Государственное управление субъектов в РФ

Введение

Актуальность. В современном российском обществе, сформировавшемся на принципах демократии, гласности и открытости органов государственной власти все более актуальными становятся вопросы государственного управления субъектом РФ. Эффективности государственного управления рассматривается сейчас как способность органов управления приносить пользу обществу и повышать уровень и качество его жизни. В связи с этим можно говорить о том, что от уровня эффективности государственных органов напрямую зависит процветание народа, из-за чего вопросы оценки эффективности работы органов государственного управления, в том числе на уровне регионов в РФ приобретают особое значение и становятся актуальными для изучения.

Предметом исследования является государственное управление, а объектом – субъекты РФ.

Целью исследования является изучить особенности государственного управления в субъектах РФ, это достигается путем решения следующих задач:

• изучить понятие и сущность субъектов государственного управления в РФ;
• выявить особенности организации государственного управления в субъектах РФ;
• проанализировать принципы организации государственного управления в субъектах Российской Федерации;
• выявить проблемы взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти в РФ;
• проанализировать мероприятия по совершенствованию государственного управления в субъектах РФ.

Теоретическая значимость заключается в систематизации материалов по изучаемой теме. Содержание теоретической части работы может быть использовано студентами педагогических институтов и педагогами образовательных учреждений для ознакомления с изучаемой темой.

Практическая значимость работы заключается в разработке рекомендаций для студентов образовательных учреждений для углубленного понимания темы государственного управления субъектов в РФ.

Материалы и методы исследования. В качестве материалов исследования использовалась методическая литература, периодические издания, а также интернет-источники, использованы данные из официальных источников информации.

В ходе написания курсовой работы автор изучил фундаментальные научные исследования отечественных и зарубежных ученых по обозначенной теме.

Глава 1. Теоретические основы государственного управления в субъектах Российской Федерации в соответствии с законодательством

Субъекты государственного управления в РФ: понятие и сущность

Государственное управление представляет собой целенаправленное, юридически-властное воздействие органов, наделенных специальными полномочиями, на поведение граждан, а также различных коллективных образований в областях, сферах жизни, отраслях для реализации функций, которые стоят перед государством, на основании действующих нормативно-правовых актов и в интересах общества.

В самой структуре государственного управления в качестве основного элемента можно выделить субъект. Стоит обратить внимание на то, что субъектом государственного управления является определенный организованный коллектив, который выступает в качестве самостоятельного подразделения аппарата государства^[1].

Правоведы со своей стороны осуществляют классификацию существующих субъектов государственного управления по различным основаниям. Так, в зависимости от территориального масштаба можно выделить — федеральные и субъекты федерации. В зависимости от порядка формирования:

• назначаемые (например, Правительство, Министерства);
• избираемые (например, главы городов федерального значения).

От объема компетенции выделяют:

• субъекты общей компетенции (сюда можно отнести Правительство, различные административно территориальные образования),
• субъекты отраслевой компетенции (в частности Министерства),
• субъекты межотраслевой компетенции (сюда можно отнести комитеты).

В зависимости от порядка принятия решения субъекты могут быть коллегиальные, а также единоличные.

Таким образом, подводя итог, можно сказать о том, что субъект государственного управления — это различные участники управленческих отношений, которым на основании закона предоставляются полномочия, а также возлагаются обязанности относительно осуществления функций в области государственного управления.

В качестве отличительных черт, характеризующих субъект государственного управления, он наделен полномочиями выполнять задачи и функции государства, которые не являются исчерпывающими. Чтобы прояснить другие индикаторы проблемы государственного управления, представляется целесообразным определить орган государственного управления. Из предложенного автором определения следует, что реализация полномочий, предоставленных субъектом государственного управления, происходит посредством использования подходящих форм и методов управления. Это одна из характеристик рассматриваемого предмета^[2].

Помимо того, что субъект государственного управления наделен полномочиями, законодательство определяет его компетенцию по их реализации - еще одна характеристика субъекта государственного управления. Особенностью субъекта государственного управления является, в том числе, определенный территориальный охват его деятельности и внутренняя организация, что отмечается практически всеми профессионалами. И еще одна особенность темы государственного управления в том, что она возникает не спонтанно, а осознанно в рамках действующей нормативно-правовой базы, что подтверждается принятием соответствующего нормативного акта.

В России существует 6 разновидностей субъектов РФ:

• республики в составе Федерации,
• края,

-автономные округа,

• автономная область,
• области,
• города федерального значения,
• края^[3].

Исходя из вышесказанного, объектом государственного управления является корпорация или должностное лицо с фиксированной территориальной сферой деятельности, обязанностями и внутренней организацией (по отношению к корпорации), которая осуществляет деятельность для выполнения делегированных полномочий, используя подходящие формы и методы для выполнять задачи и задачи Функции государства.

Государственные органы, в том числе государственные органы, органы местного самоуправления, государственных служащих, государственные учреждения, государственные корпорации и другие уполномоченные государством организации, должны быть отнесены к числу органов государственного управления, если они обладают выбранным имуществом.

Особенности организации государственного управления в субъектах РФ

Россия - федеративное государство, в его административно-территориальных единицах - субъектах Российской Федерации (РФ) - также существуют органы государственной власти.

Улучшение жизни населения во многом зависит от правильной работы исполнительной и законодательной власти. Когда деятельность этих организаций будет на должном уровне, качество жизни граждан будет выше.

Государственно-территориальные единицы в составе федерации получили статус субъектов. Органы государственной власти в субъектах федерации - законодательные (представительные) органы, органы исполнительной власти, а также районные и законодательные суды, не входящие в систему федеральных судов, образованных в соответствии с Федеральным законом об осуществлении государственной власти в субъекте. Единица Российской Федерации.

Организация государственного управления в субрегионах Российской Федерации - это формирование системы государственного управления в субрегионах Российской Федерации на основе конституционно и законодательно закрепленных принципов государственного управления в субрегионах Российской Федерации.

Систему органов государственной власти субъекта РФ составляют:

• законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ;
• высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ;
• иные органы государственной власти субъекта РФ, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ.

Основные задачи, связанные с осуществлением государственного управления на территории Российского государства, возложены на специально созданные с этой целью органы, которые получили наименование — органы исполнительной власти.

Тем не менее, в исключительных случаях, которые предусмотрены нормами законодательства, в управленческих отношениях, регулируемых административным правом, субъект исполнительной власти может отсутствовать. В таких случаях они заменяются стороной, которая наделяется всеми необходимыми полномочиями, носящими государственно-властный характер^[4].

Организация государственного управления в субъектах Российской Федерации включает создание:

• высший законодательный орган, формируемый населением региона, выполняет законодательные функции в отношении юрисдикции региона и контролирует полномочия в отношении высшей исполнительной власти в регионе;
• система органов исполнительной власти субъекта, непосредственно осуществляющая управление на территории субъекта Федерации в отдельных сферах общественной жизни.

Основы, определяющие организацию органов государственной власти в субъектах Российской Федерации, отражены в Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законах, федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации. Их содержание отражает особенности организации, деятельности и системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Эти принципы могут быть реализованы только при наличии определенных гарантий, которые можно охарактеризовать как систему норм, закрепленных в конституции и законодательстве, и работу органов по их применению и реализации. Помимо закрепления принципов, заложенных в Конституции РФ, в региональной практике встречаются случаи провозглашения иных базовых принципов, прямо не закрепленных в Конституции РФ, но используемых в деятельности гражданские власти^[5].

В переводе с латыни термин «принципиум» означает «основание», «начало», «основание».

Принципы организации государственной власти отражают не только федеративное устройство России и закрепляют верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации, но и независимость органов государственной власти Российской Федерации. Субъекты Федерации РФ^[6].

Так, Конституция РФ (ст. 10, п. 3 ст. 11, п. 1 ст. 77) предоставляет субъектам Российской Федерации право самостоятельно, в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, устанавливать систему органов государственной власти субъектов, и провозглашает такие принципы, как принцип разделения властей, самостоятельности органов государственной власти, разграничения предметов ведения между Российской Федерации и её регионами.

Организация государственной власти в регионах по принципу разделения властей признана одной из основ конституционного строя Российской Федерации.

Независимость государственных органов власти субъектов Российской Федерации - один из основных аспектов российского федерализма и факт децентрализации власти в стране. Согласно пункту «н» ст. 72 Конституции Российской Федерации, установление общих принципов организации системы органов государственной власти является совместной компетенцией Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В статье 1 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» изложены следующие принципы в виде Основание: для деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации:

• государственная и территориальная целостность Российской Федерации;
• распространение суверенитета Российской Федерации на ее территорию;
• верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации;
• единство системы государственной власти;
• разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную с целью обеспечения баланса властей и исключения концентрации всех или большей части полномочий в юрисдикции государственного органа или должностного лица;
• разграничение юридических лиц и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
• самостоятельное осуществление своих полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
• самостоятельное осуществление своих полномочий через органы местного самоуправления^[7].

Основным принципом организации государственной власти является принцип разделения властей. В искусстве. 10 Конституции Российской Федерации провозглашается следующим образом: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти независимы».

Законодательную власть в субъекте Российской Федерации осуществляет законодательный (представительный) орган государственной власти, основные полномочия, наименование и состав определяются субъектом с учетом исторических и иных традиций, принципов избирательного права, количества его заместителей, срок полномочий депутатов устанавливается самостоятельно Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации. При этом срок полномочий депутата не может превышать пяти лет.

Система органов исполнительной власти под руководством высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, во главе которого стоит его руководитель, устанавливается Основным законом субъекта Российской Федерации.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации избирается тайным голосованием на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права гражданами Российской Федерации, проживающими на территории субъекта Российской Федерации и имеющими право голоса. Старший государственный служащий избирается на срок не более пяти лет и не может быть избран на указанную должность более двух сроков подряд^[8].

Согласно Конституции Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти.

Исполнительная власть в федеральных органах может быть разной. Не только из-за соблюдения исторических, национальных, культурных и иных традиций, но и из-за конституционных и правовых различий в положении субъектов.

Организация исполнительной власти республик - субъектов Федерации - отражает особенности их конституционного статуса и особенностей развития. Основными элементами их системы в большинстве своем являются единоличный орган - глава исполнительной власти и коллегиальный орган - правительство.

На уровне государственного управления с особой ответственностью это наиболее распространенные: министерства, государственные комитеты, главные ведомства.

Организация исполнительной власти в краях, областях, городах федерального значения, автономных областях, автономных округах менее разнообразна, чем в республиках. Исполнительная власть в этих субъектах реализуется администрацией (правительством) руководство которой осуществляет на принципах единоначалия ее Глава (Губернатор, Глава администрации, мэр). Глава исполнительной власти по предметам ведения РФ и совместного ведения РФ ее субъектов подчиняется Президенту РФ и Правительству РФ.

В систему органов исполнительной власти могут входить:

• органы исполнительной власти общей компетенции, правительство или администрация;
• высший исполнительный орган субъекта Федерации, включающий органы исполнительной власти специальной компетенции: в республиках и ряде краев и областей – министерство, государственные комитеты, комитеты, департаменты и т.д. В иных субъектах – комитеты, департаменты, управления, отделы^[9];

Одна из разновидностей государственной власти - это судебная система, которая призвана судить. Правосудие - это вид деятельности государства, направленный на разрешение и разрешение различных социальных конфликтов. Она имеет ряд особенностей: она осуществляется от имени государства специальными государственными органами - судами, рассматривая гражданские, уголовные и другие дела в судебных заседаниях в установленной законом процессуальной форме.

Высшие федеральные суды: Конституционный суд Российской Федерации, который рассматривает дела об оспаривании конституционности законов и статутов, толкует Конституцию Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации является высшей судебной инстанцией по гражданским, уголовным и административным делам. подсудность Суды общей юрисдикции.

В целях эффективного управления процессами развития субъекта Российской Федерации и в интересах его народа согласно конституционному принципу разделения государственной власти на три ветви законодательный (представительный) орган государственной власти имеет субъект Российской Федерации и высший исполнительный орган государственной власти субъекта осуществляют свои полномочия самостоятельно, но в условиях взаимодействия^[10].

В случае разногласий возникают споры между законодательными и исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации об осуществлении ими своих полномочий в арбитражном порядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, Конституцией (Уставом) и законом субъекта Российской Федерации или в суде.

В заключение хочу отметить, что в каждом субъекте Российской Федерации создается законодательный орган государственной власти, который является единственным органом, осуществляющим законодательный процесс в субъекте Российской Федерации. Большинство субъектов имеют законодательные (представительные) однопалатные органы.

Разница между федеральной и региональной ориентацией системы органов государственной власти состоит в том, что глава субъекта Федерации, в отличие от Федерального президента, возглавляет высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации. В некоторых корпорациях существует институт избираемого или назначаемого заместителя главы корпорации, который отсутствует на федеральном уровне. Эти характеристики определяют различия в федеральной и региональной схемах взаимодействия председателя субъекта федерации и парламента.

Глава 2. Анализ практики государственного управления в субъектах Российской Федерации

Проблемы взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти в РФ

Анализ законодательства федеральных органов показывает, что системы их государственной власти больше похожи на федеральную систему государственной власти, чем на различия. Однако длительное отсутствие федерального закона об общих принципах организации государственной власти в рамках федерального правительства привело к созданию систем органов государственной власти в соответствии с их собственными идеями. В последнее время эта система существенно изменилась, в том числе в связи с принятием новых федеральных законов.

В сфере федеративных отношений проблема разделения властей и разграничения ответственности между федеральным штабом и федеральными органами была и остается доминирующей. В начале 2000 г.84 стало ясно, что характерными тенденциями нынешней ситуации в Российской Федерации являются:

• несогласованность и неполное соответствие правовых актов субъектов Федерации Конституции Российской Федерации;
• Неопределенность или отсутствие описания полномочий и ответственности, возложенных на различные уровни и ветви государственной власти;
• возложение определенных полномочий в отношении юридических лиц Российской Федерации на органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления;
• наделить органы местного самоуправления полномочиями без предоставления адекватной финансовой поддержки;
• чрезмерное регулирование полномочий органов Российской Федерации в вопросах общей компетенции нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти;
• широко распространенная практика установления «необеспеченных мандатов» (федеральные законы налагают расходные обязательства на органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, не обеспеченные источниками их финансирования);
• значительное количество стандартов, которые не применяются на практике, в том числе стандарты, действие которых регулярно приостанавливается федеральными законами, регулирующими федеральный бюджет (40-50 ежегодно), и ряд других.

Учитывая проблемы взаимодействия федеральной и региональной власти, обычно говорят о взаимодействии органов исполнительной власти, которые имеют единую систему в пределах компетенции Российской Федерации и 86 полномочий Российской Федерации в вопросах совместного ведения Федерации и ее субъектов. (Часть 2 статьи 77 Федеральной конституции). Однако сотрудничество законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта Российской Федерации и федеральных органов власти также важно для укрепления российского федерализма.

Таким образом, одна из основных функций любой конституции - организация государственной власти, то есть создание определенной системы органов государственной власти. Создание такой системы означает, что власти действуют не изолированно друг от друга, а интегрирующим образом, в котором проявляется системообразующий фактор их целостности и единства. В России существует единая система государственной власти, то есть федеральная власть распространяется на всю ее территорию. Кроме того, государственная власть этого субъекта, носящая региональный характер, распространяется на территорию любого субъекта Российской Федерации.

Логика построения Конституции РФ соответствует принципу разделения властей.

Конституция РФ устанавливает, что в Российской Федерации на федеральном уровне государственную власть осуществляют:

• Президент РФ;
• Федеральное Собрание, состоящее из Совета Федерации и Государственной Думы;
• Правительство РФ и суды РФ.

Конституция России содержит нормы, необходимые и достаточные для признания ее демократическим правовым государством. Другими словами, верховенство закона в России уже существует, хотя и в таком виде.

В России при «жестком» распределении власти полномочия ветвей и их институтов явно несбалансированы, что влияет на процесс взаимоотношений между ними и приводит к конфронтации. Более того, в России нет четкого юридического закрепления полномочий отдельных ветвей государственной власти, что подрывает принцип разделения властей в организации структур и функционирования государства в целом.

Особенностью Конституции России является то, что Президент не принадлежит ни к одной из ветвей государственной власти, он как бы стоит над ними и берет на себя роль арбитра, гаранта согласованного функционирования и взаимодействия государственных органов власти. власть.

Основными проблемами сложившейся ситуации в Российской Федерации являются:

• несогласованность и неполное соответствие правовых актов субъектов Федерации Конституции Российской Федерации;
• Неопределенность или отсутствие описания полномочий и ответственности, возложенных на различные уровни и ветви государственной власти;
• возложение определенных полномочий в отношении юридических лиц Российской Федерации на органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления;
• наделить органы местного самоуправления полномочиями без предоставления адекватной финансовой поддержки;
• чрезмерное регулирование полномочий органов Российской Федерации в вопросах общей компетенции нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти;
• широко распространенная практика установления «необеспеченных мандатов»;
• значительное количество стандартов, которые не применяются на практике, в том числе те, которые регулярно приостанавливаются федеральными законами о федеральном бюджете (40-50 ежегодно) и ряд других.

Процесс приведения конституций республик и статутов других субъектов Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации еще не завершен. Формирование «вертикали власти» и связанная с этим реализация административной реформы остаются серьезной проблемой.

Мероприятия по совершенствованию государственного управления в субъектах РФ

Все мероприятия разработаны в связи с выявленными проблемами. Поэтому к наиболее острым проблемам относятся следующие:

• незавершенность институционализации новых пореформенных явлений и процессов и, как следствие, фрагментация ценностных основ государственного управления, подмена несущественных личных индивидуальных задач стратегическими целями и задачами, проявления коррупции;
• ограниченные человеческие ресурсы, способные обеспечить организацию и эффективное функционирование органов государственной власти и местного самоуправления с учетом требований законодательства и использования инновационных технологий управления, а также оценки регулирующего воздействия электронного документооборота;
• Сохранение избыточности государственного регулирования корпоративных структур, а также двойных функций между органами исполнительной власти;
• Бессистемное выполнение процедур оценки регулирующего воздействия, антикоррупционной отчетности по проектам нормативных правовых актов;
• незавершенность процесса передачи наиболее популярных государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
• Недооценка важности профессионального развития государственных служащих и местных служащих.

Центральными направлениями совершенствования государственного управления, требующими систематической работы, остаются:

• Устранение чрезмерного государственного регулирования;
• повышение качества государственных услуг;
• повышение эффективности государственных органов;
• Повышение информационной прозрачности.

Значение этих направлений для сохранения и развития общества трудно переоценить, ведь долгая работа над гармоничной системой, обеспечивающей устойчивое социально-политическое и социально-экономическое развитие и эффективное использование ресурсов, возможна только при условии открытости. и высококачественные услуги от домашних хозяйств на разных уровнях. В основе этой деятельности лежит формирование партнерских отношений между разными слоями общества. В этом контексте представляется уместным рассматривать такую ​​концепцию государственного управления как государственное управление.

Когда мы говорим об улучшении качества государственных услуг, повышении эффективности государственных органов и повышении открытости информации, мы не можем избежать решения проблемы продвижения цифровизации.

На данный момент дальнейшее развитие Российской Федерации и ее регионов вынужденно строиться с учетом формирования цифровой экономики, это подтверждается на практике исполнением Программы цифровой экономики, а также указом Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2018 г. №204 «О национальных целях и стратегических задачах Развития Российской Федерации на период до 2024 года». В быстро преобразующихся условиях современной экономики важно суметь обеспечить безопасность региона и государства в особенности от воздействия внутренних и внешних угроз, определить степень конкурентоспособности и направления социально-экономического развития. Вопросы определения направлений совершенствования управления регионом становятся актуальными в условиях цифровой трансформации общества.

Организация государственной политики в области создания благоприятных условий для развития цифровой экономики на территории Российской Федерации даст возможность улучшить конкурентоспособность, обеспечить рост экономики, как следствие – повысить качество жизни граждан. Информация в цифровом виде является ведущим фактором для развития экономической и социальной сферы страны и регионов.

За последние десятилетие в России активно началась повсеместная цифровизация общественных процессов, от производственных до предоставления государственных услуг. Цифровизация – не вариант развития, а необходимый стимул для обеспечения безопасности государства в целом. Использование цифровых технологий упростило задачи реализации кардинально отличающихся бизнес-моделей и дало возможность для совершенствования внутренних процессов организации управления.

Процесс цифровизации ускорила пандемия коронавируса, с ее появлением необходимость выхода из дома для получения необходимых услуг отпала. Примером является федеральная государственная информационная система «Госуслуги», цифровые продукты «Сбербанка» и «Яндекс». Важнейшим направлением новой индустриализации выступает цифровая трансформация бизнеса, а успех ведущих промышленных корпораций России в ее осуществлении становится условием их конкурентоспособности.

Для развития экономической цифровизации необходимо развивать российский ITсектор, активизировать создание и внедрение инновационных технологий. К ним относится создание и развитие новых государственных сервисов на основе цифровых платформ.

Государственные цифровые платформы (далее — ГЦП) можно рассматривать и как инфраструктуру, используемую другими участниками для разработки различных приложений для общего пользования. Платформы, соединяя поставщиков и потребителей информации или услуг, формируя различные сетевые взаимодействия, создают потенциал для новых цифровых сервисов и для государства. Критически важно при этом сделать государственные платформы достаточно привлекательными для пользователей, чтобы последние активно присоединялись и поддерживали их. В свою очередь, это возможно, если от совместного использования платформ выигрывает не только правительство, но и общество в целом^[11].

Характерным отличием ГЦП от цифровых сервисов является наличие механизмов взаимодействия структурных элементов. ГЦП выступает результатом взаимодействия четырех основных сторон: оператора цифровой платформы, поставщиков и потребителей услуг – участников цифровой платформы, а также заинтересованных сторон, включая поставщиков (разработчиков) сервисов. Государственные цифровые платформы направлены 60 на предоставление услуг, связанных с наличием значительного объема персональных данных, поэтому ГЦП должна обеспечить соответствие требованиям безопасности на высоком уровне.

Основной признак отнесения цифровой платформы к государственной – это участие государства в качестве владельца цифровой платформы или основного поставщика услуг. Таким образом, ключевым признаком ГЦП является наличие госоргана, ответственного за функционирование платформы. В случае если государственный орган принимает участие в работе платформы, но не играет определяющую роль и не несет ответственность за ее функционирование, такая цифровая платформа не может быть отнесена к ГЦП.

Стырин Е.М., Дмитриева Н.Е. приводят в качестве показательного примера цифровой трансформации государственных функций в сфере занятости реализуемый Рострудом с 2014 г. проект «Работа в России» (https://trudvsem.ru/). По состоянию на 01.03.2021 г. на портале зарегистрировано более 9 млн пользователей, размещено около 4 млн резюме, отправлено около 6,5 млн откликов на размещенные вакансии. Портал «Работа в России», созданный для реализации государственной функции центров занятости по содействию в трудоустройстве, постепенно все больше становится полноценной государственной цифровой платформой (ГЦП). Сегодня поставщиками информации в систему являются уже не только центры занятости населения, но и напрямую сами работодатели, а также крупнейшие коммерческие порталы по поиску и подбору работы. Кроме этого, Портал содержит вакансии компаний, оказывающих поддержку при переезде в рамках реализации программы повышения трудовой мобильности. Будучи бесплатным для всех участников, Портал увеличивает сетевые эффекты за счет создания новых сервисов для пользователей.

Например, возможность проверить соответствие заключаемого трудового договора российскому законодательству или возможность трудоустройства инвалидов. Дальнейшей эволюцией Портала в ГЦП может стать функционал по созданию работодателями онлайн-тестов на основе конструктора заданий в своих личных кабинетах для соискателей, которые смогут размещать в открытом доступе работодатели. Модуль конструктора тестов может быть интегрирован в существующую ГИС, в том числе из других ИТ-систем, включая коммерческие, что позволит существенно сократить издержки работодателей на формирование тестовых материалов и адаптировать их под конкретные запросы^[12].

Таким образом, использование новейших цифровых технологий формирует условия не только для эффективного государственного управления, но и для более эффективного взаимодействия между органами государственной власти, бизнеса и обществом. Благодаря внедрению цифровых сервисов для бизнеса и населения можно в значительной мере повысить качество государственных услуг, а соответственно качество жизни населения.

Заключение

Исходя из вышесказанного, Объектом государственного управления является корпорация или должностное лицо с фиксированной территориальной сферой деятельности, обязанностями и внутренней организацией (по отношению к корпорации), которая осуществляет деятельность для выполнения делегированных полномочий, используя подходящие формы и методы для выполнять задачи и задачи Функции государства.

Государственные органы, в том числе государственные органы, органы местного самоуправления, государственных служащих, государственные учреждения, государственные корпорации и другие организации, наделенные полномочиями со стороны государства, должны быть отнесены к числу органов государственного управления, если они обладают выбранным имуществом.

В каждом субъекте Российской Федерации создается законодательный орган государственной власти, который является единственным органом, осуществляющим законодательный процесс в субъекте. Большинство субъектов имеют законодательные (представительные) однопалатные органы.

Разница между федеральной и региональной ориентацией системы органов государственной власти состоит в том, что глава субъекта Федерации, в отличие от Федерального президента, возглавляет высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации. В некоторых корпорациях существует институт избираемого или назначаемого заместителя главы корпорации, который отсутствует на федеральном уровне. Эти характеристики определяют различия в федеральной и региональной схемах взаимодействия председателя субъекта федерации и парламента.

Среди выявленных текущих проблем можно выделить следующие:

• ограниченные человеческие ресурсы, способные обеспечить организацию и эффективное функционирование органов государственной власти и местного самоуправления с учетом требований законодательства и использования инновационных технологий управления, а также оценки регулирующего воздействия электронного документооборота;
• Сохранение избыточности государственного регулирования корпоративных структур, а также двойных функций между органами исполнительной власти;
• Бессистемное выполнение процедур оценки регулирующего воздействия, антикоррупционной отчетности по проектам нормативных правовых актов;
• Недооценка важности профессионального развития государственных служащих и местных служащих.

Центральными направлениями совершенствования государственного управления, требующими систематической работы, остаются:

• Устранение чрезмерного государственного регулирования;
• повышение качества государственных услуг;
• повышение эффективности государственных органов;
• Повышение информационной прозрачности.

Таким образом, использование новейших цифровых технологий не только создает условия для эффективного государственного управления, но и для более эффективного взаимодействия власти, бизнеса и общества. Внедрение цифровых сервисов для бизнеса и населения позволяет значительно улучшить качество государственных услуг, а значит, и качество жизни населения.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. №т. 4398.
2. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 18.10.1999, № 42, ст. 5005
3. Указ Президента Российской Федерации от 25 апреля 2019 г. № 193 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"
4. Постановление Правительства РФ от 17 июля 2019 г. № 915 «Об утверждении мер расчета показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации
5. Громов, А. В. Субъекты государственного управления// Безопасность личности, общества и государства: теоретико-правовые аспекты: сборник тезисов выступлений участников международной научно-теоретической конференции, Санкт-Петербург, 13 декабря 2018 года. – Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2018. – С. 150-152.
6. Газиева, Э. Э. Принципы организации государственного управления в субъектах Российской Федерации// NovaUm.Ru. – 2019. – № 21. – С. 221-222.
7. Ерженин, Р. В. Предмет, объект и субъект оценки эффективности в государственном управлении// Финансы и кредит. – 2016. – № 12(684). – С. 10-23.
8. Заярная, К. Г. Совершенствование механизмов государственного управления в условиях цифровой трансформации// Сборник научных статей II Всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов, молодых ученых, Севастополь, 20 апреля 2021 года. – Севастополь: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Севастопольский государственный университет", 2021. – С. 58-60.
9. Маликов, М. М. Особенности и проблемы взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти в России// Государственное управление: концепции и технологии в эпоху цифровизации: Материалы Всероссийской научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 31 января – 01 2019 года / Под общей редакцией С.Н. Большакова. – Санкт-Петербург: Ленинградский государственный университет им. А.С. Пушкина, 2019. – С. 82-87.
10. Медведев, В. Н. Административно-правовые проблемы организации системы органов государственного управления в субъектах РФ / В. Н. Медведев // Вестник Евразийской академии административных наук. – 2015. – № 4(33). – С. 33-38.
11. Мжельская, И. В. Управление государственной собственностью субъекта Российской Федерации// Проблемы и перспективы развития экспериментальной науки: сборник статей Международной научно-практической конференции : в 5 ч., Тюмень, 26 декабря 2018 года. – Тюмень: Общество с ограниченной ответственностью "ОМЕГА САЙНС", 2018. – С. 9-12.
12. Миронов, А. Н. О субъекте государственного управления// Вестник Уфимского юридического института МВД России. – 2020. – № 2(88). – С. 67-72.
13. Миронов А. Н. Государственное администрирование и государственное управление // Актуальные проблемы науки административного права: сборник Всероссийской научно-практической конференции с международным участием «Лазаревские чтения-2020», посвященной 90- летию заслуженного деятеля науки РФ, доктора юридических наук, профессора Б. М. Лазарева (11 февраля 2020 г). М.: Изд-во «ОнтоПринт», 2020. С. 94–100.
14. Николаев К. А., Николаев В. К. Термины «государственный орган», «орган государственной власти», «орган государственного управления»: что вкладывать в их содержание? // Актуальные проблемы современности: наука и общество. 2017. № 1. С. 6–14.
15. Правовое обеспечение государственного управления и исполнительная власть: учебник для магистров / Э. П. Андрюхина, И. В. Ахрем, Н. Н. Бакурова [и др.]; под ред. С. А. Старостина. М.: Проспект, 2017. 336 с.
16. Тлисов, А. Б. Совершенствование государственного управления в субъектах РФ// Социально-гуманитарные знания. – 2017. – № 4. – С. 228-234.
17. Трушина, Ю. В. Регион как субъект государственного управления// Государственное и муниципальное управление в современной России: проблемы и пути решения. Дни науки в мгпу. – Москва : Компания КноРус, 2019. – С. 201-203.
18. Тумакова, Т. И. Практика государственного управления в субъектах Российской Федерации на примере Алтайского края// Ломоносовские чтения на Алтае: фундаментальные проблемы науки и образования : Сборник научных статей международной конференции, Барнаул, 20–24 октября 2015 года / Алтайский государственный университет. – Барнаул: Алтайский государственный университет, 2017. – С. 3609-3614.
19. Якимова, Е. М. Особенности управления государственной собственностью в субъектах Российской Федерации// Известия вузов. Инвестиции. Строительство. Недвижимость. – 2019. – Т. 9. – № 2(29). – С. 284-295. – DOI 10.21285/2227-2917-2019-2-284-295.