежды, знаков различия и ведомственных знаков отличия» // Российская газета. 2013. 9 октября.
4. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (ред. от 11.06.2022) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 900.
5. Отечественные источники:
6. Административная деятельность ОВД: учебник / под ред. М.В. Костенникова, А.В. Куракина. М.: Юрайт, 2019. 521 с.
7. Административная деятельность полиции: учебное пособие / Ю.Н. Демидов и др. М.: ДГСК МВД России, 2018. 168 с.
8. Булгаков В.В. Тактико-специальная подготовка. Учебное пособие. Ч. 1. М.: Академия управления МВД России, 2020. - 202 с.
9. Внуков В.И., Страхов С.Ю. Организация действий нарядов полиции при чрезвычайных обстоятельствах: учеб. пособие. Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2020. 189 c.
10. Махов С.Ю. Организация охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий. Лекция. Орел: ОрЮИ МВД России, 2018. - 86 с.
11. Организация деятельности служб и подразделений полиции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности: учебник / под ред. Ю.В. Байгажакова. М.: ДГСК МВД России, 2018. 420 с.
12. Панфилов А.Н. Организация связи в органах внутренних дел: учебник. М.: Академия управления МВД России, 2019. 336 с.
13. Тактико-специальная подготовка: учебное пособие / под ред. Д.В. Ким. Хабаровск: РИО ДВЮИ МВД России, 2019. 256 с.
14. Периодические издания:
15. Бондарь А.В. Применение сотрудниками полиции технических средств фиксации правонарушений // Вестник Краснодарского университета МВД России. 2020. № 4 (50). С. 27-31.