Картельные соглашения фирм: цели, противоречия

Возникновению картелей способствовали экономические кризисы XVII–XVIII веков. Когда на рынках появились производственные машины и производители посредством новых технологий стали активно конкурировать между собой, количество товара возросло в разы. Это привело к тому, что предложение превысило спрос и хозяйственным субъектам приходилось снижать цену до закупочной, именно тогда и появились предпосылки к возникновению картельных соглашений^[1].

Понятие картельных соглашений наиболее полно и правильно раскрывает доктор юридических наук И. С. Шиткина говоря о том, что они являются договорной формой объединения хозяйствующих субъектов, участники которой, сохраняя статус юридического лица, финансовую, производственную и коммерческую самостоятельность, определяют общую сбытовую политику и ценообразование с целью расширения сферы влияния на товарных рынках и получения прибыли.

В Федеральном законе от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» термин «соглашение» раскрывается как договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

По мнению исследователей в данной сфере, это понятие следует трактовать не иначе, как гражданско-правовой договор или гражданско-правовое соглашение для достижения общей цели. Для картельных соглашений характерен ряд особенностей:

― В соглашении участвуют стороны, то есть не менее двух хозяйствующих субъектов. Также нужно учитывать, что участниками соглашений (согласованных действий) должны выступать имущественно, организационно и юридически самостоятельные лица, так как в сговоре выступает волеизъявление и независимость каждой из сторон.

― Субъекты рыночных отношений имеют договорный характер, а именно, согласовывают друг с другом определенное поведение на рынке, что приводит или может привести к ограничению конкуренции, а в отсутствии конкуренции страдает самое главное — качество поставляемой продукции.

― Картельные соглашения создают высокую социальную опасность, так как среди заказчиков — государственные учреждения, работающие с детьми и подростками — образовательные учреждения, в том числе дошкольные, а также медицинские учреждения, которые работают со всеми слоями населения и могут повлиять на жизнь и здоровье общества в целом.

― Подобные соглашения приводят к сокращению или прекращению производства товара, т. е. создается искусственный дефицит на рынке какого-либо продукта, что в дальнейшем сказывается на его цене, как правило, наблюдается ее резкий рост.

― Факты картельных соглашений скрываются не только от потребителей, но и от других конкурентов, не вовлеченных в сговор.

Картельные соглашения носят монопольный характер (рис. 1), что позволяет его участникам повышать уровень рыночной цены и способствует получению сверхприбылей. При этом синхронность действий участников картеля позволяет достигнуть максимального эффекта.

Рис. 1. Карательное соглашение^[2]

Создание картелей влечет за собой целый ряд негативных экономических и социальных последствий. Во-первых, повышение уровня монополизации рынка ухудшает экономическое благосостояние потребителей, поскольку чрезмерный рост цены приводит к перераспределению экономического излишка в пользу производителей. Кроме того, создание картелей не стимулирует производителей к улучшению качества производимого товара (услуги). Во-вторых, деятельность по заключению такого рода соглашений сопровождается определенными издержками (издержки картелизации). Величина данных издержек представляет собой чистые потери общества, так как отвлекает экономические ресурсы от производственного процесса. В-третьих, в результате картелизации рынка возникает дискриминация его участников. Особенно это проявляется в тех случаях, когда производителей немного. Объединившиеся в картель компании давят на другие предприятия - все для того, чтобы они также вошли в сделку. Следует также отметить, что в ходе объединения происходит навязывание каких-то определенных условий компаниям, которые решили войти в сговор.

Таким образом, картельные соглашения приводят к нарушению прав участников рынка и направлены на ограничение конкуренции, что обуславливает незаконный характер их образования во многих странах мира.

Каждый картель обладает определенными свойствами, среди которых можно выделить следующие:

1) Картельное соглашение является частным случаем горизонтальных соглашений — договоренностей между конкурирующими хозяйствующими субъектами, то есть участниками одного товарного рынка. Оно может как существовать само по себе, так и дополняться любыми другими соглашениями (включая вертикальные — договоренности между хозяйствующими субъектами, имеющими отношения поставщика и покупателя и т.п.)

2) Как правило, количество участников сговора больше двух, что говорит о необходимости создания многостороннего соглашения, а это отличает картель от различных двусторонних соглашений.

3) Картель предполагает полное сохранение юридической самостоятельности входящих в него предприятий. Однако он подразумевает частичную утрату хозяйственной независимости: на определенные действия, оговоренные или прописанные в картельном соглашении, накладываются ограничения, поэтому нельзя говорить о полной самостоятельности его участников^[3].

4) В большинстве случаев картель нелегален, так как его основная цель — ограничение конкуренции на рынке и установление нерыночных условий производства товара (к примеру, существенное завышение цены)

5) Предполагает создание определенных правил и способов контроля за соблюдением картельного соглашения, включая механизмы принуждения. Подобные механизмы необходимы, чтобы участники картеля не нарушали договоренности, не снижали в тайне цену и не изменяли объем производства, если он оговорен в картельном соглашении. То есть в картельном соглашении прописываются не только условия самого договора, но и санкции за их невыполнение.

6) Картельное соглашение тщательно скрывается его участниками не только от конечных потребителей товаров и услуг, но и от фирм-конкурентов. Это обусловлено нелегальным правовым положением картеля.

7) Картель считается недолговечным объединением предприятий, т.к. несмотря на коллективную выгоду, каждый участник стремится максимизировать свою собственную прибыль, что толкает его к нарушению договоренности.

Образование картеля зачастую приводит к серьезным социальным последствиям. Во-первых, другие фирмы в отрасли, не входящие в картель, не могут конкурировать с картелем наравне и, как правило, разоряются. Это приводит к росту безработицы. Во-вторых, участники сговора могут создавать искусственный дефицит товара, тем самым увеличивая его цену без улучшения качества. Можно сделать вывод, что картели опасны для всего рынка в целом.

Почему же конкурирующие друг с другом фирмы стремятся образовать картель? Любая компания, действующая на рынке, стремится не только получить прибыль, но и максимизировать ее. Однако в условиях совершенной конкуренции такая фирма является ценополучателем и думает лишь о том, как уменьшение или увеличение ее собственного выпуска отразится на ее прибыли. Такая компания совершенно игнорирует возможные преимущества, которые получат другие фирмы на рынке от изменения совокупного выпуска. Картель, напротив, берет в расчет выгоды каждого его участника^[4].

Вероятность появления картеля гораздо выше на сильно концентрированном рынке. Это объясняется тем, что сговор гораздо легче создать и сохранить, когда в него вовлечено меньшее количество участников.

Также на возможность образования картеля влияет специфика фирм отрасли: схожие фирмы, имеющие примерно одинаковые издержки и выпускающие идентичный товар, легче идут на сговор и способны поддерживать его стабильность, так как подобное соглашение будет одинаково выгодно всем фирмам-участницам.

Еще одним фактором, оказывающим влияние на вероятность образования сговора, является конкуренция фирм не на одном рынке, а сразу на нескольких. Поскольку фирмы сталкиваются друг с другом чаще, чем если бы они работали на одном рынке, и каждая из них может иметь определенные преимущества над другой на одной из площадок размещения, фирмам выгодно координировать свои действия с целью получения максимальной прибыли на всех рынках, где они взаимодействуют.

Все вышеперечисленные факторы, способствующие образованию картелей, можно условно отнести к структурным факторам. Помимо них существуют также институциональные – это совокупность всех норм, создаваемых фирмами или самим государством. Одной из таких норм является принцип наибольшего благоприятствования потребителю – принцип, который, на первый взгляд, должен защищать покупателей от высоких цен. Простейший пример данного явления – это предоставление скидки покупателям на каком-то определенном рынке. Фирма не может устанавливать различные цены для разных потребителей и поэтому вынуждена предоставлять скидки не индивидуально, а сразу группам покупателей. Таким образом, у компании снижается мотивация вообще изменять цену: несмотря на то, что уменьшение цены единицы выпускаемой продукции может привлечь фирме дополнительных клиентов, которые ранее приобретали товары у конкурента, перед фирмой встает важная задача компенсации затраченных средств тем, кто уже заплатил более высокую цену за тот же самый товар. Исходя из этого, фирмам выгодно договариваться о ценообразовании заранее и устанавливать цену сообща. Такие сговоры нередко оказываются довольно стабильными, так как способствуют выигрышу всех участников.

На официальном сайте Федеральной антимонопольной службы указано, что наиболее распространены картельные соглашения при проведении аукционов и заключении контрактов:

• на строительство и ремонт социальных объектов (образовательные учреждения, медицинские учреждения, спортивные объекты и пр.);
• на строительство и ремонт дорог.

Опасной является область фармацевтики, где в 2018 году было выявлено более 11 тысяч сговоров при проведении открытых 297 аукционов в электронной форме, что послужило основанием к разработке и внедрению инструментов по выявлению такой разновидности как «цифровые» сговоры.

В настоящее время ФАС поручено разработать пакет изменений, которые коснутся разных направлений пресечения антикартельных сговоров. Программа с одной стороны должна будет усилить уголовную и административную ответственность участников картельных соглашений, а с другой уменьшить штрафы для субъектов, решивших уплатить их добровольно. Ужесточение ответственности может коснуться владельцев более 50 % голосов или собственников компаний в картельных соглашениях, организаторов соглашений, лиц, совершающих повторные сговоры. Одновременно с этим в качестве предложений для развития экономики страны без картельного сговора предлагается уменьшить участие государства, сократив участие госкорпораций или изменить их организационно-правовую форму, уровняв в правах с остальными участниками рынка^[5].

И все же в настоящее время картельные соглашения наносят значительный вред не только уровню развития рынка и уничтожению конкуренции, но также потребителям. По итогам 2022 года ущерб составил 2 % ВВП, что составило 1,8 трл. Рублей. Иначе говоря, цены повышаются, а предложение ограничивается, и тем самым, для одних покупателей товар и услуги становятся недоступными, а для других чрезмерно дорогостоящими.

В России с картелями борется Федеральная антимонопольная служба, а также в рамках компетенции правоохранительные органы. Важным фактом выявления картельных соглашений является то, что согласованность действий может быть установлена и при отсутствии документального подтверждения наличия договоренности об их совершении. Доказательством, свидетельствующим об этом факте, будет служить то, что участники рынка совершили такие действия относительно единообразно и единовременно.

Являясь сектором теневой экономики, картели сегодня причиняют значительный ущерб гражданам и обществу в целом. И здесь существуют проблемы в правоприменении имеющегося законодательства, выражающиеся в обеспечении действенности норм закона об ответственности за упомянутые деяния, в следственной и судебной практике, а также в практике органов внутренних дел.

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

Общие издержки зависят от выпуска как ТС = 10Q, где Q - в тыс. шт. Выручка монополиста зависит от объема продаж как TR = 50Q - Q2/2. По какой цене монополия продает товар?

Решение:

Общая выручка равна произведению цены единицы товара и количества проданных товаров:

TR = PQ = 50 *Q -Q2 /2

Фирма максимизирует прибыль при величине выпуска (Q), которая соответствует условию:

MR = MC - маржинальная или предельная выручка равна маржинальным или предельным затратам.

MR = (TR) ' = (50 *Q -Q2 /2) '= 50-Q

MC = (TC) '= (10*Q) ' = 10

Уравнивая, получим:

50-Q = 10

Q = 40

При данном значении Q находим значение максимальной прибыли:

P=TR/Q= (50*Q-Q2/2) /40= (50*40-402/2) /40=30

Вывод: монополия свой товар продает по цене 30 д. е.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Картельное соглашение между фирмами – это договоренность между двумя или более конкурирующими компаниями о совместном управлении ценами, производстве, рынке и других аспектах бизнеса. Целью такого соглашения является обычно повышение прибыли участников картеля и снижение конкуренции на рынке. Однако, такие договоренности могут привести к противоречиям и негативным последствиям как для самой отрасли, так и для потребителей.

Основные цели картельных соглашений:

Снижение конкуренции: Основная цель картеля - убрать конкуренцию между участниками соглашения. Картель создает монопольную ситуацию на рынке, что позволяет участникам более свободно управлять ценами и объемами производства.

Повышение цен: Картель позволяет участникам соглашения установить более высокие цены на товары и услуги, что может привести к увеличению прибыли.

Распределение рынка: Картель может спланировать распределение рынка между участниками, чтобы каждый из них имел свою долю рынка и не конкурировал друг с другом.

Однако, картельные соглашения также могут привести к противоречиям и негативным последствиям:

Нарушение законов: Картельное соглашение может нарушать антимонопольные законы, которые предназначены для защиты свободной конкуренции и борьбы с монополиями.

Ухудшение качества: Картель может снижать качество товаров и услуг, поскольку участники соглашения не имеют конкуренции и не чувствуют необходимость улучшать свои продукты.

Ограничение выбора потребителя: Картель может ограничивать выбор потребителя, поскольку монопольная ситуация на рынке позволяет участникам установить цены на свои товары и услуги.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Гатиятулин Ш. Н. Теория организации отраслевых рынков: учебное пособие. Волгоград.: Волгоградский институт экономики, социологии и права, 2021. 83 с.
2. Гоголина Л.В. Теория отраслевых рынков: курс лекций. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2018. 143 с.
3. Карабанова О.В. Теория отраслевых рынков: учебное пособие. М.: ООО «Научный консультант», 2019. 89 с.
4. Колосова, Д. М. Основные свойства и причины образования картельных соглашений / Д. М. Колосова, К. А. Кузьмин // . – 2020. – № 12(116). – С. 24. – EDN IGBONA.
5. Пронина, Е. О. Картельные соглашения: теория и практика / Е. О. Пронина, М. С. Сюпова // Ученые заметки ТОГУ. – 2019. – Т. 9, № 1. – С. 196-201. – EDN XPMZRZ.
6. Розанова Н. М. Теория отраслевых рынков: учебник для академического бакалавриата. М.: Издательство Юрайт, 2018. 189 с.
7. Савенкова И.В. Теория рыночных отношений: учебное пособие. Белгород.: Издательский дом «Белгород», 2020. 132 с.
8. Некооперированная олигополия // Экономическая школа URL: https://microeconomica.economicus.ru/index1.php?file=11_2.
9. Шадрина, Е. О. Понятие и особенности картельных соглашений / Е. О. Шадрина // Актуальные проблемы частного и публичного права (к юбилею кандидата юридических наук, профессора, заслуженного юриста Российской Федерации М.Г. Марковой) : Материалы межвузовской научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 18 октября 2019 года / Составитель В.А. Максимов. – Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2019. – С. 295-298. – EDN GGEKFR.