Конституционные гарантии прав и свобод в Российской Федерации

Введение

Закрепление в Конституции Российской Федерации положения о том, что права и свободы человека являются его высшей ценностью, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства, свидетельствует о том, что в случае их нарушения они должны быть восстановлены соответствующими государственными органами или законными действиями лица, чьи права были нарушены.

Предметом исследования являются конституционные гарантии прав и свобод гражданина в Российской Федерации.

Объектом исследования является конституция Российской федерации.

Целью данного исследования является изучить конституционные гарантии прав и свобод гражданина в РФ, это достигается путем решения следующих задач:

• проанализировать статьи конституции РФ по вопросам гарантии свобод и прав гражданина РФ;
• решить практическую задачу.

В данном исследовании используются следующие методы: изучение и анализ конституции РФ, а так же ознакомление со статистическими данными и их анализ.

В ходе написания реферативной работы автор изучил фундаментальные научные исследования отечественных и зарубежных ученых по обозначенной теме.

Конституционные гарантии свобод и прав гражданина РФ

В ст. 2 Конституции Российской Федерации впервые устанавливается обязанность государства в признании соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина, которая предусматривает деятельность по созданию и обеспечению условий их реализации. Данная статья формулирует одну из фундаментальных основ конституционного строя Российской Федерации, понятие «высшая ценность» отнесено к человеку, его правам и свободам.

Характерно, что так не определяется никакая другая основа конституционного строя. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и Конституцией РФ (ч. 1 ст. 17).

Важно отметить, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17). Важно отметить, что права и свободы человека в данном случае возникают и существуют не по воле государства.

Это значит, что они неотчуждаемы, то есть не могут быть изъяты государством либо без законных оснований ограничены, поскольку принадлежат каждому от рождения (ч. 2 ст. 17). Перечисленные в Конституции РФ права и свободы человека принято называть конституционными правами и свободами.

Конституции Российской Федерации использует два термина – «права» и «свободы». Под свободой чаще всего понимают возможность человека обладать чем-то, например свобода совести. Под правом понимают возможность человека и гражданина совершать конкретные действия, направленные на реализацию права, например, право на образование, избирать и быть избранным и т.д.

Конституция РФ базируется на предусмотренных следующими актами нормах, поскольку возникли они раньше и их авторитет весьма высок.

Международные документы, посвященные правам человека, весьма разнообразны, но наиболее известны:

• Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г.;
• Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.;
• Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.;
• Факультативный протокол к Международному пакту гражданских и политических прав.

Все названные документы составляют Хартию прав человека, которая признается сводом важнейших документов о правах и свободах личности. Закрепленные Конституцией РФ приоритеты международных норм делают соблюдение данных актов правовой обязанностью, гарантируемой государственным принуждением.

Важное значение имеет и Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая в Российской Федерации в 1991 г. Она устанавливает основные права и свободы, определяя при этом определенные гарантии их соблюдения.

Новым институтом, учрежденным для обеспечения государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, является Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, который назначается и освобождается от должности Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума).

Правовой основой его организации и деятельности является Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».

Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав человека, совершенствованию законодательства РФ о правах человека и гражданина, развитию международного сотрудничества в области прав человека, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека. При осуществлении полномочий Уполномоченный независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам.

При Президенте Российской Федерации действует Совет по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, который является консультативным органом при Президенте Российской Федерации. Образованным в целях оказания содействия главе государства в реализации его конституционных полномочий в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, информирования Президента Российской Федерации о положении дел в этой области, содействия развитию институтов гражданского общества, подготовки предложений главе государства по вопросам, входящим в компетенцию Совета.

Часть 2 ст. 17 Конституции РФ закрепляет естественный характер прав и свобод человека (для их возникновения достаточно самого факта его рождения), придает им статус основных, подтверждает их равноценность.

Неотчуждаемость прав и свобод человека состоит в том, что ни одно из провозглашенных в Конституции РФ прав человека и гражданина не может быть изъято, кем бы то ни было или ограничено в объеме без указания оснований ограничения. Временные ограничения ряда прав и свобод возможны в случае необходимости защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Даже введение чрезвычайного положения (см. комментарий к ст. 56) не может ограничить права и свободы, предусмотренные ст. 20, 21, 23 (ч. 1), 24, 28, 34 (ч. 1), 40 (ч. 1), 46–54 Конституции РФ.

Гражданин не может даже по собственной воле ограничить пользование своими правами в силу их естественного состояния. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина они должны быть восстановлены соответствующими государственными органами или законными действиями лица, чьи права были нарушены.

Часть 3 ст. 17 Конституции РФ устанавливает пределы пользования правами и свободами человека, недопустимость злоупотребления ими при их осуществлении. Принцип уважения прав и свобод любого другого лица ограничивает тем самым свободу пользования своими правами. Вместе с тем необходимо отметить, что мало провозгласить определенные права и свободы – главное материализовать их, то есть реально претворить в жизнь.

А это более сложная задача, так как с одной стороны, общество уже осознало необходимость и безусловную ценность естественных и неотъемлемых прав человека, присущих ему от рождения, а с другой, – оно пока не в состоянии гарантировать их полную реализацию. Данное противоречие выступает одним из наиболее значимых социальных раздражителей, источником недовольства людей.

Следовательно, в реальной жизни необходимо четко различать теоретические желания и практические возможности обеспечения прав и свобод граждан, поскольку они легко постулируются на бумаге, но очень трудно реализуются в жизни. Следовательно, под конституционными правами и свободами понимаются «наиболее важные права и свободы человека и гражданина, раскрывающие естественное состояние свободы и получающие высшую юридическую защиту.

Сегодня в правовой науке отсутствует единая классификация прав и свобод человека. Приводя точку зрения М.В. Баглая и Б.Н. Габричидзе, согласно которой права и свободы можно делить на три группы:

• Личные (гражданские)
• Политические
• Экономические, социальные и культурные.

Личные права и свободы составляют первооснову правового статуса человека и гражданина, носят абсолютный характер, т.е. являются не только неотъемлемыми, но и не подлежат ограничению.

Они включают в себя:

• право на жизнь, достоинство личности, право на свободу и неприкосновенность;
• право на частную жизнь;
• неприкосновенность жилища;
• национальную принадлежность, свободу передвижения и выбора места жительства;
• свободу мысли и слова, свободу совести и вероисповедания.

Политические права и свободы реализуются человеком как индивидуально, так и через объединение с другими людьми. Множество из них принадлежат только гражданам государства.

Они включают в себя:

• свободу печати и информации;
• право на объединение, право на мирные собрания и публичные манифесты;
• право участвовать в управлении делами государства;
• право избирать и быть избранным, равный доступ к государственной службе, право участвовать в отправлении правосудия, право обращений.

Экономические, социальные и культурные права включают в себя:

• право на экономическую деятельность;
• право частной собственности, трудовые права и свободы, включая свободу труда, право на труд и на защиту от безработицы, право на забастовку;
• право на отдых, защиту материнства и детства, право на социальное обеспечение;
• право на жилище, право на охрану здоровья, медицинскую помощь, право на благоприятную окружающую среду;
• право на образование, свободу творчества, право на участие в культурной жизни.

В ст. 15 Конституции Российской Федерации, а также в отраслевом законодательстве прописаны и гарантируются права человека и гражданина. «Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход, социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и членов его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам».

В целом необходимо отметить, что главное в рассматриваемой проблеме на данный момент – это не теоретическая разработка прав и свобод человека, а создание необходимых условий, гарантий и механизмов для их реализации, т.е. практическая сфера. Именно это наиболее слабое звено в проблеме и именно на это должны быть направлены усилия науки и практики. Важно также устранить прямые нарушения прав, причины, их появления, поставить заслоны на пути злоупотреблений и произвола в отношении интересов и достоинства граждан, упрочнить их защиту и организационное обеспечение.

Решение задачи

Задача № 40

В поддержку кандидата было собрано необходимое количество подписей. Подписи были приняты избирательной комиссией, и кандидат был зарегистрирован. Однако через 10 дней после регистрации в избирательную комиссию поступила жалоба на то, что ряд подписных листов оформлен с нарушениями.

После этого избирательная комиссия снова вернулась к проверке подписных листов и приняла решение о снятии кандидата с регистрации.

Законны ли действия комиссии?

Дайте правовую оценку ситуации.

Ответ:

В соответствии с пунктом 6 статьи 32 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательная комиссия в течение установленного срока (который не должен превышать 10 дней при проведении выборов в федеральные органы государственной власти и 5 дней при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Федерации и в органы местного самоуправления), обязана провести проверку соответствия порядка выдвижения кандидата требованиям закона, в том числе и провести проверку подписей в поддержку кандидата.

По результатам этой проверки избирательная комиссия принимает решение зарегистрировать кандидата или отказать ему в регистрации.

После окончания срока, выделенного комиссии на проверку подписных листов, избирательная комиссия не вправе снова возвращаться к их проверке. Это не предусмотрено законом, равно как и отмена ранее принятого решения о регистрации кандидата на основании вновь выявленных нарушений в оформлении подписных листов.

Заключение

Таким образом, конституционные гарантии выступают ключевым юридическим средством, важнейшим инструментом, делающим возможным реализацию лицом задекларированных в законодательстве прав и свобод.

Среди норм Конституции, закрепляющих данные гарантии можно выделить нормы-принципы, нормы-гарантии и судебные (конституционно процессуальные) гарантии. Сущность и назначение конституционных гарантий в обществе раскрывает их классификация на гарантии-принципы, обеспечительные гарантии, стимулирующие, охранительные и гарантии защиты.

В заключение можно с достаточной определенностью сказать, что российское законодательство предусматривает обширные возможности и специальные средства по обеспечению реализации, охраны и защиты прав человека, что способствует формированию и развитию правового государства и гражданского общества. Данное обстоятельство позволяет выделить перспективное направление исследований: изучение взаимного воздействия механизма конституционных гарантий и процесса становления правового государства и российского конституционализма

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием (12.12.1993). Официальный текст с изменениями, внесенными Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ, от 5.02.2014 г. N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ – М.: Норма: ИНФРА-М, 2015. – 96 с.
2. Альханов Н.М. Анализ юридических гарантий социального государства// Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки – 2015. – Т. 1, № 11-1. – С. 240 – 241.
3. Брусницына С.В. Система юридических гарантий права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду // Вестник Челябинского государственного университета – 2014. – №19. – С. 10 – 15.
4. Гаджиев Г.А. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации как источник конституционного права // Конституционное правосудие в посткоммунистических странах: Сб. докладов. – М., 1999. – С. 116.
5. Калашников С.В. Права и свободы человека и гражданина. Система
6. конституционных гарантий обеспечения прав и свобод граждан в условиях формирования в Росси гражданского общества // Государство и право – 2002. №10. – С. 17 – 25.