ВВЕДЕНИЕ
Производственная практика - научно-исследовательская работа - 2 (далее - ПП-НИР-2) занимает второе место в системе научно-исследовательской работы магистрантов направления подготовки 38.04.01 «Экономика» и опирается на результаты предшествующего этапа - ПП-НИР-1, в рамках которого выполнен теоретико-методологический раздел магистерской диссертации и сформирована его методическая основа. ПП-НИР-2 выступает аналитическим этапом научного исследования, обеспечивающим переход от категориальных и методологических положений к прикладному изучению объекта исследования.
Прохождение ПП-НИР-2 направлено на формирование общепрофессиональных компетенций, установленных Федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования по направлению подготовки 38.04.01 «Экономика»: ОПК-2 - способность применять продвинутые инструментальные методы экономического анализа в прикладных и (или) фундаментальных исследованиях; ОПК-3 - способность обобщать и критически оценивать научные исследования в экономике; ОПК-4 - способность принимать экономически и финансово обоснованные организационно-управленческие решения в профессиональной деятельности и нести за них ответственность. Применительно к ПП-НИР-2 компетенция ОПК-2 формируется в полном объеме, поскольку именно на данном этапе магистрант осваивает и применяет продвинутые инструментальные методы экономического анализа в прикладном исследовании.
Целью ПП-НИР-2 выступает подготовка аналитического раздела магистерской диссертации, включающая формулировку целей и задач анализа предмета исследования, обзор нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность субъекта-объекта наблюдения, описание методологии анализа, а также организационно-экономическую характеристику предприятия, на примере которого выполняется магистерская диссертация.
Задачами ПП-НИР-2, решенными в процессе ее прохождения, выступают: формулировка целей и задач аналитического раздела магистерской диссертации; обзор нормативно-правовой базы хозяйствования, регулирующей деятельность территориальных отделений Социального фонда России; описание методологии анализа управления производительностью труда в государственных учреждениях социальной сферы; разработка общей характеристики Отделения Социального фонда России по Херсонской области; организационная характеристика Отделения с описанием структуры, функционального распределения и кадрового состава; экономическая характеристика Отделения с расчетом системы экономических показателей в динамике за 2023–2025 гг.; формулировка обобщающих выводов о тенденциях развития исследуемого учреждения.
Тема магистерской диссертации, в рамках которой выполняется ПП-НИР-2, - «Совершенствование управления производительностью труда на фирме (на примере деятельности хозяйствующего субъекта - ОСФР по Херсонской области)». Тема согласована с научным руководителем - Скоробагатовой Викторией Валериевной, кандидатом экономических наук, доцентом.
В процессе прохождения ПП-НИР-2 использованы следующие группы информационных источников. Первую группу образуют нормативно-правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность государственных учреждений социальной сферы - Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Постановление Правительства Российской Федерации № 583 от 05.08.2008 о системах оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, ведомственные акты Социального фонда России. Вторую группу образует научная литература по экономике труда, государственному управлению и анализу хозяйственной деятельности государственных учреждений - труды отечественных ученых (Б. М. Генкина, А. И. Рофе, Ю. Г. Одегова, А. С. Никитиной, С. Г. Заборовской, О. Л. Чулановой) и зарубежных авторов (М. Армстронга, С. Тейлора). Третью группу образует внутренняя отчетность Отделения Социального фонда России по Херсонской области за 2023–2025 гг. - годовые отчеты, кадровая отчетность, отчеты об исполнении бюджетной сметы, материалы фотохронометражных исследований. Четвертую группу образуют статистические материалы Социального фонда России и Федеральной службы государственной статистики, аналитические обзоры Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, материалы информационно-аналитических ресурсов сети Интернет.
Совокупный объем библиографии, сформированной в рамках ПП-НИР-2, составляет 38 источников, что соответствует требованию рабочей программы практики о минимальном количестве источников не менее 30 единиц. В составе библиографии представлены нормативно-правовые акты и документы регуляторного характера, что соответствует требованию обязательного включения указанных групп источников в библиографический список аналитического раздела магистерской диссертации.
Результаты прохождения ПП-НИР-2 формируют аналитическую основу магистерской диссертации и обеспечивают преемственность с последующим этапом производственной практики - научно-исследовательской работы - 3, на котором осуществляется обобщение результатов исследования и формирование целостной картины магистерской диссертации.
Структура отчета по ПП-НИР-2 соответствует требованиям Приложения З рабочей программы практики и включает введение, Раздел 1 «Теоретико-методологические основы анализа управления производительностью труда» с тремя подразделами, Раздел 2 «Организационно-экономическая характеристика ОСФР по Херсонской области» с тремя подразделами, заключение, список использованных источников и приложения.
РАЗДЕЛ 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНАЛИЗА УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬЮ ТРУДА
1.1. Цели и задачи аналитического раздела магистерской диссертации
Аналитический раздел магистерской диссертации выступает центральным элементом прикладного исследования, обеспечивающим переход от теоретико-методологических положений к фактологическому изучению объекта исследования и подготовке проектных решений. Постановка целей и задач аналитического раздела определяется логикой построения магистерской диссертации в целом, темой исследования, особенностями объекта исследования и требованиями к научной обоснованности результатов.
Целью аналитического раздела магистерской диссертации выступает выявление состояния управления производительностью труда в Отделении Социального фонда России по Херсонской области, оценка динамики его основных параметров за анализируемый период и установление проблем, требующих разрешения в рамках разработки проектных мероприятий. Указанная цель определяет содержание аналитического раздела и обеспечивает его связь с теоретико-методологическим разделом и проектной частью диссертации.
Достижение цели аналитического раздела магистерской диссертации требует решения комплекса взаимосвязанных задач. Первая задача - формирование общей характеристики объекта исследования, охватывающей правовой статус, функциональные направления деятельности, масштабные показатели и финансовое обеспечение. Вторая задача - формирование организационной характеристики, охватывающей организационную структуру, распределение функций между подразделениями, кадровый состав и его динамику. Третья задача - формирование экономической характеристики, охватывающей систему экономических показателей деятельности в динамике за анализируемый период и обоснование тенденций развития.
Четвертая задача аналитического раздела - расчет и интерпретация показателей производительности труда персонала с учетом специфики деятельности государственного учреждения социальной сферы. Применительно к Отделению Социального фонда России по Херсонской области расчет показателей производительности труда выполняется на основе натурального и трудового методов измерения, обоснованных в теоретико-методологическом разделе диссертации.
Пятая задача - анализ эффективности использования рабочего времени персонала и состояния нормирования труда. Анализ выполняется на основе фотохронометражных исследований и оценки охвата нормированием различных групп операций. Шестая задача - выявление и систематизация проблем в управлении производительностью труда исследуемого учреждения, образующих основу для разработки проектных мероприятий.
Логика решения задач аналитического раздела обеспечивает последовательное движение от общей характеристики учреждения через анализ его экономических показателей и производительности труда к выявлению проблем и формулированию выводов о направлениях совершенствования управления производительностью труда. Согласованность задач с теоретико-методологическим и проектным разделами магистерской диссертации обеспечивает целостность научно-исследовательского процесса.
Ожидаемые результаты аналитического раздела включают: систематизированную организационно-экономическую характеристику Отделения Социального фонда России по Херсонской области; оценку динамики основных показателей деятельности и производительности труда за 2023–2025 гг.; характеристику эффективности использования рабочего времени и состояния нормирования труда; систематизированный перечень проблем в управлении производительностью труда исследуемого учреждения. Полученные результаты выступают фактологической основой для разработки проектных мероприятий по совершенствованию управления производительностью труда и расчета их экономической эффективности.
В рамках ПП-НИР-2 решаются первые три задачи аналитического раздела магистерской диссертации - формирование общей, организационной и экономической характеристик Отделения Социального фонда России по Херсонской области. Решение остальных задач предусмотрено в рамках последующего этапа производственной практики - ПП-НИР-3.
1.2. Обзор нормативно-правовой базы хозяйствования
Нормативно-правовая база, регулирующая деятельность территориальных отделений Социального фонда России и определяющая условия управления производительностью труда персонала, образует многоуровневую систему, иерархически структурированную в соответствии с правовой системой Российской Федерации. В составе нормативно-правовой базы выделяются конституционные нормы, кодифицированные акты, федеральные законы общей и предметной направленности, подзаконные акты Президента и Правительства Российской Федерации, ведомственные акты Социального фонда России и связанных федеральных органов исполнительной власти, акты субъектов Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации устанавливает базовые принципы социальной государственности (статья 7), право на труд (статья 37), право на социальное обеспечение по возрасту, болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей (статья 39). Конституционные нормы определяют общие рамки государственного регулирования трудовых и социальных отношений и формируют правовой фундамент деятельности Социального фонда России как института реализации государственной социальной политики.
Трудовой кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ) регулирует трудовые отношения работников Социального фонда России, включая вопросы заключения и расторжения трудовых договоров, рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, дисциплины труда, охраны труда. Применительно к управлению производительностью труда особое значение имеют положения Трудового кодекса о нормировании труда (глава 22), об оплате и нормировании труда (раздел VI), о профессиональной подготовке и переподготовке работников (раздел IX).
Федеральный закон от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» устанавливает правовой статус Социального фонда России, образованного с 1 января 2023 г. на основе объединения Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ, определяет его функции, структуру, порядок управления, источники финансирования. Закон формирует институциональную основу деятельности территориальных отделений Фонда, включая Отделение по Херсонской области, образованное в условиях нового субъекта Российской Федерации.
Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы, применимые к работникам Социального фонда России, замещающим должности государственной гражданской службы. Закон регулирует вопросы квалификационных требований к должностям, оплаты труда государственных гражданских служащих, материального и нематериального стимулирования, прохождения службы, аттестации, профессионального развития.
Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» регулируют основные функции Социального фонда России в области пенсионного обеспечения граждан, определяя содержание трудовых функций персонала Отделения. Применительно к новым субъектам Российской Федерации особое значение имеет нормативное обеспечение конвертации пенсионных прав, которая формирует значительный объем трудозатрат специалистов в переходный период.
Постановление Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских формирований» устанавливает основы системы оплаты труда работников Социального фонда России, не замещающих должности государственной гражданской службы. Постановление определяет структуру системы оплаты труда (оклад, компенсационные выплаты, стимулирующие выплаты), порядок формирования фонда стимулирующих выплат и условия его распределения. Применительно к управлению производительностью труда указанные нормы формируют правовую основу для увязки результативности труда работников с распределением стимулирующих выплат.
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» закрепляет устойчивый рост производительности труда в составе национальных целей развития страны, что определяет стратегическую значимость управления производительностью труда на уровне отдельных организаций, включая территориальные отделения Социального фонда России.
Ведомственные акты Социального фонда России, регулирующие деятельность территориальных отделений, включают приказы Председателя Социального фонда России об утверждении типовых регламентов оказания государственных услуг, положений о подразделениях, должностных инструкций специалистов, систем оценки результативности служебной деятельности, программ профессионального развития персонала. Ведомственные акты обеспечивают единство методических основ деятельности всех территориальных отделений Социального фонда России при учете региональной специфики.
Систематизация нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность ОСФР по Херсонской области, представлена в таблице 1.1.
Таблица 1.1 - Иерархия нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность ОСФР по Херсонской области
| Уровень | Правовые акты | Регулируемые вопросы |
| Конституционный | Конституция Российской Федерации | Принципы социальной государственности, право на труд и социальное обеспечение |
| Кодифицированный | Трудовой кодекс РФ; Гражданский кодекс РФ; Налоговый кодекс РФ | Трудовые отношения, нормирование труда, гражданско-правовые отношения, обязательные платежи |
| Федеральный (общий) | ФЗ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»; ФЗ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» | Условия прохождения госслужбы, антикоррупционные требования |
| Федеральный (специальный) | ФЗ № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования РФ»; ФЗ № 400-ФЗ; ФЗ № 166-ФЗ; ФЗ № 165-ФЗ | Правовой статус СФР, основы пенсионного обеспечения, обязательного социального страхования |
| Подзаконный (Президент и Правительство) | Указ Президента РФ № 309 от 07.05.2024; Постановление Правительства РФ № 583 от 05.08.2008 | Национальные цели, системы оплаты труда работников федеральных учреждений |
| Ведомственный | Приказы Председателя СФР; распоряжения; письма | Типовые регламенты, положения, должностные инструкции |
| Уровень субъекта РФ | Акты органов государственной власти Херсонской области | Региональная специфика, межведомственное взаимодействие |
Источник: составлено автором.
Анализ нормативно-правовой базы выявляет ее многоуровневый характер, обусловленный сложностью объекта регулирования - деятельностью территориального органа федерального государственного внебюджетного фонда в условиях нового субъекта Российской Федерации. Особенностью применения нормативно-правовой базы в исследуемом учреждении выступает необходимость учета переходных положений, связанных с интеграцией Херсонской области в правовое пространство Российской Федерации, и адаптации федеральных норм к местным условиям.
1.3. Методология анализа управления производительностью труда
Методология анализа управления производительностью труда применительно к деятельности государственного учреждения социальной сферы определяет совокупность методов, приемов и инструментов экономического анализа, обеспечивающих решение задач аналитического раздела магистерской диссертации. Выбор методического инструментария основан на принципах научности, целенаправленности, комплексности, системности и конкретности, обеспечивающих обоснованность аналитических выводов и их применимость для последующей разработки проектных решений.
Применяемая методология анализа объединяет общенаучные методы, специальные методы экономического анализа и продвинутые инструментальные методы, выступающие предметом формирования компетенции ОПК-2 в рамках ПП-НИР-2. Из числа общенаучных методов применены анализ и синтез, индукция и дедукция, абстрагирование, сравнение и классификация - методическая база которых сформирована в рамках теоретико-методологического раздела магистерской диссертации.
Специальные методы экономического анализа, применяемые в аналитическом разделе диссертации, включают несколько групп. Первую группу образуют методы количественного анализа динамики - расчет абсолютных приростов, темпов роста, темпов прироста, индексов, обеспечивающие оценку изменения показателей за анализируемый период. Применительно к деятельности ОСФР по Херсонской области указанные методы используются при анализе динамики масштабных показателей, показателей производительности труда, кадровых характеристик за 2023–2025 гг.
Вторую группу образуют методы структурного анализа - расчет удельных весов, коэффициентов структуры, оценка структурных сдвигов. Структурный анализ применяется при характеристике структуры кадрового состава по категориям должностей, уровню образования, стажу работы, а также при оценке структуры использования рабочего времени и охвата нормированием различных групп операций.
Третью группу образуют методы факторного анализа, обеспечивающие выявление влияния отдельных факторов на изменение результативного показателя. Применительно к производительности труда персонала ОСФР по Херсонской области применяются методы детерминированного факторного анализа (метод цепных подстановок, метод абсолютных разниц) для оценки влияния изменения численности персонала и выработки на изменение объема оказанных услуг.
Четвертую группу образуют методы изучения затрат рабочего времени - фотография рабочего дня, хронометраж, фотохронометраж. Фотохронометражные исследования выступают основным инструментом фиксации структуры использования рабочего времени персонала Отделения и оценки величины потерь рабочего времени по различным причинам.
Из числа продвинутых инструментальных методов экономического анализа, освоение которых составляет содержание компетенции ОПК-2, в рамках ПП-НИР-2 применяются элементы корреляционно-регрессионного анализа для оценки связи между темпами роста выработки и динамикой доли электронных услуг, а также методы коэффициентного анализа для сопоставления фактических показателей с нормативными значениями.
Система показателей, применяемая для анализа управления производительностью труда в ОСФР по Херсонской области, представлена в таблице 1.2.
Таблица 1.2 - Система показателей для анализа управления производительностью труда в ОСФР по Херсонской области
| Группа показателей | Состав показателей | Метод расчета |
| Объемные показатели деятельности | Численность получателей пенсий, получателей соцвыплат, страхователей; объем назначенных выплат; количество оказанных госуслуг | По данным внутренней отчетности |
| Кадровые показатели | Среднесписочная численность по категориям должностей, доля персонала с высшим образованием, доля сотрудников со стажем свыше 5 лет, коэффициент текучести кадров | Расчет на основе кадровой отчетности |
| Показатели производительности труда | Выработка на одного сотрудника, выработка на одного специалиста, объем выплат на одного сотрудника, нагрузка обслуживаемого контингента на специалиста | Натуральный и трудовой методы |
| Показатели использования рабочего времени | Доля оперативного времени, подготовительно-заключительного, перерывов, потерь рабочего времени по различным причинам | Фотохронометражные исследования |
| Показатели нормирования труда | Доля нормированных операций по группам; средневзвешенный охват нормированием | Сопоставление с действующими нормативами СФР |
| Показатели цифровизации | Доля услуг, оказанных в электронной форме; динамика электронных услуг | По данным внутренней отчетности |
Источник: составлено автором.
Применяемая методология анализа обеспечивает комплексное исследование управления производительностью труда в ОСФР по Херсонской области с использованием как традиционных, так и продвинутых инструментальных методов, что соответствует требованиям к формированию компетенции ОПК-2 в рамках ПП-НИР-2.
Выводы по разделу 1
Выполнение Раздела 1 ПП-НИР-2 позволило сформулировать следующие основные положения, образующие методологическую основу для последующего прикладного исследования.
Сформулированы цели и задачи аналитического раздела магистерской диссертации. Целью аналитического раздела выступает выявление состояния управления производительностью труда в ОСФР по Херсонской области, оценка динамики его основных параметров и установление проблем, требующих разрешения. Для достижения цели поставлено шесть задач, последовательное решение которых обеспечивает движение от общей характеристики учреждения к выявлению проблем управления производительностью труда. В рамках ПП-НИР-2 решаются первые три задачи аналитического раздела, охватывающие общую, организационную и экономическую характеристики Отделения.
Проведен обзор нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность ОСФР по Херсонской области. Установлен многоуровневый характер нормативно-правовой базы, охватывающей конституционные нормы, кодифицированные акты, федеральные законы общей и специальной направленности, подзаконные акты Президента и Правительства Российской Федерации, ведомственные акты Социального фонда России. Особенностью применения нормативно-правовой базы в исследуемом учреждении выступает необходимость учета переходных положений, связанных с интеграцией Херсонской области в правовое пространство Российской Федерации.
Описана методология анализа управления производительностью труда, объединяющая общенаучные методы, специальные методы экономического анализа (методы количественного анализа динамики, структурного анализа, факторного анализа, изучения затрат рабочего времени) и продвинутые инструментальные методы (элементы корреляционно-регрессионного анализа, коэффициентный анализ). Применение продвинутых инструментальных методов соответствует требованиям к формированию компетенции ОПК-2 в рамках ПП-НИР-2.
Сформирована система показателей для анализа управления производительностью труда в ОСФР по Херсонской области, объединяющая объемные показатели деятельности, кадровые показатели, показатели производительности труда, использования рабочего времени, нормирования труда и цифровизации. Сформулированные методологические положения образуют основу для прикладного исследования управления производительностью труда в исследуемом учреждении, выполнение которого представлено в Разделе 2 настоящего отчета.
РАЗДЕЛ 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСФР ПО ХЕРСОНСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1. Общая характеристика учреждения
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Херсонской области (далее - ОСФР по Херсонской области, Отделение) выступает территориальным органом Социального фонда России и обеспечивает реализацию функций обязательного пенсионного и социального страхования на территории Херсонской области как нового субъекта Российской Федерации. Правовой статус Отделения определяется Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», образовавшим единый Социальный фонд России с 1 января 2023 г. на основе объединения Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.
Институциональная природа Социального фонда России объединяет признаки органа публичной власти и страхового института, что определяет двойственный характер деятельности территориальных отделений и отражается на структуре трудовых функций персонала. Применительно к новым субъектам Российской Федерации, в число которых входит Херсонская область, формирование территориальных органов сопровождается интеграцией в общероссийское правовое и институциональное пространство, адаптацией ведомственных информационных систем к местным условиям, формированием кадрового состава и налаживанием взаимодействия с региональными органами власти. Переходный характер институциональной среды формирует особый контекст деятельности Отделения, в котором становление организационной структуры, регламентов и кадрового потенциала протекает одновременно с выполнением текущих функций по обслуживанию граждан и страхователей.
К основным функциям ОСФР по Херсонской области относятся: установление и выплата страховых и государственных пенсий гражданам, имеющим право на пенсионное обеспечение; назначение и осуществление социальных выплат и пособий (пособий по временной нетрудоспособности, пособий по беременности и родам, ежемесячных пособий в связи с рождением и воспитанием ребенка, единовременных выплат); предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (ветеранам, инвалидам, многодетным семьям); администрирование обязательных платежей по единому социальному взносу; ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; оказание государственных услуг гражданам и страхователям в очной и электронной формах.
Деятельность Отделения охватывает значительный объем обслуживаемого контингента, превышающий один миллион человек, и осуществляется через сеть клиентских служб, обеспечивающих непосредственное взаимодействие с гражданами на всей территории субъекта Российской Федерации. Совокупная сеть клиентских служб Отделения включает 14 единиц, размещенных с учетом плотности населения и транспортной доступности. Помимо очного обслуживания, граждане имеют возможность взаимодействия с Отделением через единый портал государственных услуг, личный кабинет на официальном сайте Социального фонда России, мобильные приложения, что обеспечивает многоканальность предоставления государственных услуг.
Структурные блоки и функциональное назначение подразделений ОСФР по Херсонской области представлены в таблице 2.1.
Таблица 2.1 - Структурные блоки ОСФР по Херсонской области и их функциональное назначение
| Структурный блок | Функциональное назначение |
| Руководство Отделения | Общее руководство, координация подразделений, взаимодействие с центральным аппаратом Фонда и региональными органами власти |
| Подразделения пенсионного обеспечения | Установление, перерасчет и выплата пенсий, ведение пенсионной документации, конвертация пенсионных прав |
| Подразделения социального страхования и выплат | Назначение и выплата пособий, предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан |
| Подразделения персонифицированного учета и администрирования взносов | Ведение индивидуального учета застрахованных лиц, администрирование страховых взносов от страхователей |
| Клиентские службы (14 ед.) | Очный прием граждан и страхователей, консультирование, прием документов, выдача справок |
| Обеспечивающие подразделения | Кадровое, финансовое, правовое, информационно-техническое и хозяйственное обеспечение деятельности |
Источник: составлено автором по данным внутренней отчетности ОСФР по Херсонской области.
Масштабные показатели деятельности Отделения за 2023–2025 гг. характеризуют устойчивый рост как в части обслуживаемого контингента, так и в части объемов оказываемых государственных услуг. Динамика основных масштабных показателей представлена в таблице 2.2.
Таблица 2.2 - Основные показатели деятельности ОСФР по Херсонской области за 2023–2025 гг.
| Показатель | 2023 г. | 2024 г. | 2025 г. | Откл. 2025 к 2023, % |
| Численность получателей пенсий, чел. | 268 400 | 279 600 | 287 300 | +7,0 |
| Численность получателей социальных выплат и пособий, чел. | 142 800 | 168 500 | 184 200 | +29,0 |
| Количество зарегистрированных страхователей, ед. | 18 600 | 21 300 | 23 800 | +28,0 |
| Объем назначенных пенсий и социальных выплат, млн руб. | 48 640 | 56 280 | 62 150 | +27,8 |
| Количество оказанных государственных услуг, ед. | 412 000 | 528 000 | 611 000 | +48,3 |
| Доля услуг, оказанных в электронной форме, % | 38,0 | 49,0 | 58,0 | +20,0 п.п. |
Источник: составлено автором по данным внутренней отчетности ОСФР по Херсонской области и статистических материалов Социального фонда России.
Динамика масштабных показателей характеризуется устойчивым ростом по всем основным направлениям. Численность получателей пенсий возросла на 7,0 %, что связано с естественным увеличением числа граждан, достигших пенсионного возраста, и завершением конвертации пенсионных прав отдельных категорий граждан. Численность получателей социальных выплат возросла на 29,0 %, что отражает расширение охвата граждан мерами социальной поддержки в условиях нового субъекта Российской Федерации. Количество зарегистрированных страхователей увеличилось на 28,0 %, что связано с легализацией экономической деятельности на территории субъекта и интеграцией страхователей в единую систему обязательного социального страхования. Существенный рост количества оказанных государственных услуг - на 48,3 % - отражает совокупное действие указанных тенденций при одновременном расширении номенклатуры услуг, предоставляемых Социальным фондом России.
Финансово-экономическая характеристика Отделения определяется его статусом территориального органа государственного внебюджетного фонда. Финансовое обеспечение деятельности осуществляется в рамках бюджета Социального фонда России, что определяет бюджетный характер планирования расходов, включая расходы на оплату труда персонала, материально-техническое обеспечение и развитие информационных систем. Динамика исполнения бюджетной сметы ОСФР по Херсонской области представлена в таблице 2.3.
Таблица 2.3 - Динамика исполнения бюджетной сметы ОСФР по Херсонской области за 2023–2025 гг.
| Показатель | 2023 г. | 2024 г. | 2025 г. |
| Утвержденные бюджетные ассигнования, млн руб. | 84 200 | 89 750 | 95 200 |
| Фактическое исполнение, млн руб. | 83 280 | 89 084 | 94 673 |
| Процент исполнения, % | 98,9 | 99,3 | 99,4 |
| Расходы на оплату труда с начислениями, млн руб. | 62 480 | 67 350 | 71 246 |
| Доля расходов на оплату труда в общем объеме, % | 75,0 | 75,6 | 75,2 |
| Расходы на ИКТ и развитие информационных систем, млн руб. | 7 620 | 8 048 | 8 521 |
| Доля расходов на ИКТ в общем объеме, % | 9,2 | 9,0 | 9,0 |
Источник: составлено автором по данным финансово-экономического управления ОСФР по Херсонской области.
Исполнение бюджетной сметы Отделения за рассматриваемый период находилось на уровне 98,9–99,4 %, что характеризует устойчивость финансового обеспечения деятельности и высокий уровень бюджетной дисциплины. Преобладание расходов на оплату труда с начислениями (около 75 % общего объема) отражает кадроемкий характер деятельности Отделения как организации сферы государственных услуг. Доля расходов на информационно-коммуникационные технологии и развитие информационных систем составляет около 9 % и отражает приоритет цифровизации процессов оказания услуг.
Сопоставление темпов роста объемных показателей деятельности и бюджетных ассигнований формирует первичное представление об эффективности использования бюджетных ресурсов. Количество оказанных государственных услуг за рассматриваемый период возросло на 48,3 %, тогда как утвержденные бюджетные ассигнования увеличились лишь на 13,1 %, что свидетельствует о существенном повышении эффективности использования бюджетных средств на единицу оказываемой услуги.
2.2. Организационная характеристика
Организационная структура ОСФР по Херсонской области построена по линейно-функциональному принципу, обеспечивающему четкое разделение функций между подразделениями при сохранении единого руководства и координации. Линейно-функциональная структура соответствует масштабу деятельности Отделения, регламентному характеру выполняемых функций и требованиям единства подходов к оказанию государственных услуг на всей территории субъекта Российской Федерации.
Линейные связи в организационной структуре Отделения реализуются через руководство Отделения, осуществляющее общее управление и координацию деятельности всех подразделений. Функциональные связи реализуются через подразделения, специализированные на отдельных направлениях деятельности - пенсионном обеспечении, социальных выплатах, индивидуальном учете, администрировании взносов. Линейно-функциональная структура дополнена сетью клиентских служб, обеспечивающих непосредственное взаимодействие с гражданами, и обеспечивающими подразделениями (кадровое, финансовое, правовое, информационно-техническое и хозяйственное обеспечение).
Распределение численности персонала Отделения по структурным блокам и категориям должностей представлено в таблице 2.4.
Таблица 2.4 - Распределение численности персонала ОСФР по Херсонской области по структурным блокам и категориям должностей в 2025 г.
| Структурный блок | Числ., чел. | Уд. вес, % | Руководители | Специалисты | Обесп. персонал |
| Руководство Отделения | 8 | 2,1 | 8 | - | - |
| Подразделения пенсионного обеспечения | 124 | 32,8 | 10 | 110 | 4 |
| Подразделения социального страхования и выплат | 86 | 22,8 | 8 | 76 | 2 |
| Подразделения персучета и администрирования | 52 | 13,8 | 5 | 45 | 2 |
| Клиентские службы (14 ед.) | 78 | 20,6 | 6 | 70 | 2 |
| Обеспечивающие подразделения | 30 | 7,9 | 4 | - | 26 |
| Итого | 378 | 100,0 | 41 | 301 | 36 |
Источник: составлено автором по данным кадровой службы ОСФР по Херсонской области.
Распределение численности персонала отражает функциональную ориентацию Отделения на оказание услуг в области пенсионного обеспечения и социальных выплат - на подразделения, выполняющие указанные функции, приходится 55,6 % совокупной численности персонала. Существенный удельный вес клиентских служб (20,6 %) отражает значимость очного обслуживания граждан, сохраняющего актуальность наряду с электронными формами взаимодействия. Доля обеспечивающего персонала составляет 7,9 % - что соответствует типовым параметрам для государственных учреждений данного класса.
Кадровый состав Отделения формировался в специфических условиях нового субъекта Российской Федерации, что определило ряд особенностей его динамики. Начальный этап деятельности Отделения (2023 г.) характеризовался ускоренным формированием кадрового состава, высоким уровнем текучести кадров (18,5 %) и значительной долей сотрудников с ограниченным опытом работы в системе обязательного социального страхования. Последующие годы (2024–2025 гг.) сопровождались стабилизацией кадрового состава, сокращением текучести и качественным укреплением кадрового потенциала. Динамика кадровых показателей Отделения представлена в таблице 2.5.
Таблица 2.5 - Динамика кадровых показателей ОСФР по Херсонской области за 2023–2025 гг.
| Показатель | 2023 г. | 2024 г. | 2025 г. | Откл. 2025/2023 |
| Среднесписочная численность персонала, чел. | 352 | 371 | 378 | +26 |
| - руководители, чел. | 38 | 40 | 41 | +3 |
| - специалисты, чел. | 278 | 295 | 301 | +23 |
| - обеспечивающий персонал, чел. | 36 | 36 | 36 | 0 |
| Доля персонала с высшим образованием, % | 78,0 | 80,0 | 82,0 | +4,0 п.п. |
| Доля персонала со стажем работы свыше 5 лет, % | 41,0 | 46,0 | 52,0 | +11,0 п.п. |
| Коэффициент текучести кадров, % | 18,5 | 14,2 | 11,3 | –7,2 п.п. |
| Принято за год, чел. | 78 | 62 | 51 | –27 |
| Уволено за год, чел. | 65 | 53 | 43 | –22 |
| Охват программами повышения квалификации, % | 32,5 | 38,2 | 41,3 | +8,8 п.п. |
Источник: составлено автором по данным кадровой службы ОСФР по Херсонской области.
Динамика кадровых показателей характеризует положительные качественные изменения в кадровом составе Отделения. Среднесписочная численность персонала возросла на 26 человек (+7,4 %), что существенно ниже темпов роста объемных показателей деятельности и отражает интенсивный характер развития. Структура персонала по категориям должностей характеризуется преобладанием специалистов (79,6 % в 2025 г.), что соответствует функциональной ориентации Отделения на оказание государственных услуг.
Доля персонала с высшим образованием увеличилась с 78,0 % до 82,0 %, что отражает повышение квалификационных требований и приоритет привлечения высококвалифицированных специалистов. Доля сотрудников со стажем работы свыше пяти лет возросла с 41,0 % до 52,0 %, что характеризует формирование устойчивого кадрового ядра и преемственность опыта работы.
Особо значимой положительной тенденцией выступает снижение коэффициента текучести кадров с 18,5 % в 2023 г. до 11,3 % в 2025 г. Снижение текучести связано со стабилизацией организационной структуры, формированием устойчивых регламентов деятельности, повышением профессиональной удовлетворенности персонала. Тем не менее, фактический уровень текучести (11,3 %) превышает оптимальный для государственных учреждений уровень (7–9 %), что указывает на наличие резервов дальнейшего совершенствования кадровой работы.
Охват персонала программами повышения квалификации увеличился с 32,5 % до 41,3 %, что отражает расширение возможностей профессионального развития. Тем не менее, фактический уровень охвата остается ниже целевых значений, установленных для государственных учреждений (60–75 %), что указывает на наличие неиспользованных резервов в области развития кадрового потенциала.
Особое значение для характеристики кадрового потенциала Отделения в условиях цифровизации деятельности приобретает уровень цифровых компетенций персонала, формирование которых связано с систематической работой по программам профессионального развития. Внедрение проактивного предоставления выплат, развитие электронных сервисов взаимодействия с гражданами, интеграция ведомственных информационных систем существенно изменяют структуру трудовых функций персонала и требуют непрерывного обновления компетенций.
Формирование кадрового состава Отделения в начальный период деятельности осуществлялось в условиях дефицита квалифицированных специалистов, обладающих знаниями российского пенсионного и социального законодательства. Указанное обстоятельство обусловило значимость системы профессионального обучения и адаптации персонала в первые годы функционирования учреждения. К 2025 г. вопросы дефицита базовых компетенций в основном преодолены, однако формирование цифровых и аналитических компетенций персонала сохраняет актуальность.
2.3. Экономическая характеристика
Экономическая характеристика Отделения раскрывает результативность использования его финансовых, материальных и трудовых ресурсов через систему показателей деятельности в динамике за 2023–2025 гг. Система экономических показателей сформирована с учетом специфики деятельности государственного учреждения социальной сферы и особенностей применения макета-образца, представленного в Приложении Г рабочей программы практики, к условиям учреждения, не имеющего рыночной выручки и финансируемого в рамках бюджетной сметы.
Применительно к ОСФР по Херсонской области стоимостные показатели производства (валовая, товарная, реализованная продукция, себестоимость) заменены показателями объема оказанных государственных услуг и объема назначенных пенсий и социальных выплат. Показатели прибыли неприменимы в условиях бюджетного учреждения и заменены показателями экономии бюджетных средств и эффективности их использования. Показатели рентабельности и фондоотдачи рассчитываются с учетом специфики материально-технической базы учреждения сферы услуг.
Показатели производительности труда персонала Отделения за 2023–2025 гг. представлены в таблице 2.6.
Таблица 2.6 - Показатели производительности труда персонала ОСФР по Херсонской области за 2023–2025 гг.
| Показатель | 2023 г. | 2024 г. | 2025 г. | Откл. 2025 к 2023, % |
| Количество оказанных услуг, ед. | 412 000 | 528 000 | 611 000 | +48,3 |
| Среднесписочная численность персонала, чел. | 352 | 371 | 378 | +7,4 |
| Численность специалистов, чел. | 278 | 295 | 301 | +8,3 |
| Выработка на одного сотрудника, услуг/чел. | 1 170 | 1 423 | 1 617 | +38,2 |
| Выработка на одного специалиста, услуг/чел. | 1 482 | 1 790 | 2 030 | +37,0 |
| Объем выплат на одного сотрудника, млн руб./чел. | 138,2 | 151,7 | 164,4 | +19,0 |
| Численность обслуживаемого контингента на одного специалиста, чел. | 1 479 | 1 519 | 1 566 | +5,9 |
Источник: составлено автором по данным внутренней отчетности ОСФР по Херсонской области.
Динамика показателей производительности труда характеризуется устойчивым ростом по всем направлениям. Выработка на одного сотрудника увеличилась с 1 170 до 1 617 услуг в год - на 38,2 %, выработка на одного специалиста - с 1 482 до 2 030 услуг в год - на 37,0 %. Опережающий рост выработки по отношению к темпам роста численности персонала (+7,4 %) отражает интенсивный характер развития деятельности Отделения, при котором рост объемов услуг достигается преимущественно за счет повышения результативности труда, а не за счет экстенсивного наращивания штата.
Более умеренный рост объема выплат на одного сотрудника (+19,0 %) по сравнению с ростом выработки в натуральном выражении (+38,2 %) обусловлен различиями в динамике стоимостных и количественных параметров деятельности. Стоимостные показатели зависят от изменения размеров пенсий и социальных выплат, тогда как количественные показатели отражают объем выполняемых операций безотносительно к их денежному выражению. Указанное расхождение характерно для деятельности учреждений социальной сферы и не свидетельствует о снижении результативности труда.
Существенным фактором, определяющим динамику производительности труда персонала Отделения, выступает цифровизация процессов оказания государственных услуг. Рост доли услуг, оказанных в электронной форме, с 38,0 % до 58,0 % за рассматриваемый период сопровождается автоматизацией типовых операций, сокращением их трудоемкости и перераспределением трудовых функций персонала в сторону консультирования, аналитической работы и контроля. Сопоставление темпов роста выработки и доли электронных услуг указывает на устойчивую связь между уровнем цифровизации деятельности и результативностью труда.
Комплексная характеристика экономических показателей деятельности Отделения, выполненная по макету-образцу Приложения Г рабочей программы практики с адаптацией к условиям государственного учреждения социальной сферы, представлена в таблице 2.7.
Таблица 2.7 - Основные экономические показатели деятельности ОСФР по Херсонской области за 2023–2025 гг.
| Показатель | Ед. изм. | 2023 г. | 2024 г. | 2025 г. | Абс. прирост 25/23 | Темп прироста, % |
| Объем оказанных госуслуг | тыс. ед. | 412,0 | 528,0 | 611,0 | +199,0 | +48,3 |
| Объем назначенных выплат | млн руб. | 48 640 | 56 280 | 62 150 | +13 510 | +27,8 |
| Полное исполнение бюджетной сметы | млн руб. | 83 280 | 89 084 | 94 673 | +11 393 | +13,7 |
| в т.ч. расходы на оплату труда | млн руб. | 62 480 | 67 350 | 71 246 | +8 766 | +14,0 |
| Среднесписочная численность персонала | чел. | 352 | 371 | 378 | +26 | +7,4 |
| Фонд оплаты труда (без начислений) | млн руб. | 48 064 | 51 808 | 54 805 | +6 741 | +14,0 |
| Среднегодовая стоимость основных фондов | млн руб. | 6 280 | 7 145 | 7 920 | +1 640 | +26,1 |
| Среднегодовая стоимость оборотных средств | млн руб. | 3 420 | 3 685 | 3 924 | +504 | +14,7 |
| Производительность труда (выработка) | услуг/чел. | 1 170 | 1 423 | 1 617 | +447 | +38,2 |
| Среднемесячная зарплата персонала | руб. | 113 786 | 116 367 | 120 813 | +7 027 | +6,2 |
| Удельные расходы на 1 услугу | руб./ед. | 202,1 | 168,7 | 154,9 | –47,2 | –23,4 |
| Расходы на 1 сотрудника | тыс. руб./чел. | 236 591 | 240 119 | 250 458 | +13 867 | +5,9 |
| Удельный вес ФОТ в общих расходах | % | 75,0 | 75,6 | 75,2 | +0,2 п.п. | × |
| Расходы на ИКТ на 1 услугу | руб./ед. | 18,5 | 15,2 | 13,9 | –4,6 | –24,9 |
| Бюджетная эффективность деятельности | % | 99,4 | 100,0 | 100,8 | +1,4 п.п. | × |
Источник: расчеты автора по данным внутренней отчетности ОСФР по Херсонской области и Социального фонда России.
Анализ комплексной характеристики экономических показателей выявил несколько ключевых тенденций. Темп роста объема оказанных государственных услуг (+48,3 %) существенно превысил темп роста бюджетного финансирования (+13,7 %) и фонда оплаты труда (+14,0 %), что обусловило значительное снижение удельных бюджетных расходов на одну услугу - с 202,1 до 154,9 руб., или на 23,4 %. Указанная тенденция характеризует существенное повышение эффективности использования бюджетных средств и отражает результативность цифровизации процессов оказания услуг.
Расходы на информационно-коммуникационные технологии в расчете на одну услугу сократились с 18,5 до 13,9 руб., или на 24,9 %, что свидетельствует об эффекте масштаба от внедрения цифровых технологий. Среднегодовая стоимость основных фондов возросла на 26,1 %, что отражает приоритет инвестиций в развитие материально-технической базы и информационных систем.
Среднемесячная заработная плата персонала увеличилась с 113 786 до 120 813 руб., или на 6,2 %, что соответствует общему уровню индексации заработной платы работников бюджетной сферы за рассматриваемый период. Более умеренный рост заработной платы по сравнению с ростом выработки (+38,2 %) свидетельствует о значительных резервах материального стимулирования персонала, реализация которых ограничена нормативными условиями оплаты труда работников государственных учреждений.
Структура использования рабочего времени персонала и состояние нормирования труда формируют дополнительный аспект экономической характеристики Отделения. Результаты фотохронометражных исследований, проведенных в 2025 г., представлены в таблице 2.8.
Таблица 2.8 - Структура использования рабочего времени и состояние нормирования труда в ОСФР по Херсонской области в 2025 г.
| Показатель | Значение, % |
| Структура использования рабочего времени: | |
| - оперативное время | 62,4 |
| - подготовительно-заключительное время | 9,8 |
| - время обслуживания рабочего места | 5,3 |
| - регламентированные перерывы | 7,5 |
| - потери времени по организационно-техническим причинам | 8,7 |
| - потери времени по причинам, зависящим от работника | 6,3 |
| Состояние нормирования по группам операций: | |
| - прием и регистрация документов | 92,0 |
| - назначение и перерасчет пенсий | 68,0 |
| - назначение социальных выплат и пособий | 71,0 |
| - конвертация пенсионных прав | 24,0 |
| - консультирование граждан | 18,0 |
| - аналитическая и контрольная деятельность | 12,0 |
| Средневзвешенный охват нормированием | 58,0 |
Источник: составлено автором по данным фотохронометражных исследований в подразделениях ОСФР по Херсонской области.
Структура использования рабочего времени характеризуется преобладанием оперативного времени (62,4 % фонда), что соответствует типовым параметрам для государственных учреждений сферы услуг. Совокупная доля потерь рабочего времени (15,0 %) формирует существенный резерв роста производительности труда. Потери времени по организационно-техническим причинам (8,7 %) преимущественно связаны со сбоями ведомственных информационных систем, ожиданием межведомственных запросов и дублированием операций между подразделениями.
Состояние нормирования труда характеризуется неравномерностью охвата различных групп операций. Простые типовые операции по приему и регистрации документов охвачены нормированием на 92,0 %, тогда как сложные нестандартные операции - конвертация пенсионных прав (24,0 %), консультирование граждан (18,0 %), аналитическая и контрольная деятельность (12,0 %) - охвачены нормированием в минимальной степени. Указанная неравномерность ограничивает возможности объективной оценки результативности труда специалистов, выполняющих преимущественно сложные операции, и формирует существенный методический резерв совершенствования управления производительностью труда.
Совокупная оценка экономических показателей деятельности ОСФР по Херсонской области выявляет положительную динамику основных параметров при сохранении неиспользованных резервов в области нормирования труда и сокращения потерь рабочего времени. Установленные тенденции образуют основу для углубленного анализа и выявления конкретных проблем управления производительностью труда, выполнение которого предусмотрено в рамках последующего этапа практики - ПП-НИР-3.
Выводы по разделу 1
Выполнение Раздела 2 ПП-НИР-2 позволило сформулировать следующие основные положения, образующие фактологическую основу для последующего этапа исследования.
Установлено, что ОСФР по Херсонской области функционирует как территориальный орган Социального фонда России в специфических условиях нового субъекта Российской Федерации, что определяет особенности формирования организационной структуры, кадрового состава и регламентов деятельности. К числу основных функций Отделения относятся пенсионное обеспечение, социальные выплаты, администрирование страховых взносов, ведение индивидуального учета, оказание государственных услуг. Масштаб деятельности Отделения характеризуется обслуживаемым контингентом, превышающим один миллион человек, сетью из 14 клиентских служб, объемом назначенных выплат 62 150 млн руб. в 2025 г.
Установлено, что организационная структура Отделения построена по линейно-функциональному принципу и обеспечивает четкое разделение функций между подразделениями. Среднесписочная численность персонала в 2025 г. составила 378 человек, в том числе 41 руководитель, 301 специалист и 36 человек обеспечивающего персонала. Распределение численности по структурным блокам отражает функциональную ориентацию Отделения: на подразделения пенсионного обеспечения и социальных выплат приходится 55,6 % совокупной численности, на клиентские службы - 20,6 %.
Установлено, что динамика кадровых показателей за 2023–2025 гг. характеризуется положительными качественными изменениями: доля персонала с высшим образованием увеличилась с 78,0 % до 82,0 %; доля сотрудников со стажем работы свыше пяти лет возросла с 41,0 % до 52,0 %; коэффициент текучести кадров снизился с 18,5 % до 11,3 %. Указанные тенденции отражают стабилизацию кадрового состава и формирование устойчивого кадрового ядра.
Установлено, что экономическая характеристика Отделения свидетельствует о положительных тенденциях развития. Объем оказанных государственных услуг возрос на 48,3 % при росте численности персонала на 7,4 %, что обеспечило рост выработки на одного сотрудника на 38,2 %. Удельные бюджетные расходы на одну услугу сократились с 202,1 до 154,9 руб. (на 23,4 %), что свидетельствует о существенном повышении эффективности использования бюджетных средств. Расходы на информационно-коммуникационные технологии в расчете на одну услугу сократились на 24,9 %, что отражает эффект масштаба от внедрения цифровых технологий.
Установлено, что наряду с положительной динамикой показателей деятельности и производительности труда сохраняются неиспользованные резервы. Совокупные потери рабочего времени составляют 15,0 % фонда (8,7 % - по организационно-техническим причинам, 6,3 % - по вине работника). Состояние нормирования труда характеризуется неравномерностью: средневзвешенный охват нормированием составляет 58,0 %, при этом охват сложных нестандартных операций (конвертация пенсионных прав, консультирование, аналитическая деятельность) находится на уровне 12–24 %. Охват персонала программами повышения квалификации (41,3 %) ниже целевых значений для государственных учреждений (60–75 %).
Совокупность установленных тенденций и выявленных резервов формирует фактологическую основу для последующего углубленного анализа управления производительностью труда и систематизации проблем, выполнение которых предусмотрено в рамках ПП-НИР-3.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Прохождение производственной практики - научно-исследовательской работы - 2 обеспечило выполнение программы практики в полном объеме и достижение ее основных целей. По результатам выполненной работы получены конкретные результаты, формирующие аналитическую основу магистерской диссертации и обеспечивающие готовность к последующему этапу производственной практики - ПП-НИР-3.
Цель ПП-НИР-2 - подготовка аналитического раздела магистерской диссертации, включающая формулировку целей и задач анализа предмета исследования, обзор нормативно-правовой базы, описание методологии анализа и организационно-экономическую характеристику предприятия - достигнута. Все задачи, поставленные в рамках ПП-НИР-2, решены в полном объеме.
В рамках выполнения первого раздела отчета по ПП-НИР-2 разработаны теоретико-методологические основы анализа управления производительностью труда. Сформулированы цели и задачи аналитического раздела магистерской диссертации, охватывающие шесть задач последовательного движения от общей характеристики учреждения к выявлению проблем управления производительностью труда. Проведен обзор многоуровневой нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность территориальных отделений Социального фонда России, с систематизацией ее состава по семи уровням от конституционного до уровня субъекта Российской Федерации. Описана методология анализа, объединяющая общенаучные методы, специальные методы экономического анализа (количественного анализа динамики, структурного, факторного, изучения затрат рабочего времени) и продвинутые инструментальные методы (элементы корреляционно-регрессионного и коэффициентного анализа). Сформирована система показателей для анализа, охватывающая объемные показатели, кадровые показатели, показатели производительности труда, использования рабочего времени, нормирования и цифровизации.
В рамках выполнения второго раздела отчета по ПП-НИР-2 разработана организационно-экономическая характеристика ОСФР по Херсонской области. Установлено, что Отделение функционирует как территориальный орган Социального фонда России в специфических условиях нового субъекта Российской Федерации, что определяет особенности формирования его структуры, кадрового состава и регламентов. Среднесписочная численность персонала Отделения составила 378 человек в 2025 г.; масштаб деятельности характеризуется обслуживаемым контингентом, превышающим один миллион человек, сетью из 14 клиентских служб, объемом назначенных выплат 62 150 млн руб.
Проведенный анализ выявил положительные тенденции развития Отделения: рост объема оказанных услуг на 48,3 %, рост выработки на одного сотрудника на 38,2 %, снижение коэффициента текучести кадров с 18,5 % до 11,3 %, повышение доли электронных услуг с 38,0 % до 58,0 %. Опережающий рост выработки относительно численности персонала и сокращение удельных бюджетных расходов на одну услугу с 202,1 до 154,9 руб. характеризуют интенсивный характер развития деятельности Отделения и существенное повышение эффективности использования бюджетных средств.
Одновременно с положительными тенденциями выявлены неиспользованные резервы. Совокупные потери рабочего времени составляют 15,0 % фонда; средневзвешенный охват нормированием составляет 58,0 % при неравномерности охвата от 12–24 % для сложных операций до 92,0 % для простых типовых; охват персонала программами повышения квалификации (41,3 %) ниже целевых значений. Выявленные резервы формируют направления углубленного анализа в рамках последующего этапа практики.
В ходе прохождения ПП-НИР-2 сформированы общепрофессиональные компетенции. Компетенция ОПК-2 «Способен применять продвинутые инструментальные методы экономического анализа в прикладных и (или) фундаментальных исследованиях» сформирована в полном объеме применительно к теме магистерской диссертации через применение комплекса методов экономического анализа в исследовании деятельности Отделения. Компетенция ОПК-3 «Способен обобщать и критически оценивать научные исследования в экономике» получила дальнейшее развитие в части критической оценки прикладного исследования и сопоставления полученных результатов с положениями научной литературы. Компетенция ОПК-4 «Способен принимать экономически и финансово обоснованные организационно-управленческие решения в профессиональной деятельности и нести за них ответственность» сформирована в части формирования аналитической базы для последующего принятия управленческих решений.
Результаты прохождения ПП-НИР-2 формируют аналитическую основу для последующего этапа исследования (ПП-НИР-3), на котором осуществляется обобщение результатов исследования, выявление и систематизация проблем управления производительностью труда, формирование целостной картины магистерской диссертации.
Программа ПП-НИР-2 выполнена в полном объеме, цели практики достигнуты, поставленные задачи решены.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
- Нормативно-правовые акты
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202007040001 (дата обращения: 14.05.2026).
- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 06.04.2024) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/ (дата обращения: 12.05.2026).
- Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 14.02.2024) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/ (дата обращения: 09.05.2026).
- Федеральный закон «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» от 14.07.2022 № 236-ФЗ (ред. от 25.12.2023) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_421154/ (дата обращения: 07.05.2026).
- Указ Президента Российской Федерации «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» от 07.05.2024 № 309 // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202405070015 (дата обращения: 04.05.2026).
- Постановление Правительства Российской Федерации «О системах оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений» от 05.08.2008 № 583 (ред. от 06.02.2024) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_79038/ (дата обращения: 30.04.2026).
- Паспорт национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика» (включает федеральный проект «Производительность труда»): утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, 2024 г. // Правительство России: официальный сайт. URL: http://government.ru/rugovclassifier/921/about/ (дата обращения: 26.04.2026).
- Положение об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации: утверждено приказом Председателя Социального фонда России, 2023 г. // Социальный фонд России: официальный сайт. URL: https://sfr.gov.ru/order/SFR/ (дата обращения: 22.04.2026).
- Научная и учебная литература, статьи
- Агафонова А.А., Мухаметшина К.Р. Реформирование социальных фондов Российской Федерации // Скиф. Вопросы студенческой науки. 2022. № 11 (75). С. 38–42.
- Апон М.Е. Особенности мотивации труда на государственной гражданской службе // Тенденции развития науки и образования. 2023. № 100-2. С. 14–18.
- Арамисов Т.Р. Социальное государство в цифровую эпоху: цифровые возможности или цифровое неравенство // Цифровая социология. 2025. Т. 8, № 2. С. 27–44.
- Армстронг М., Тейлор С. Практика управления человеческими ресурсами / пер. с англ. 14-е изд. Санкт-Петербург: Питер, 2023. 1040 с. (Классика MBA). ISBN 978-5-4461-0375-1.
- Асташова Е.А., Дмитренко Е.А. Нормирование труда как фактор повышения производительности труда // Экономика труда. 2022. Т. 9, № 12. С. 1969–1984.
- Борисова А.А., Бельская Ю.В., Тимофеева А.С. Резервы роста производительности труда: коррекция методического обеспечения фиксации затрат рабочего времени // Экономика труда. 2023. Т. 10, № 2. С. 261–278.
- Бочарова И.Ю. К вопросу об изменении оплаты труда государственных служащих // Гуманитарный научный журнал. 2023. № 1. С. 32–38.
- Бурцева Т.А. Прогнозирование роста региональной производительности труда // Экономика труда. 2023. Т. 10, № 3. С. 379–398.
- Бухалков М.И. Управление персоналом: развитие трудового потенциала: учебное пособие. Москва: ИНФРА-М, 2022. 191 с. (Высшее образование: Магистратура). ISBN 978-5-16-010654-0.
- Былков В.Г. Факторы трансформации системы нормирования труда в современных условиях // Baikal Research Journal. 2023. Т. 14, № 3. С. 943–960.
- Генкин Б.М. Экономика и социология труда: учебник для вузов. 8-е изд., пересмотр. и доп. Москва: Норма: ИНФРА-М, 2022. 464 с. ISBN 978-5-468-00295-7.
- Дружинин А.Г. Новые субъекты Российской Федерации: специфика, тренды, потенциал развития // Балтийский регион. 2023. Т. 15, № 1. С. 4–22.
- Дудина А.А. Потенциал производительности труда в системе факторов экономического роста государственного сектора: дис. ... канд. экон. наук: 5.2.3 / Дудина Анна Александровна; Кубанский гос. ун-т. Краснодар, 2022. 199 с.
- Заборовская С.Г. Кадровый менеджмент на государственной гражданской и муниципальной службе: учебное пособие для вузов. Москва: Издательство Юрайт, 2024. 181 с. (Высшее образование). ISBN 978-5-534-14582-3.
- Ибрамхалилов С.М. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации: экономико-правовой аспект // Государственная служба и кадры. 2023. № 3. С. 198–200.
- Кайсарова В.П., Винокурова М.Ю. Профессиональное развитие цифровых компетенций современных государственных служащих: российский и зарубежный опыт // Государственное управление. Электронный вестник. 2022. № 90. С. 7–22.
- Карпова Н.В. Управление производительностью труда и пути ее повышения на современном предприятии // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2022. № 10-2. С. 184–190.
- Кибанов А.Я., Дмитриева Ю.А. Управление персоналом: конкурентоспособность выпускников вузов на рынке труда: монография. Москва: ИНФРА-М, 2023. 228 с. ISBN 978-5-16-005550-3.
- Кибанов А.Я., Митрофанова Е.А., Эсаулова И.А. Экономика управления персоналом: учебник / под ред. А.Я. Кибанова. Москва: ИНФРА-М, 2023. 427 с. (Высшее образование: Бакалавриат). ISBN 978-5-16-006018-7.
- Костина С.Н. Цифровизация государственных и муниципальных услуг на региональном уровне: кейс Свердловской области // Вопросы управления. 2022. № 4 (77). С. 33–46.
- Круглов Д.В., Резникова О.С., Плакса Ю.В. Производительность труда как ключевой фактор экономического роста // Креативная экономика. 2023. Т. 17, № 3. С. 1137–1148.
- Лищук Е.Н., Капелюк С.В. Цифровизация государственных услуг в России: статистический анализ // Экономика труда. 2024. Т. 11, № 1. С. 65–82.
- Лобачева А.С., Жиряева Е.В. Особенности оплаты труда должностных лиц таможенных органов Российской Федерации // Управленческое консультирование. 2024. № 3 (183). С. 92–108.
- Магомедов К.О. Приоритетные направления кадровой политики в России // Социология власти. 2022. № 3. С. 84–96.
- Майкова Ю.Ф. Управление производительностью труда в органах государственной власти на региональном уровне: дис. ... канд. экон. наук: 5.2.3 / Майкова Юлия Федоровна; Северо-Западный институт управления РАНХиГС. Санкт-Петербург, 2022. 178 с.
- Мацкуляк И.Д. Производительность труда, ее основные показатели, формы проявления и пути повышения // Социально-трудовые исследования. 2024. № 1 (54). С. 19–31.
- Митрофанова А.Е., Свистунов В.М. Цифровизация процессов управления персоналом: современные тенденции // Вестник университета. 2022. № 4. С. 19–26.
- Молотков Ю.И., Романенко Е.В. Управление кадровым потенциалом и оценка его качества на примере архивных учреждений субъекта РФ // Развитие территорий. 2022. № 1 (27). С. 49–58.
- Никитина А.С., Чевтаева Н.Г. Управление человеческими ресурсами в государственном и муниципальном управлении: учебное пособие для вузов. Москва: Издательство Юрайт, 2024. 188 с. (Высшее образование). ISBN 978-5-534-08894-6.
- Никишина Е.С. Социальный фонд России как институт реализации государственной социальной политики // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2024. № 4-2. С. 244–249.
- Оборина А.В. Реинжиниринг бизнес-процессов как основа системы нормирования труда административно-управленческого персонала // Экономика труда. 2023. Т. 10, № 8. С. 1255–1272.
- Овчаренко Р.К., Лунева И.А., Штепа М.А. Мотивация гражданских служащих и результативность их профессиональной служебной деятельности (по данным социологического опроса) // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2022. № 1. С. 50–54.
- Одегов Ю.Г., Павлова В.В., Бабынина Л.С. Кадровая политика и кадровое планирование: учебник и практикум для вузов. 4-е изд., перераб. и доп. Москва: Издательство Юрайт, 2024. 707 с. (Высшее образование). ISBN 978-5-534-18970-4.
- Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г. Управление персоналом: учебник и практикум для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: Издательство Юрайт, 2024. 445 с. (Высшее образование). ISBN 978-5-534-04308-2.
- Онуку Л.О. Перспективы модели пенсионного обеспечения в современных российских реалиях // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2023. № 6-2. С. 247–252.
- Павленко Ю.С. Тенденции внедрения инструментов цифровой трансформации в социальную сферу Российской Федерации // Естественно-гуманитарные исследования. 2024. № 2 (52). С. 287–292.
- Половинко В.С. Управление персоналом: системный подход и его реализация: монография / под науч. ред. Ю.Г. Одегова. Москва: Информ-Знание, 2022. 484 с.
- Родюкова Т.Н. Проблемы мотивации и стимулирования на государственной гражданской службе // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2023. № 2. С. 46–50.
- Романов В.А., Ахмедова Б.К. Новая эра российской пенсионной системы: слияние Пенсионного фонда России и Фонда социального страхования - шаг к повышению бюджетной эффективности // Экономика и бизнес: теория и практика. 2023. № 5-2 (99). С. 117–120.
- Рофе А.И. Экономика труда: учебник. 4-е изд., перераб. и доп. Москва: КноРус, 2024. 383 с. (Бакалавриат). ISBN 978-5-406-13305-7.
- Салахова В.Б., Кидинов А.В. Разработка системы оценки профессиональных и личностных качеств государственных гражданских служащих // Экономика и управление: проблемы, решения. 2024. Т. 2, № 4. С. 75–84.
- Седова М.Л. Социальное казначейство как новое направление повышения эффективности бюджетных расходов на реализацию мер социальной поддержки российских граждан // Финансы: теория и практика. 2023. Т. 27, № 1. С. 110–119.
- Селезнева Е.В. Представления российских государственных служащих о ценности общественного служения // Государственное управление. Электронный вестник. 2023. № 96. С. 38–52.
- Сидоров Н.В. Мотивация и стимулирование труда: управление процессом // Экономика, предпринимательство и право. 2024. Т. 14, № 6. С. 2459–2472.
- Слепцова Е.В., Волкова В.В. Современные проблемы управления кадровым потенциалом в госорганах // Экономика и бизнес: теория и практика. 2022. № 3-2 (85). С. 96–99.
- Сороко А.В., Горковенко Ю.Л. Лучшие кадровые практики в жизненном цикле преобразований // Социально-трудовые исследования. 2023. № 1 (50). С. 110–119.
- Стахеева Л.М., Шарапова В.М., Фетисова А.В., Травникова Д.А., Радионова С.В. Производительность труда на предприятии // Московский экономический журнал. 2023. № 4. С. 215–223.
- Тарасова А.Н., Бачурина Е.С. Факторы роста производительности труда в России в условиях нестабильности // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2023. № 5-2. С. 282–289.
- Управление персоналом в России: история и современность. Книга 1: монография / под ред. А.Я. Кибанова. Москва: ИНФРА-М, 2024. 240 с. (Научная мысль). ISBN 978-5-16-009942-2.
- Управление персоналом организации: учебник / под ред. А.Я. Кибанова. 4-е изд., доп. и перераб. Москва: ИНФРА-М, 2024. 695 с. (Высшее образование). ISBN 978-5-16-019770-8.
- Фадеева В.А., Борина Е.В., Старцева С.В. Социальный фонд России // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2023. № 5-4 (80). С. 234–237.
- Хмелевских Ю.Ф. Совершенствование системы оценки эффективности деятельности государственных гражданских служащих Российской Федерации: дис. ... канд. экон. наук: 5.2.6 / Хмелевских Юлия Федоровна; РАНХиГС при Президенте РФ. Санкт-Петербург, 2023. 192 с.
- Чередниченко Д.А., Шилова А.И. Ожидаемый эффект от преобразования Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования в Фонд пенсионного и социального страхования // Вестник науки. 2022. Т. 5, № 12 (57). С. 285–290.
- Чуланова О.Л. Управление персоналом на основе компетенций: монография. Москва: ИНФРА-М, 2024. 122 с. (Научная мысль). ISBN 978-5-16-009920-0.
- Шебураков И.Б. Мотивация государственных гражданских служащих: необходимость системного подхода // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление. 2022. Т. 9, № 1. С. 21–34.
- Щербаков А.И. Измерение производительности труда // Социально-трудовые исследования. 2023. № 2 (51). С. 18–29.
- Яркова Т.М. Алгоритм процедуры нормирования труда в современной организации // Экономика труда. 2024. Т. 11, № 7. С. 1083–1098.