Стратегический вектор развития инфраструктуры отрасли «Молодежная политика» в Тульской области

Введение

В современных социально-экономических условиях очень важно обеспечение стабильности функционирования и развития государства. История развития цивилизации свидетельствует о том, что укрепление основ государственности и решение различных социально-экономических задач во многом осуществляется благодаря молодежи. Молодые люди с прогрессивными интеллектуальными и творческими идеями способны изменить ход развития всех сфер жизни общества. Они обеспечивают прочную основу для нашего общества и будущего.

В условиях изменения возрастной структуры демографической нагрузки, характерной практически для всех государств, нагрузка на молодежь увеличивается. В связи с этим, молодежь становится активным участником в реализации государственной политики, направленной на обеспечение развития государства и общества. Поэтому государство должно создавать условия для вовлечения молодежи в общественные процессы и обеспечения ее всесторонней самореализации путем формирования эффективной государственной молодежной политики.

Органы государственной власти различного уровня, в том числе федерального, регионального и муниципального, взаимодействуют с гражданским обществом и юридическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в целях реализации государственной молодежной политики. Государственная молодежная политика включает в себя достаточно большое количество направлений, начиная от нормативного обеспечения молодежной политики и заканчивая определением ее ресурсной базы.

Основная часть

Основой государственной молодежной политики является создание благоприятных условий для саморазвития и успеха молодежи во всех сферах деятельности, укрепление гражданско-патриотической основы, а также духовно-нравственное развитие подрастающего поколения в стремлении добиться устойчивого социально-экономического роста, глобальной конкурентоспособности и национальной безопасности.

Государственная молодежная политика направлена на создание системы комплексных мер, позволяющих укрепить положение молодежи в обществе, а также максимально удовлетворить потребности и интересы данной категории населения. При этом, государственные интересы в сфере молодежной политики достаточно разнообразны и включают в себя экономику, этнокультуру, культуру, право, политику и иные аспекты жизни современной молодежи.

Государственная молодежная политика не является стабильной, а ее основные направления периодически трансформируются для обеспечения наиболее благоприятных условий для развития молодежи и формирования у них активной жизненной позиции.

Целью государственной молодежной политики является создание благоприятных условий для вовлечения молодёжи в активную общественную жизнь и раскрытия её потенциала в интересах развития страны. Для достижения поставленной цели принимаются соответствующие меры по развитию системы обучения, молодежного досуга и занятости как на федеральном, так и на региональном уровне.

Таким образом, государственная молодежная политика – это комплексное явление, которое является результатом совместной деятельности достаточно большого количества социальных институтов.

Согласно действующему законодательству, в том числе Федеральному закону от 30.12.2020 No489-ФЗ и распоряжению Правительства РФ от 29.11.2014 No2403-р, молодёжная политика осуществляется на двух уровнях – федеральном и региональном.

На первом формируется общая концепция и приоритетные направления работы с молодёжью. А на втором этот стратегический курс адаптируется и детализируется с учётом специфики каждого отдельного субъекта РФ.

В частности, в Тульской области принята целевая программа “Развитие молодёжной политики”, утверждённая Постановлением регионального правительства от 28.12.2017 No634. Она устанавливает приоритетные задачи и механизмы работы с молодёжью на территории региона.

На рис. 1 представлены задачи молодежной политики в Тульской области

Рисунок. 1. Задачи молодежной политики Тульской области

Для решения поставленных задач разрабатываются и реализуются соответствующие программы, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет федерального и регионального бюджетов. Так, государственной программой Тульской области предусмотрено финансирование развития молодежной политики в размере 1 030 882,7 тыс. руб. На рисунке 2 представлена динамика ресурсного обеспечения программы «Развитие молодежной политики в Тульской области».

Рисунок.2. Объем финансирования государственной программы «Развитие молодежной политики в Тульской области, тыс. руб.

Как видно из данных рисунка 2, максимальный объем финансирования на реализацию государственной программы в Тульской области был предусмотрен в 2021-2022 гг., финансирование в которые составило 486690,4 тыс. руб., что составляет чуть меньше половины от общей суммы финансирования. На 2023 г. предусмотрено всего 143757,7 тыс. руб. (13,9% от общего размера бюджета, выделенного на финансирование государственной программы по развитию молодежной сферы в Тульской области.

Реализация государственной молодежной политики в Тульской области обеспечивается достаточно разветвленной инфраструктурой, во главе которой находится Министерство молодежной политики Тульской области, в обязанности которого входят:

1. Анализ и прогнозирование направлений государственной молодежной политики.

2. Поддержка молодежных инициатив, талантливой молодежи и общественных объединений, созданных молодыми людьми Тульской области.

4. Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи.

5. Духовно-нравственное воспитание детей и молодежи.

6. Содействие экономической самостоятельности и занятости молодежи.

7. Поддержка молодых семей.

8. Организация работы по военно-патриотическому воспитанию и подготовке граждан на территории Тульской области.

9. Координация деятельности организаций, занимающихся государственной молодежной политики.

Фактически инфраструктура молодежной политики представляет собой совокупность организаций, функционирующих в целях обеспечения самореализации молодых людей в различных сферах жизнедеятельности. Рассматривая функциональную сторону инфраструктуры социальной политики, необходимо отметить, что она включена в общую систему социальной инфраструктуры государства. Управление социальной инфраструктурой обеспечивается функционированием учреждений в области молодежной политики.

В инфраструктуру молодежной политики Тульской области входят достаточно большое количество организаций, совокупность которых представлена на рисунке 3.

Рисунок. 3. Учреждения молодежной политики Тульской области

В Тульской области есть возможность создания и других институтов, которые будут реализовывать различные направления молодежной политики. Так, например, на территории Тульской области функционируют такие молодежные центры, как «Родина», «Спектр», «Октава», которые ежегодно организуют различные научные, творческие и социально-культурные мероприятия для молодежи.

Остальную инфраструктуру молодежной политики Тульской области рассмотрим в разрезе отдельных направлений:

• Добровольчество.
• Патриотическое воспитание.
• Развитие молодежи.

Развитие добровольчества в Тульской области осуществляется в том числе в рамках федерального проекта «Социальная активность», в соответствии с которым в добровольческую деятельность должно быть вовлечено 15% населения субъекта РФ. По итогам 2022 г. в добровольческую деятельность в Тульской области вовлечено 80158 человек. Участие волонтеров в развитии Тульской области – неотъемлемая часть работы всех муниципалитетов региона. При этом, на территории Тульской области было создано 27 центров поддержки добровольчества, которые являются представительствами ГУ ТО «Тульский областной центр молодежи» (далее ГУ ТО «ТОЦМ»).

В 2022 году ГУ ТО «ТОЦМ» при содействии ресурсного центра развития волонтерства организовал участие в различных социально значимых мероприятиях, проводимых в Тульской области, в том числе: марафон общества «Знание», массовый забег «Русская лыжня» и т.д.

Помимо ГУ ТО «ТОЦМ» в регионе функционируют иные волонтерские организации. Так, согласно открытым данным Правительства Тульской области в реестр волонтерских организаций по состоянию на 01.10.2023 г. входят 166 волонтерских организаций, в том числе Тульский волонтерский центр на базе МБОУ «Молодежный многопрофильный центр «Родина», волонтерское движение «Дари Добро» на базе комплексного центра для молодежи «Чайка», волонтерские отряды на базе средних общеобразовательных учреждений Тульской области.

За результаты волонтерской деятельности в Тульской области и участия во Всероссийском конкурсе лучших региональных практик поддержки волонтерства «Регион добрых дел» в 2022 г. из средств федерального бюджета была выделена субсидия в размере 8,56 млн. руб. на реализацию мероприятий в 2023 г.

В сфере патриотического воспитания молодёжи ключевую роль играет региональный Центр подготовки к военной службе и патриотическому воспитанию. Здесь создан штаб движения «Юнармия», насчитывающий 8494 участника, работает Казачий центр. Также действует учебный комплекс «Авангард», где ежегодно проходят обучение сотни ребят.

На базе Центра располагается региональный штаб Всероссийское детско-юношеское военно-патриотическое движение «Юнармия», численность которого по итогам 2022 г. составила 8494 юнармейцев, сгруппированных в 391 отряд, а территориальные штабы созданы в 25 муниципальных образованиях Тульской области.

В рамках деятельности военно-патриотического движения «Юнармия» происходит обучение по таким направлениям, как: «Школа будущего командира», «Подготовка спасателей», курс по военно-прикладным видам спорта «Поколение Z», «Кибер-защитник».

Также на базе Центра функционирует Казачий Центр, который реализует программу дополнительного образования «Курс вневойсковой подготовки для кадетских классов с казачьим компонентом»

С 2019 г. в Тульской области функционирует круглогодичный учебно-методический центр военно-патриотического воспитания молодежи «Авангард», в котором осуществляется обучение по основам военной службы. В 2021 г. обучение прошли 1577 юношей Тульской области.

Рассматривая третье направление – развитие молодежи, можно отметить, что молодежный центр «Родина» в Тульской области реализует ряд проектов, направленных на развитие личностных качеств и компетенций молодежи. Одним из таких проектов является «Школа управленческого резерва», направленная на развитие у участников навыков управления и публичных выступлений.

Основная цель этого проекта — обучить людей в возрасте от 18 до 35 лет социальной инженерии и их умению представлять и защищать свои проекты перед жюри. Для достижения этой цели участникам предоставляется возможность пройти практическую стажировку в администрации города Тулы, а также быть зачисленным в кадровый резерв.

Реализация данного проекта позволяет молодым людям получить не только необходимые управленческие навыки, но и расширить свои компетенции в сфере социального предпринимательства. В результате данная инициатива способствует развитию молодежного потенциала и формированию новой активной молодежной элиты, способной эффективно влиять на социальные процессы в регионе.

Желающие проходят собеседование перед обучением в школе. Тренинги проводятся 2 раза в неделю и включают важные темы для будущих управленцев. Центр также предлагает обучение школьникам от 14 до 18 лет.

Тульская Городская Школьная Дума (ТГШД) - организация детского самоуправления в городе Тула. Она создана школьниками для защиты прав детей и реализации общих интересов. Главная цель - вовлечение учащихся в общегородские дела.

В регионе проводятся выборы депутатов в школьную Думу, аналогичную городской Думе. Эта форма организации деятельности подростков уникальна и направлена на формирование политической культуры и гражданской активности молодежи. Школьная дума выполняет достаточно обширный функционал. Прежде всего, следует отметить, что Школьная дума выполняет функцию учета общественного мнения школьников и поддержки реализации их инициатив. Это позволяет детям активно выражать свои предложения и принимать участие в принятии решений, влияющих на их школьную жизнь. Школьная дума сотрудничает с различными детскими, молодежными и общественными организациями для обеспечения эффективной реализации молодежной политики. Это позволяет школьникам активно участвовать в формировании общества и влиять на принимаемые решения.

Одной из важных задач Школьной думы является защита прав и интересов школьников. Она представляет учащихся в различных ситуациях, связанных с их школьной жизнью, и стремится обеспечить справедливое обращение с каждым учащимся. Помимо прочего, Школьная дума способствует воспитанию молодежи и развитию у них активной гражданской позиции.

Школьник-депутат работает на благо школьников и участвует в общественных проектах для развития самоуправления.

В молодежном центре «Спектр» проводятся проекты по здоровому образу жизни и профориентации.

В рамках проекта «Новые горизонты» предлагаются следующие мероприятия: профориентационное тестирование, психологический тренинг и экскурсии на предприятия города. Основная цель проекта – сотрудничество Молодёжного центра «Спектр» и Тульского центра занятости. Эти организации совместно проводят подобные мероприятия, чтобы помочь молодым людям определить свои карьерные интересы и развить психологическую подготовку.

В свою очередь, Тульский центр занятости оказывает поддержку в организации и координации данных мероприятий, а также предоставляет информацию о вакансиях и требованиях к профильному образованию на предприятиях города. В результате такого сотрудничества молодые люди получают возможность расширить свои знания в различных сферах деятельности и ориентироваться на рынке труда, что способствует развитию их профессионального потенциала и повышает шансы на успешную карьеру.

Министерство молодежной политики Тульской области совместно с подведомственными учреждениями ежегодно организует оздоровительное мероприятие для детей и подростков Тульской области, в рамках которого детей направляют в областные специализированные лагеря и Всероссийские детские центры. В 2022 году проведено 16 специализированных лагерей и 23 специализированные смены, в которых приняли участие 1742 ребенка.

Помимо прочего, ежегодно Министерство проводит конкурс на получение премии правительства Тульской области. В 2022 г. 30 молодых людей получили премию в размере 20,0 тысяч рублей, общая сумма премии составила 600 000 рублей. Также в 2022 г. по итогам конкурса добровольческих проектов среди молодежи в возрасте 18-35 лет победителями были признаны 14 социальных проектов на общую сумму 2 млн. руб. Оператором грантов в Тульской области является ГУ ТО «Аппарат Общественной палаты Тульской области».

По итогам трех конкурсных отборов, проведенных Министерством молодежной политики Тульской области, было отобрано 13 проектов на общую сумму 13,8 млн.руб. В 2022 году в соответствии с поручением губернатора Тульской области увеличено финансирование молодежных проектов для граждан в возрасте от 18 до 35 лет с 2 млн. руб. до 4 млн. руб.

Для повышения вовлеченности молодого поколения в социально-экономическое развитие Тульской области целесообразно рассмотреть передовой опыт других регионов России по данному направлению и имплементировать наиболее эффективные практики с учетом специфики Тульского края.

Одной из таких форм является создание молодёжных правительств и парламентов на региональном и местном уровне. Они предоставляют возможность молодым людям напрямую участвовать в общественно-политической жизни, обсуждении и принятии управленческих решений. Успешный пример – Молодёжный парламент Самарской области, члены которого принимали участие в разработке региональных целевых программ развития.

Ещё одним перспективным направлением является создание специализированных молодёжных бизнес-инкубаторов и технопарков при поддержке региональных властей. Они предоставляют всестороннюю помощь молодым предпринимателям – от разработки бизнес-плана до привлечения инвестиций. Успешно реализуется в Республике Татарстан, Красноярском крае.

Опыт Ростовской области интересен в плане создания молодёжных кадровых центров, готовящих управленческие и предпринимательские кадры под потребности экономики региона. Выпускники проходят стажировку в органах власти, госкомпаниях, бизнес-структурах.

Перспективным представляется и краудсорсинговый подход к формированию и реализации молодёжной политики в регионах. С помощью онлайн платформ молодые жители могут предлагать идеи развития экономики и социальной сферы, а также голосовать за понравившиеся инициативы других участников.

Реализация подобных форм работы с молодёжью в Тульской области будет способствовать повышению её вовлечённости в решение задач развития региона и формированию активной гражданской позиции. Это особенно важно в условиях растущей конкуренции между субъектами РФ за трудовые ресурсы и инвестиции.

Таким образом, инфраструктура молодежной политики Тульской области является достаточно диверсифицированной и имеет свои представительства во многих муниципальных образованиях.

Реализация эффективной молодежной политики имеет стратегическое значение для устойчивого развития и конкурентоспособности Тульской области. Вовлечение молодого поколения в социально-экономическую и общественно-политическую жизнь региона является важнейшей задачей органов государственной власти и местного самоуправления.

Для ее решения необходим комплексный и системный подход, предполагающий реализацию мероприятий по следующим ключевым направлениям:

• Развитие институциональной инфраструктуры по работе с молодежью. Создание молодежных правительств, парламентов, общественных советов при органах власти.
• Стимулирование молодежного предпринимательства и самозанятости. Открытие бизнес-инкубаторов, внедрение грантовых программ и льготного кредитования.
• Подготовка управленческих и предпринимательских кадров, востребованных в экономике региона. Развитие целевого обучения и стажировок.
• Популяризация добровольчества и общественной активности в молодежной среде посредством СМИ и сети Интернет.
• Краудсорсинг идей, проектов и инициатив самой молодежи по вопросам социально-экономического развития области.

Эффективная реализация молодежной политики позволит максимально раскрыть потенциал нового поколения жителей Тульского края и сформирует прочный фундамент для будущего региона.

Эффективная реализация экономического и социального потенциала Тульского региона во многом зависит от наличия квалифицированных управленческих и предпринимательских кадров.

В связи с этим органам власти необходимо уделять приоритетное внимание развитию системы подготовки специалистов, востребованных на рынке труда Тульской области.

Перспективным направлением является расширение целевого обучения студентов по программам менеджмента, государственного и муниципального управления.

Целесообразно организовать стажировки и производственную практику молодых специалистов в региональных органах исполнительной власти, государственных учреждениях и предприятиях.

Для будущих предпринимателей могут быть полезны специализированные бизнес-инкубаторы на базе вузов, предоставляющие комплекс образовательных и консультационных услуг по организации собственного дела.

Развитие таких практико-ориентированных форм обучения обеспечит приток в экономику и управление регионом молодых инициативных специалистов, обладающих актуальными компетенциями. Это будет способствовать росту производительности труда, внедрению инноваций и повышению инвестиционной привлекательности Тульской области.

Также для повышения эффективности реализации молодежной политики в Тульской области необходимо провести работу по повышению информационной доступности услуг, предоставляемых учреждениями Тульской области в рамках реализации молодежной политики.

Для этого необходимо:

• таргетинг в Яндекс.Поиске, по ключевым словам;
• размещение ссылок об учреждениях в структуре молодежной политики Тульской области и направлениях их деятельности на официальных страницах органов власти Тульской области и молодежных форумах;
• размещение информации о деятельности учреждений в области молодежной политики на информационных стендах в школах и ВУЗах Тульской области.

Реализация предложенных направлений позволит информировать большое количество молодежи Тульской области и вовлечь их в реализацию социально значимых проектов и раскрыть свой потенциал.

Заключение

Подводя итоги проведенного исследования, можно сделать вывод о том, что определенные государством направления развития молодежной политики в наибольшей степени раскрываются на региональном уровне путем обеспечения эффективного функционирования инфраструктуры молодежной политики, а именно реализации организациями и учреждениями возложенных на них функций в области развития молодого поколения. Так, инфраструктура молодежной политики Тульской области организует работу с молодежью региона с учетом специфики и особенностей ее жизнедеятельности и потребностей, а также социокультурных и социально-экономических особенностей Тульской области.

Список источников:

1. Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. № 489-ФЗ "О молодежной политике Российской Федерации" (последняя редакция). [Электронный ресурс]- Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_372649/ (дата обращения: 13.10.2023 г.)
2. Постановление Правительства Тульской области от 28 декабря 2017 г. №634 "Об утверждении государственной программы Тульской области "Развитие молодежной политики в Тульской области". [Электронный ресурс]- Режим доступа: http://publication.pravo.gov.ru/file/pdf?eoNumber=7100201611070005 (дата обращения: 13.10.2023 г.)
3. Podyachev K.V., Khaliy I.A. The state youth policy in contemporary Russia: concept and realities // RUDN Journal of Sociology. - 2020. - Vol. 20. - N. 2. - P. 263-276.
4. Авачев А.В., Убушаева Б.Г., Новиков И.Э. Реализация молодежной политики в городе Москве // Муниципальная академия. - 2022. - №1. - С. 33-40
5. Бондарев И. В. Молодежная политика в Тульской области: состояние, проблемы и перспективы // Гуманитарный акцент. – 2022. – № 2. – С. 21-26.
6. Волкова Я. Ю. Реализация государственной программы "развитие молодежной политики" на примере Тульской области // Вестник образовательного консорциума Среднерусский университет. Серия: Гуманитарные науки. – 2022. – № 21. – С. 82-84.
7. Матвеева Н.С. Участие молодежи в решении вопросов государственного и муниципального управления // Муниципальная академия. - 2023. - №3. - С. 31-38.
8. Рыжкова О. В. Система деятельности молодежной политики в регионах и Ключевые показатели эффективности ее работы // Образование и проблемы развития общества. – 2023. – № 1(22). – С. 157-161.
9. Серебрякова Г.В., Незамайкин И.В. Ценностное основание муниципального управления // Муниципальная академия. - 2023. - №2. - С. 72-76.
10. Шелкоплясова Н. И., Галковская В.А. Реализация молодежной политики в России (на примере Тульской области) // Вестник Тульского филиала Финуниверситета. – 2022. – № 1. – С. 286-288.
11. Официальный сайт Министерства молодежной политики Тульской области [Электронный ресурс]- Режим доступа: https://mmp.tularegion.ru/ (дата обращения: 13.10.2023 г.)
12. Открытые данные Правительства Тульской области. Реестр волонтерских организаций и объединений Тульской области [Электронный ресурс]- Режим доступа: https://opendata71.ru/opendata/7107117903-rvoioto/data (дата обращения: 13.10.2023 г.)
13. References:
14. Federal Law of December 30, 2020 No. 489-FZ “On the youth policy of the Russian Federation” (latest edition). [Electronic resource] - Access mode: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_372649/ (access date: 10/13/2023)
15. Decree of the Government of the Tula Region of December 28, 2017 No. 634 “On approval of the state program of the Tula Region “Development of youth policy in the Tula Region.” [Electronic resource] - Access mode: http://publication.pravo.gov.ru/ file/pdf?eoNumber=7100201611070005 (access date: 10/13/2023)
16. Podyachev K.V., Khaliy I.A. The state youth policy in contemporary Russia: concept and realities // RUDN Journal of Sociology. - 2020. - Vol. 20. - N. 2. - P. 263-276.
17. Avachev A.V., Ubushaeva B.G., Novikov I.E. Implementation of youth policy in the city of Moscow // Municipal Academy. - 2022. - No. 1. - P. 33-40
18. Bondarev I.V. Youth policy in the Tula region: state, problems and prospects // Humanitarian accent. – 2022. – No. 2. – P. 21-26.
19. Volkova Ya. Yu. Implementation of the state program “development of youth policy” using the example of the Tula region // Bulletin of the educational consortium Central Russian University. Series: Humanities. – 2022. – No. 21. – P. 82-84.
20. Matveeva N.S. Participation of youth in solving issues of state and municipal government // Municipal Academy. - 2023. - No. 3. - pp. 31-38.
21. Ryzhkova O. V. The system of youth policy activities in the regions and Key indicators of the effectiveness of its work // Education and problems of development of society. – 2023. – No. 1(22). – pp. 157-161.
22. Serebryakova G.V., Nezamaikin I.V. The value basis of municipal government // Municipal Academy. - 2023. - No. 2. - P. 72-76.
23. Shelkoplyasova N.I., Galkovskaya V.A. Implementation of youth policy in Russia (using the example of the Tula region) // Bulletin of the Tula branch of the Financial University. – 2022. – No. 1. – P. 286-288.
24. Official website of the Ministry of Youth Policy of the Tula Region [Electronic resource] - Access mode: https://mmp.tularegion.ru/ (access date: 10/13/2023)
25. Open data of the Government of the Tula region. Register of volunteer organizations and associations of the Tula region [Electronic resource] - Access mode: https://opendata71.ru/opendata/7107117903-rvoioto/data (access date: 10/13/2023)