Антимонопольная политика государства

Введение

В мировом масштабе одной из острых проблем правильного функционирования рыночного механизма экономики, основанном на базовых принципах свободных отношений, субъектов является монополизация.

Аспект монополизации и конкуренции в экономической деятельности – главный вопрос, существующая в хозяйственной жизни, которая, однако, волнует не только специалистов, но и приковывает к себе внимание подавляющее число населения.

Данная тема актуальна, так как монополистическая деятельность всегда вызывала и вызывает в настоящее время ярый интерес экономистов. В России существуют мировые экономические гиганты, которые прочно занимают монополистическое место в производстве. И рост таких монополий в России дает толчок для Российского государства развивать и усовершенствовать антимонопольную политику.

Объектом исследования в курсовой работе является административно-правовые меры борьбы с монополизмом.

Предметом исследования – монополистическая деятельность в России.

Цель работы - исследование и определение особенностей административно-правовых мер борьбы с монополизмом.

Для достижения поставленной цели ставятся следующие задачи:

• изучить понятие и признаки монополизма в научной теории;
• выявить основные формы монополизма;
• проанализировать особенности государственного контроля над монополизмом;
• проанализировать правовые основы антимонопольного регулирования;
• выявить основные проблемы антимонопольной борьбы.

В данном исследовании используются следующие методы: изучение и анализ научной литературы, сравнение различных точек зрения, а также ознакомление со статистическими данными и их анализ.

В ходе написания курсовой работы автор изучил фундаментальные научные исследования отечественных и зарубежных ученых по обозначенной теме.

Глава 1. Теоретические основы монополизма

Понятие и признаки монополизма в научной теории

История термина монополия уходит в античную Грецию и, насколько известно истории, явление монополии появилась почти сразу с рождением рынка и рыночных отношений. Известно, что философ Аристотель, живший в IV в. до н. э., считал создание монополии умелой хозяйственной политикой, к которой может прибегнуть умный гражданин или правитель. Этот факт подтверждает то, что монополия существует давно и ею давно пользуются. Рассмотрим этимологическое происхождения термина.

Монополия от греческого. monopole или латинаского monopolium, от греческого. mono –один и poleo – продано. Мы видим, что термин родился на основе этих двух слов и их слиянии, а моё личное понимание как современного человека живущий и взаимодействующий в современном обществе понятие монополии не сильно изменилась с момента рождения термина^[1].

В анализируемой литературе по выбранной теме представлены следующие определения понятию монополия.

Монополии – крупные объединения экономических субъектов, различной экономической правовой структуры (акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью, индивидуальный предприниматель и др.), которые имеют существенное влияние над рынками, то есть над макроэкономикой в целом. Задача создания монополий – фиксирование высоких цен с целью наибольшего извлечения прибыли^[2].

Монополия - это рыночная структура, в которой один продавец или производитель занимает доминирующее положение в отрасли или секторе. Монополии не приветствуются в странах со свободной рыночной экономикой, поскольку они подавляют конкуренцию и ограничивают возможности замены для потребителей.

Монополия - это предприятие, которое является единственным продавцом товара или услуги. В отсутствие государственного вмешательства монополия может свободно устанавливать любую цену по своему усмотрению и обычно устанавливает цену, приносящую наибольшую возможную прибыль^[3].

Монополия - это бизнес, который характеризуется отсутствием конкуренции на рынке и недоступностью заменителей его продукции. Монополии могут диктовать изменения цен и создавать барьеры для входа конкурентов на рынок.

Компании становятся монополистами, контролируя всю цепочку поставок, от производства до продаж, посредством вертикальной интеграции или покупая конкурирующие компании на рынке посредством горизонтальной интеграции, становясь единственным производителем.

Монополии обычно получают выгоду от экономии на масштабе, возможности производить массовые объемы продукции при более низких затратах на единицу продукции.

Монополия ограничивает доступные заменители своего продукта и создает препятствия для входа конкурентов на рынок.

Монополии могут привести к недобросовестным действиям в отношении потребителей.

Примером монополии, является корпорация Microsoft, она стала первой компанией, которая заняла позицию чистой монополии на рынке операционных систем для персональных компьютеров. По состоянию на 2022 год ее программное обеспечение для настольных компьютеров Windows по-прежнему занимало 75% рынка.

Некоторые монополии, например, в коммунальном секторе, регулируются государством.

Как единственный поставщик отличительного продукта, компания-монополист может устанавливать любую цену продажи, при условии, что она принимает продажи, соответствующие этой цене. Рыночный спрос обычно находится в обратной зависимости от цены, и монополист предположительно установит такую цену, которая принесет наибольшую прибыль, учитывая зависимость издержек производства от объема выпуска. Ограничивая выпуск, фирма может значительно повысить свою отпускную цену - вариант, который не доступен продавцам в атомистических отраслях.

Монополист обычно устанавливает цены, значительно превышающие издержки производства, и получает прибыль, значительно превышающую нормальную процентную доходность инвестиций. Его объем производства будет значительно меньше, а цена выше, чем если бы ему пришлось соответствовать установленным рыночным ценам, как в условиях совершенной конкуренции. Монополист может производить или не производить продукцию по минимальным средним издержкам, в зависимости от соотношения его затрат и выпуска; если он этого не делает, то нет рыночного давления, которое заставило бы его это сделать^[4].

Если монополист не подвержен угрозе вхождения конкурента, он, предположительно, установит цену продажи, которая максимизирует прибыль для монополизированной им отрасли. Если он сталкивается только с препятствиями для входа, он может установить цену, достаточно низкую, чтобы препятствовать входу, но выше конкурентной цены - если это максимизирует его долгосрочную прибыль.

Когда конкуренты нейтрализованы и создана монополия, монополист может повышать цены сколько угодно. Если новый конкурент пытается выйти на рынок, монополия может снизить цены настолько, насколько это необходимо, чтобы вытеснить конкурентов. Любые потери могут быть возмещены за счет повышения цен после того, как конкуренты будут вытеснены.

Монополии могут не только повышать цены, но и поставлять некачественную продукцию. Если продуктовый магазин знает, что у бедных жителей района мало альтернатив, он может меньше заботиться о качестве.

Монополии теряют всякий стимул к инновациям или предоставлению «новых и улучшенных» продуктов. Исследование Национального бюро экономических исследований, проведенное в 2017 году, показало, что с 2000 года американские предприятия инвестировали меньше, чем ожидалось, отчасти из-за снижения конкуренции. Так было с кабельными компаниями, пока спутниковые антенны и потоковые онлайн-сервисы не подорвали их власть на рынке.

Монополии порождают инфляцию. Поскольку они могут устанавливать любые цены, они будут повышать издержки для потребителей, чтобы увеличить прибыль. Это называется инфляцией, вызванной ростом издержек. Хорошим примером того, как это работает, является Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК). На долю 13 стран-экспортеров нефти, входящих в ОПЕК, приходится почти 80% мировых доказанных запасов нефти, и они обладают значительной властью для повышения или снижения цен на нефть.

При отсутствии конкуренции на рынке, происходят некоторые процессы, которые мешают обществу, такие как:

• минимальный стимул для улучшения качества товара;
• повышение цены;
• ценовая дискриминация;
• появляется возможность дефицита товара;
• ресурсы расходуются неэффективно.

Таким образом, было выявлено, что, когда компания фактически обладает исключительными правами на ценообразование, распределение и рынок сбыта продукции, она является монополистом в этой области. Преимуществом монополии является гарантия постоянного предложения товара, который слишком дорог для конкурентного рынка. К недостаткам монополий относятся фиксирование цен, низкое качество продукции, отсутствие стимулов для инноваций и инфляция, подталкивающая издержки.

• Формы монополий

На практике выделяют следующие виды монополий:

• естественная монополия;
• искусственная монополия;
• открытая монополия;
• государственная (закрытая) монополия.

Естественная монополия возникает тогда, когда бизнес приносит прибыль в долгосрочной перспективе только при обслуживании всего рынка. Обычно хозяйственная деятельность требует больших затрат на начальном этапе.

Естественная монополия развивается на основе уникального сырья, технологии или специализации. Компании, обладающие патентами или имеющие значительные затраты на исследования и разработки, такие как фармацевтические компании, считаются естественными монополиями.

При естественной монополии предприятия объединены в единую сбытовую организацию. При этом удовлетворение спроса на товарном рынке эффективнее при отсутствии конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным снижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объёма производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Рисунок 1 – Классификация существующих типов естественных монополий

Примерами естественной монополии являются системы водоснабжения, железнодорожные перевозки.

Рисунок 2 – Модель естественной монополии

Искусственная монополия обычно создается при объединении нескольких предприятий.

Сговор компаний позволяет устранять конкурентов на товарных рынках.

При искусственной монополии созданная структура для устранения конкурентов применяет такие методы, как:

• ценовое маневрирование;
• хозяйственный бойкот;
• демпинг цен;
• промышленный шпионаж;
• спекуляция ценными бумагами.

Открытая монополия – это рынок единственного поставщика.

При открытой монополии существует временная ситуация, которая образуется в результате появления новой технологии или продукта в период, пока конкуренты не освоили данную технологию и производство данного продукта.

Таким образом, открытая монополия характерна для компаний, которые предлагают новые, инновационные продукты, у которых нет аналогов на текущий момент.

Государственная (закрытая) монополия – это монополия, которая создана с помощью законодательных барьеров, которые определяют:

• субъект монополии (монополиста);
• товарные границы монопольного рынка;
• формы контроля и регулирования его деятельности;
• компетенцию контролирующего органа.

Государственные монополии предоставляют необходимые услуги и товары, например, коммунальная отрасль, поскольку только одна компания обычно поставляет энергию или воду в регион. Монополия разрешена и жестко регулируется государственными муниципалитетами, а тарифы и повышение тарифов контролируются.

Таким образом, государственная (закрытая) монополия защищена от конкурентов законодательством.

При государственной (закрытой) монополия ограничения могут касаться налогообложения, лицензирования, сертификации, авторских прав, патентов, передачи уникальных прав на владение и пользование ресурсами и т. п.

На практике выделяют следующие формы монополий:

• Картель – договоренность (в том числе неформальная) о единой сбытовой политике;
• Синдикат – сбыт продукции, распределение заказов осуществляется централизованно;
• Конгломерат, Концерн – это группа несколько отрасле-разнородных компаний, но финансово интегрированных субъектов.

Таким образом, можно сделать вывод, что положение монополий в жизни общества является двойственным.

С одной стороны, монополии могут ограничить выпуск продукции и установить более высокие цены в силу своего монопольного положения на рынке, что порождает неразумное назначение ресурсов и является условием усиления неравенства доходов. Монополия, бесспорно, ослабляет жизненный уровень населения за счет высоких цен.

С другой же стороны, имеются аргументы в пользу монополий. Продукция монополистических компаний имеет отличительную особенность, в виде, качества, что и предоставило возможным, им завоевать преобладающее положение на рынке.

Монополизация влияет на увеличение эффективности производства: только крупная фирма на защищенном рынке располагает достаточными средствами для удачного проведения научных исследований и разработок.

Глава 2. Анализ антимонопольной политики в России

Государственный контроль над монополизмом

Сегодня антимонопольное регулирование в России представляет собой комплексную меру, направленную на отношения, связанные с защитой конкуренции, включая предупреждение и пресечение монопольной деятельности и недобросовестной конкуренции, и предполагает участие российских юридических лиц и иностранных юридических лиц, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального Банка РФ, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Антимонопольное регулирование - целенаправленная государственная политика, которая осуществляется в пределах, согласно действующему законодательству, по установлению правил экономической деятельности на товарных рынках для обеспечения добросовестной конкуренции и эффективности рыночных отношений. Данная политика в экономической сфере нацелена на предотвращение монопольной деятельности, функции которой заключаются в следующем: запрет полного контроля над ценами и установление единого порога ценовой политики, предотвращение разделения территорий экономической деятельности и монопольных структур, пресечение захвата контроля над большей долей рынка и устранения конкурентов.

В Российской Федерации функции антимонопольного регулирования осуществляет антимонопольное ведомство Российской Федерации (ФАС). В целях обеспечения эффективной реализации указанных мер антимонопольная деятельность в Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям:

• недопущение принятия хозяйствующими субъектами, действующими на рынках или в рыночных секторах, мер по ограничению конкуренции;
• предотвращение административных барьеров для выхода на рынок;
• препятствие хозяйствующему субъекту занять доминирующее положение на рынке;
• меры по недопущению злоупотребления доминирующим положением на рынке хозяйствующими субъектами-субъектами естественных монополий на товарных рынках в условиях естественной монополии;
• своевременное пресечение подразумеваемых соглашений или согласованных действий хозяйствующих субъектов, направленных на ограничение рыночной конкуренции;
• внедрять механизмы контроля для поддержания конкурентной рыночной среды.

В последние годы в развитии и применении антимонопольного законодательства наметились следующие тенденции: введение штрафов и уголовной ответственности за антиконкурентные действия, а также увеличение количества антимонопольных производств.

Эта тенденция должна в целом стимулировать компании к принятию превентивных мер по предотвращению нарушений антимонопольного законодательства, в том числе непреднамеренных нарушений. Одним из инструментов предотвращения и снижения антимонопольного риска для компаний является разработка и внедрение системы антимонопольного комплекса - внутренней системы, препятствующей нарушению компаниями антимонопольного законодательства.

Целью соблюдения обществом антимонопольного законодательства является снижение риска применения антимонопольных санкций путем снижения риска произвола исполнителей, тем самым снижая возможность нарушения антимонопольного законодательства.

Целью российского антимонопольного регулирования является создание единого экономического пространства для цивилизованного существования рынка, обеспечить равные возможности для всех участников рынка в конкурентном пространстве. Более того, такое регулирование само по себе является важным инструментом современной государственной политики. Это способствует здоровой конкуренции. В дополнение к вышесказанному экономисты подчеркивают задачи первого и второго этапов антимонопольного регулирования^[5].

Важнейшей и фундаментальной целью антимонопольного регулирования является: недопущение монополизации экономического пространства. На основе развития предпринимательства и здоровой конкуренции, формирования и установления новых рыночных отношений. Создать цивилизованный рыночный механизм. Не допустить роста цен на образование и товары и услуги в сфере монопольного образования. Исключения помогают создать условия для экономического дефицита.

Препятствуя монополиям, Российская Федерация проводит ряд мер, направленных на борьбу с ними. К таким мерам относятся:

• создание благоприятных условий для развития конкуренции;
• развитие товарного рынка;
• стимулирование предпринимательской деятельности;
• рыночное регулирование цен на товары и услуги^[6].

Познакомимся с методами и инструментами антимонопольного государственного регулирования:

• принятие законов, касающихся «конкуренции». Они могут регулировать влияние крупных производителей на рынке, защищать свободы и права малых и средних предприятий, способствовать развитию свободной конкуренции.
• экономический подход к данному антимонопольному регулированию предполагает создание комплекса антимонопольных структур-комитетов, департаментов, министерств и федеральных ведомств и т. д.
• антимонопольное регулирование в этих странах основано на поддержке частных инициатив и свободной конкуренции. Ярким примером является введение налоговых льгот, субсидий, различных акцизов и тарифов, а также протекционистская и либерализационная политика.

Применение конкретных методов экономического регулирования зависит от процесса проведения национальной экономической политики и ее целей. Например, для стран с переходной экономикой важно:

• поддерживать отечественных производителей;
• не допускать попадания на местный рынок некачественных товаров и услуг^[7].

Антимонопольное регулирование предполагает детальный анализ поведения хозяйствующих субъектов со стороны антимонопольных органов с целью определения степени и конкретных обстоятельств их воздействия на конкурентную среду отрасли. Важно действовать эффективно и рассматривать каждый случай отдельно. Такой анализ, с одной стороны, поможет решить текущие проблемы на конкретном рынке, с другой стороны, даст представление об общей ситуации и поможет скорректировать действующее антимонопольное законодательство. Кроме того, если рассматривать деятельность ФАС, то анализ помогает улучшить принятие решений по каждому конкретному делу и помогает сделать его более объективным. Проблема заключается в том, что система государственных институтов не имеет полного и детального разделения властей. Некоторые ведомства обладают слишком большой властью, и проверка нарушений антимонопольного законодательства становится менее качественной. С другой стороны, некоторые ведомства лишены определенных полномочий и функций, которые в силу своих специфических обстоятельств логично выполнять.

Такая процедура способствует бюрократизации всей системы, а ее эффективность снижается. Поэтому необходима серьезная перестройка системы распределения, но понятно, что этот процесс может занять довольно длительное время. Кроме того, успешное разделение властей требует тщательной оценки сложившейся ситуации и разработки поэтапных мер по созданию и внедрению новой системы.

Правовые основы антимонопольного регулирования

Антимонопольная государственная политика базируется на законодательстве в области предотвращения недобросовестной конкуренции и противодействия монополизации рынка.

Соответственно в большинстве стран с рыночной экономикой функционирует антимонопольное законодательство – определенная система нормативно-правовых актов, которые направлены на обеспечение конкурентной среды в экономике, а также на пресечение актов недобросовестной конкуренции и монополистической деятельности на рынке.

Основой российского антимонопольного регулирования является нормативная система правового поведения, в основу которой положен федеральный закон от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Сфера действия антимонопольного законодательства дополняется другими нормативными актами.

Указанный нормативно-правовой акт определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации^[8].

При этом его положения не действуют в части отношений, которые регламентируются едиными правилами конкуренции на трансграничных рынках, контроль соблюдения которых относится к компетенции Евразийской экономической комиссии в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе.

С точки зрения российского законодательства антимонопольное регулирование осуществляется Конституцией РФ (статьи 8,34), которая гарантирует поддержку конкуренции, свободу экономической конкуренции и не допускает деятельность, направленную на монополизацию.

Законодательное регулирование по добросовестной конкурентоспособности закрепляется за Гражданским Кодексом РФ (статья10), где не допускаются ограничения конкуренции для доминирующего положения на рынке при злоупотреблении гражданских прав юридическими и физическими лицами^[9].

Еще одним важным актом антимонопольного законодательства России является Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях». Он определяет правовые основы федеральной политики в отношении естественных монополий в Российской Федерации и направлен на достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемого ими товара для потребителей и эффективное функционирование субъектов естественных монополий.

В отношении естественных монополий государство использует повышенный уровень государственного регулирования. Так, применяется ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня, а также определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, установление минимального уровня обеспеченности таких потребителей. Также органы регулирования естественных монополий согласовывают ряд сделок и инвестиций, совершаемых естественными монополиями. На наш взгляд, государство должно идти по пути сокращения сфер деятельности субъектов естественных монополий и смягчения мер государственного воздействия в области антимонопольного регулирования.

В системе антимонопольного регулирования предпринимательства важную роль играют акты высших судебных инстанций. На наш взгляд, они не являются источниками антимонопольного регулирования, но представляют собой важные документы, содержащие разъяснения применения нормативных правовых актов, изданных в сфере антимонопольного регулирования. Так представляет интерес для правоприменителей Обзор по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере^[10].

Итак, в настоящее время в России действует определенная система специальных нормативных правовых актов, определяющих механизмы государственного воздействия на предпринимательство, в том числе и механизмы антимонопольного регулирования. Вместе с тем такая система нуждается в дальнейшем совершенствовании, в частности, в отношении субъектов естественных монополий.

Основные проблемы антимонопольной борьбы

Проблема, с которой в своей практике сталкиваются антимонопольные органы, это определение монопольно высокой цены. Статья 6 ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» закрепляет понятие и признаки монопольно высокой цены. Монопольно высокой ценой товара является цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по составу покупателей или продавцов товара, условиям обращения товара, условиям доступа на товарный рынок, государственному регулированию, включая налогообложение и таможенно-тарифное регулирование, при наличии такого рынка на территории Российской Федерации или за ее пределами, в том числе установленная путем повышения ранее установленной цены товара, если при этом выполняются в совокупности следующие условия^[11]:

а) расходы, необходимые для производства и реализации товара, остались неизменными или их изменение не соответствует изменению цены товара;

б) состав продавцов или покупателей товара остался неизменным либо изменение состава продавцов или покупателей товара является незначительным;

в) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами государственного регулирования, включая налогообложение, тарифное регулирование, остались неизменными или их изменение несоразмерно изменению цены товара.

Вместе с тем законодательно не закреплен механизм, отсутствуют официальные разъяснения о том, как определить, например, сумму расходов необходимых для производства и реализации товара. Кроме того, в своей практической деятельности антимонопольные органы крайне часто сталкиваются с проблемами нахождения, а иногда и отсутствия сопоставимого рынка, находящегося в состоянии конкуренции на территории Российской Федерации, что, в свою очередь, осложняет доказывание по установлению монопольно высокой (низкой) цены.

Считаем, что для успешного выявления и рассмотрения данной категории дел необходимо привлекать представителей Федеральной службы государственной статистики для предоставления ими статистических данных, которые могут свидетельствовать об установлении монопольных цен и занятии доминирующего положения на рынке. Также необходимо привлечение специалистов из Федеральной налоговой службы, которые смогут определить размер полученной прибыли, затрат на себестоимость произведенной продукции либо оказанной услуги.

Наконец, не менее важной проблемой является тот факт, что, исходя из анализа отчетов, ежегодно публикуемых на официальном сайте ФАС РФ, в большинстве случаев нарушение норм антимонопольного законодательства осуществляется органами государственной власти и местного самоуправления. Так, на протяжении периода с 2015 по 2018 год наблюдается тенденция к увеличению выявленных фактов нарушения ст. 10 ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» совершенных органами государственной власти и местного самоуправления^[12].

Так, в 2019 году было выявлено 4370 фактов нарушения норм антимонопольного законодательства, что в 1,7 раза больше, чем в 2018, и на 10 % больше, чем в 2017.

Данная ситуация представляется недопустимой. Именно органы государственной власти и местного самоуправления обязаны предпринимать меры, направленные на недопущение нарушения норм антимонопольного законодательства.

Так как сам орган государственной власти, местного самоуправления юридически не подлежат ответственности, представляется необходимым принятие комплекса мер, направленных на выявление должностных лиц, виновных в совершении данных нарушений, и привлечении последних к дисциплинарной, гражданской ответственности.

Таким образом, основными проблемами являются несовершенство законодательной базы антимонопольной политики, где законы имеют обобщенный характер по совершенно различным случаям, отсутствие связи между нормативно-законодательными актами и реальной ситуацией, размытие и превышение полномочий ФАС в усилении тоталитарного контроля, который не приведет к совершенствованию антиконкурентной среды.

Одной из основных проблем в современном российском антимонопольном регулировании является недостаточная определенность ключевых понятий антимонопольного законодательства, которая может привести к неверной классификации нарушений и к ошибочным решениям в определении виновных субъектов.

Для решения этой проблемы необходимо реформирование антимонопольного законодательства с тем, чтобы расширить сферу его применения и устранить существующие противоречия. В процессе реформирования следовало бы не только опираться на антимонопольные законодательства ведущих стран мира, но и учитывать национальные традиции нормотворчества и правоприменения нашей страны^[13].

Для преодоления недобросовестной конкуренции, на наш взгляд, следует внести изменения в деятельность самих монополистов путем введения диверсификации производства с целью увеличения социально-экономического эффекта и развития отечественной экономики.

Принципиальной проблемой в реализации антимонопольной политики в современной России представляется активная экспансия государства в экономику, когда государственный сектор составляет более 40 . Огосударствление экономики не только нарушает конституционные принципы равной правовой защиты форм собственности и защиты конкуренции, но и деформирует «статус государства в гражданском обороте, что порождает несбалансированность соотношения публичных и частных интересов, административных и рыночных механизмов».

Важное отличие российского антимонопольного законодательства от зарубежного заключается в том, что оно включает в свой состав широкий круг норм, адресованных носителям властных полномочий. В юридической науке справедливо подчеркивается, что «место норм, регулирующих реализацию имущественных прав публично-правовыми образованиями, в системе законодательства должно соответствовать их гражданско-правовой природе и четко определенной стратегии использования государственного и муниципального имущества для целей государственного управления. Также такой подход подразумевает включение в антимонопольное законодательство норм, обеспечивающих его применение к отдельным правоотношениям по передаче имущества, которые непосредственно угрожают или создают угрозу конкуренции на отдельных товарных рынках».

В заключении 3-й главы можно сделать вывод, что антимонопольное законодательство – это важнейшая составная часть нынешней экономики. Его применение оказывает воздействие как на производителей, так и на потребителей: первым оно дает возможности для реализации своей продукции на конкурентном рынке, а вторым – оптимальный уровень цен на товар или услугу.

ФАС России и антимонопольное законодательство должны пресекать злоупотребление доминирующим положением хозяйствующими субъектами на рынке, а также способствовать обеспечению здоровой конкуренции. Развитие конкурентной среды является приоритетным фактором по достижению эффективного развития экономики страны в целом и обеспечению ее конкурентоспособности на мировой арене.

Подводя итоги, можно сказать, что антимонополистическая деятельность в Росси хоть и является достаточно новым институтом, но развивается очень активно. В данной сфере законодателям необходимо найти такой баланс в правовом регулировании, чтобы содействовать развитию конкуренции и экономики в целом, но при этом не допускать излишнего вмешательства в деятельность предпринимателей. Решение рассмотренных проблем позволит улучшить состояние российского рынка и установить благоприятный инвестиционный климат, что необходимо для полноценного и активного участия России в мировой экономике.

Заключение

Таким образом, можно сделать вывод, что положение монополий в жизни общества является двойственным.

С одной стороны, монополии могут ограничить выпуск продукции и установить более высокие цены в силу своего монопольного положения на рынке, что порождает неразумное назначение ресурсов и является условием усиления неравенства доходов. Монополия, бесспорно, ослабляет жизненный уровень населения за счет высоких цен.

С другой же стороны, имеются аргументы в пользу монополий. Продукция монополистических компаний имеет отличительную особенность, в виде, качества, что и предоставило возможным, им завоевать преобладающее положение на рынке.

Монополизация влияет на увеличение эффективности производства: только крупная фирма на защищенном рынке располагает достаточными средствами для удачного проведения научных исследований и разработок.

Антимонопольное законодательство необходимо, для того чтобы контролировать действия монополии, оно позволяет развиваться конкуренции, а также помогает ей существовать в мире с монополией.

Основой российского антимонопольного регулирования является нормативная система правового поведения, в основу которой положен федеральный закон от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Сфера действия антимонопольного законодательства дополняется другими нормативными актами, например,Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях».

Также, было выявлено, что основными проблемами являются несовершенство законодательной базы антимонопольной политики, где законы имеют обобщенный характер по совершенно различным случаям, отсутствие связи между нормативно-законодательными актами и реальной ситуацией, размытие и превышение полномочий ФАС в усилении тоталитарного контроля, который не приведет к совершенствованию антиконкурентной среды.

Библиографический список

1. Нормативно-правовые акты
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. №т. 4398.
3. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции» // Собрание законодательства Российской Федерации от 31.07.2006 г. N 31 (часть I) ст. 3434.
4. Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» // Собрание законодательства РФ, 18.10.1999, № 42, ст. 5005.
5. Литература
6. Антимонопольное регулирование конкурентных отношений предприятий / А. С. Кучаров, Н. Г. Акбаров, Д. Н. Ишманова, Х. Х. Мирзажанов // Проблемы науки. – 2020. – № 11(59). – С. 52-57. – EDN UQBZUX.
7. Аслаханова, С. А. Сущность монополий: положительные и отрицательные стороны// ФГУ Science. – 2019. – № 4(16). – С. 27-32. – EDN CYLWDV.
8. Глухоманюк, М. В. Монополистическая деятельность и монополия// Студенческий вестник. – 2022. – № 14-4(206). – С. 25-27. – EDN HTUFAL.
9. Государственное регулирование рыночной экономики : Учебник / [Архангельский В. Н., Бударина А. В., Буланов В. С. и др.]; Под общ. ред. В. И. Кушлина. - 2. изд., доп. и перераб. - М. : Изд-во РАГС, 2002. - 828 с. : ил., табл.; 21 см. - (Учебники Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации).; ISBN 5-7729-0086-2
10. Иванов, А. Ю. Миф о легальной монополии, или сказ о том, почему в России не развиваются инновации при упорной охране интеллектуальной собственности / А. Ю. Иванов // Закон. – 2020. – № 2. – С. 86–102.
11. Колесник, В. В. Практические проблемы антимонопольного регулирования в Российской федерации// Заметки ученого. – 2020. – № 2. – С. 105-109. – EDN MTZRSK.
12. Панкратов, М. В. Антимонопольное регулирование рынка в Российской Федерации// Universum: экономика и юриспруденция. – 2020. – № 11(75). – С. 15-17. – EDN SKUPSE.
13. Плетнев, А. А. Монополия в экономике: понятие, формы и стратегия// Молодежный вектор развития аграрной науки : Материалы 71-й студенческой научной конференции, Воронеж, 01 февраля – 31 2020 года / Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра I. – Воронеж: Воронежский государственный аграрный университет им. Императора Петра I, 2020. – С. 306-312. – EDN AZNLVR.
14. Попонина, А. С. Монополия и ее влияние на рынок// Конкурентоспособность территорий : Материалы XXV Всероссийского экономического форума молодых ученых и студентов, Екатеринбург, 27–30 апреля 2022 года / Отв. за выпуск: Я.П. Силин, В.Е. Ковалев. – Екатеринбург: Уральский государственный экономический университет, 2022. – С. 40-42. – EDN VHCYEW.
15. Пузиков, С. А. О некоторых особенностях развития инноваций в условиях конкуренции и антимонопольного регулирования// Тенденции развития науки и образования. – 2022. – № 81-5. – С. 81-85. – DOI 10.18411/trnio-01-2022-194. – EDN AGKVKG.
16. Саенко, В. И. Антимонопольное регулирование в экономике// Modern Science. – 2020. – № 11-3. – С. 178-183. – EDN MMJSAJ.
17. Соколов, А. Ю. Правовая политика России в сфере антимонопольного регулирования на современном этапе// Правовая политика и правовая жизнь. – 2022. – № 1. – С. 12-21. – DOI 10.24412/1608-8794-2022-1-12
18. Сушкевич, А. Г. Новации в антимонопольном регулировании / А.Г. Сушкевич. - М.: Синергия, 2019. - 682 c.
19. Таланцев, Владимир Антимонопольное законодательство и регулирование / Владимир Таланцев. - М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2019. - 252 c. EDN JXTYBM.
20. Шишкин М.В., Смирнов А.В. Антимонопольное регулирование: учебник и практикум. М.: Юрайт, 2019. С. 5–38, 85–121.
21. Шэн, И. Монополия и её история в экономике// Аллея науки. – 2018. – Т. 4. – № 11(27). – С. 22-26. – EDN YVVUGT.
22. Эрганов, Ю. Т. Антимонопольное регулирование в системе государственного регулирования предпринимательства// Материалы Всероссийских (национальных) научно-практических конференций ГНИИ "Нацразвитие": Сборник избранных статей Всероссийских (национальных) научно-практических конференций ГНИИ «Нацразвитие», Санкт-Петербург, 10–13 июля 2021 года. – Санкт-Петербург: ГНИИ «Нацразвитие», 2021. – С. 74-76. – DOI 10.37539/JULY318.2021.24.86.008. – EDN OKPFPO.